文/何晶晶 本刊記者/惠寧寧

王承杰 中國國際經濟貿易仲裁委員會副主任兼秘書長。在爭議解決領域擁有近30年的經驗，是貿仲委、臺灣中華仲裁協(xié)會等多家仲裁機構的仲裁員，同時也是中國國際商會等調解機構的調解員。1991年至2009年在貿仲委工作，歷任貿仲委立案處、研究所、事業(yè)發(fā)展處處長，并于2007年至2009年擔任貿仲委副秘書長。2009年11月，被任命為中國貿促會商法中心副主任及中國國際商會調解中心秘書長，并于2015年3月至2016年7月?lián)沃袊Q促會法律部部長。

當前，我國已經成為世界第二大經濟體和第一大貿易國，正處于貿易大國向貿易強國轉變的重要階段，仲裁在構建國際法治建設中發(fā)揮著不可或缺的作用。黨的十八屆四中全會明確提出“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”，把仲裁工作在新時期的重要性提升到了新的高度。如何構建具有國際競爭力、公信力和影響力的仲裁強國，越來越成為我國仲裁業(yè)界共同關注的重要話題。戊戌年春節(jié)前夕，中國國際經濟貿易仲裁委員會（以下簡稱貿仲委）發(fā)布了2017年工作報告，交出了一份高水平、國際化的出色答卷。貿仲委何以在仲裁市場競爭中激流勇進、厚積薄發(fā)，在新形勢和新背景下又有何布局和舉措？針對這些問題，本刊記者專訪了中國國際經濟貿易仲裁委員會副主任兼秘書長王承杰。

我國仲裁事業(yè)發(fā)展任重道遠，使命在肩

記者：在“一帶一路”建設不斷深化的背景下，我國仲裁事業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)是什么？貿仲委應對的底蘊是什么？

王承杰：仲裁作為國際通行的解決經貿投資爭議的重要法律途徑，在處理國際經貿糾紛、消除投資和貿易障礙、推進國際法治建設中的重要性日益凸顯，在經濟全球化和“一帶一路”大背景下糾紛解決中發(fā)揮著不可替代的作用。仲裁法律服務作為解決國際經貿投資爭議的重要手段，面臨著發(fā)展機遇和重大挑戰(zhàn)。

一方面，隨著“一帶一路”倡議深入推進，我國企業(yè)“走出去”步伐加快，與國際貿易投資融合度日益緊密，由于“一帶一路”沿線各國政治、經濟、法律和文化等差異巨大，在貿易投資經營過程中，企業(yè)間以及投資者與東道國之間的爭端摩擦越來越多。仲裁因其契約性、專業(yè)性、保密性、高效性、一裁終局性、跨國可執(zhí)行性等特點，在解決“一帶一路”建設中的糾紛方面具有突出優(yōu)勢。我國企業(yè)越來越多地意識到仲裁在爭議解決中的重要性。因此，仲裁正成為企業(yè)經營防范風險、保障中外各方正當權益的重要機制，我國仲裁事業(yè)迎來了歷史性的發(fā)展機遇。

另一方面，隨著國內仲裁市場進一步對外開放，境外仲裁機構加大了在中國的宣傳力度，客觀上加劇了仲裁服務的競爭。同時，我國國內250余家仲裁機構發(fā)展勢頭迅猛，仲裁案件持續(xù)增長，2017年全國受理仲裁案件已突破30萬件，我國已成為名副其實的仲裁大國。但是，我國仲裁事業(yè)還存在著發(fā)展水平不平衡、全社會對仲裁意識比較淡薄、仲裁制度尚需完善、國際仲裁專家人才不足、國際仲裁話語權亟待提高等現(xiàn)象，這些問題在一定程度上束縛了我國仲裁的發(fā)展。我國仲裁事業(yè)還面臨著重大挑戰(zhàn)。

面對新形勢和新要求，貿仲委要著力發(fā)揮“國家隊”的作用，在爭端解決平臺搭建、規(guī)則制度完善與發(fā)展、國際爭端解決專家人才培養(yǎng)、仲裁公信力建設等方面開拓創(chuàng)新，不斷提高我國仲裁專業(yè)化、國際化、信息化服務水平，開啟由“數(shù)量追趕”轉向“質量超越”的新階段，提質增效，努力推動我國仲裁事業(yè)的發(fā)展，為“一帶一路”和自貿試驗區(qū)營商環(huán)境建設作出新貢獻。

貿仲委成立62年來始終在競爭和挑戰(zhàn)中謀求發(fā)展機遇。在上世紀50年代，貿仲委為適應我國對外貿易交往的需要應運而生。作為中國最早設立的涉外仲裁機構，近40年的時間里貿仲委在中國獨家受理了大量涉外仲裁案件，其公信力得到中外當事人的認可。貿仲委實行的中國第一部仲裁規(guī)則，即確立了遵循國際慣例、當事人意思自治、獨立公正和一裁終局等國際仲裁普遍公認的基本原則，為中國改革開放營造了良好的法治營商環(huán)境，為我國仲裁法制奠定了正確的發(fā)展方向。隨著中國經濟迅速崛起以及中國國際地位和影響力的提升，貿仲委以其所擁有的國際仲裁經驗和獨立公正的對外形象，成就了其當今國際知名仲裁機構的地位，扮演著促進亞太地區(qū)乃至全球國際仲裁發(fā)展的重要角色，在國際仲裁領域發(fā)揮著越來越重要的作用?？梢灶A期，貿仲委在未來競爭和挑戰(zhàn)中將會迎來更大的發(fā)展，承擔更多的責任和使命。

邁出我國國際投資仲裁發(fā)展重要一步

記者：我國作為投資大國，以后面臨的投資糾紛會越來越多，目前我國投資仲裁的現(xiàn)狀如何？貿仲委在推動投資仲裁發(fā)展方面的舉措有哪些？

王承杰：根據(jù)聯(lián)合國國際貿易法委員會（貿法會）公布的國際投資爭端案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1993年至2000年僅為50件，2001年至2010年猛增至359件，截至2016年全球范圍內已知的案件有767件，多為西方發(fā)達國家投資者提起。據(jù)處理了全球絕大多數(shù)投資仲裁案件的管理機構——國際投資爭端解決中心（ICSID）報道的相關情況來看，ICSID投資條約仲裁案件持續(xù)大幅增長，投資仲裁又有了新的發(fā)展。當前，我國已成為全球第二大對外投資國，第三大引進外資國，涉及中國當事人的國際投資爭端不可避免。據(jù)統(tǒng)計，中國投資者對外國提起的國際投資爭端有6件，中國政府被外國投資者訴至國際投資爭端仲裁中心的有3件?？梢灶A見，涉及中國當事人的投資爭端正呈現(xiàn)出上漲的態(tài)勢。

為搭建我國國際投資爭端解決機制和平臺，2017年9月，貿仲委頒布出臺《貿仲委國際投資爭端仲裁規(guī)則》。為做好這項工作，我們組織專家牽頭成立課題組，參考國際仲裁慣例和實踐，多次征求各有關單位和專家意見，最終形成了一部融入中國特色，充分體現(xiàn)國際化和實用性的國際投資爭端仲裁規(guī)則。這是繼世界銀行國際投資爭端仲裁中心和新加坡國際仲裁中心頒布投資仲裁規(guī)則之后又一部投資仲裁規(guī)則，也是我國首部國際投資仲裁規(guī)則，填補了我國在該領域的空白。

《貿仲委國際投資爭端仲裁規(guī)則》在借鑒國際投資仲裁制度及經驗的基礎上，吸收了國際商事仲裁的先進做法，比如合并仲裁、緊急仲裁員程序、第三方資助等制度；同時又有別于商事仲裁的實踐做法，比如對國際投資仲裁案件實行公開審理，增強了投資仲裁的透明度。該規(guī)則對于受理案件的地點也作出了特殊規(guī)定，即由位于兩個不同法域的中國北京的貿仲委總會和位于中國香港的貿仲委香港仲裁中心分別作為受理案件的地點，便于當事人根據(jù)自身情況作出適當選擇。由于國際投資爭端涉及一國國家利益，為確保仲裁員的高水準，規(guī)則設定了專門解決國際投資爭端的《仲裁員名冊》，要求仲裁員應道德高尚，在法律、投資等專業(yè)領域具備公認的能力，保證裁決的獨立公正。貿仲委國際投資爭端機制和平臺的建立，有助于更好地促進我國企業(yè)參與“一帶一路”經貿合作，助力“一帶一路”倡議深入推進，為國際法治環(huán)境治理作出新的貢獻。

截至目前，貿仲委尚無依據(jù)《貿仲委國際投資爭端仲裁規(guī)則》管理的投資仲裁案件。但是，貿仲委在涉外商事仲裁程序管理上頗具國際經驗和實踐能力，而且在我們以往管理的仲裁案件中，已有不少涉及投資者與政府之間就投資爭議產生的糾紛，并由貿仲委提供了專業(yè)的爭議解決服務，最終得以定紛止爭，這也為貿仲委就中國投資者在境外投資、外國投資者在中國投資提供國際投資爭端解決服務奠定了基礎。

下一步，我們會認真做好投資仲裁規(guī)則的落實工作，加強對外宣傳，引導企業(yè)熟悉了解引入貿仲委投資仲裁機制，為我國企業(yè)防范境外投資風險提供專業(yè)服務。同時，進一步加強國際投資仲裁研究，設立貿仲委國際投資仲裁研究中心，跟蹤并深入研究投資仲裁熱點問題，積極服務我國投資仲裁實踐。

打造全球仲裁人才“新磁場”

記者：仲裁員的培養(yǎng)是保障我國仲裁事業(yè)長足發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，在國際仲裁領域，我國的仲裁員似乎在國際上的認可度還是不夠高，國際上大的仲裁案件還主要由歐美國家的仲裁員擔任。您認為我國應該如何培養(yǎng)自己的高水平的國際仲裁員？貿仲委在仲裁員培養(yǎng)方面有什么樣的機制？

王承杰：仲裁員的水平高低決定了仲裁裁決質量的好壞，也影響了案件當事人在仲裁程序中的“用戶體驗”，因此仲裁員隊伍建設與仲裁員培養(yǎng)的重要性不言而喻。我國優(yōu)秀的仲裁法律人才在國際舞臺上的作用還沒有得到充分發(fā)揮，這一問題確實值得思考。

要培養(yǎng)出自己的高水平國際仲裁員，最根本的是不能脫離我國仲裁事業(yè)發(fā)展的大背景。我國仲裁事業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的大好歷史時期，應進一步加強我國仲裁人才培養(yǎng)的頂層設計，比如在大學設立仲裁課程，創(chuàng)建涉外仲裁人才獎學金制度，建立仲裁員培訓機制，增強廣大律師仲裁業(yè)務專業(yè)培訓等，緊抓“一帶一路”倡議的發(fā)展機遇，為仲裁員培養(yǎng)，乃至中國仲裁事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多機會和空間。

此外，我國仲裁機構受理的大量涉外仲裁案件，為仲裁員和律師群體提供了參與國際仲裁實務的良好機會。2017年，貿仲委受理涉外案件476件；涉外案件標的額達350.24億元人民幣，同比增長127.11%；涉外案件平均標的額達7350萬元人民幣；案件當事人涉及60個國家和地區(qū)，適用英文、中英文作為仲裁語言的案件57件。貿仲委受理涉外案件的數(shù)量和標的額大幅提升的同時，實際上也為廣大仲裁員、律師提供了參與高質量涉外仲裁案件的最佳機會。但也要看到，這些數(shù)據(jù)還遠遠不夠，我們進一步發(fā)展的空間還很大。

為了向中外當事人提供更加優(yōu)質的仲裁服務，提升仲裁機構公信力，貿仲委始終堅持不斷提高仲裁員隊伍的國際化和專業(yè)化水平，并采取了以下措施：

第一，構建一支國際化水平高的仲裁員隊伍。2017年，貿仲委新聘仲裁員1438人，其中外籍仲裁員408人，主要是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的知名人士以及國際商事仲裁理事會（ICCA）成員，外籍仲裁員由原來的41個國家和地區(qū)增加至65個，仲裁員隊伍的國際化明顯提升、地域覆蓋更加廣泛、行業(yè)分布不斷優(yōu)化。

第二，定期舉辦委員/仲裁員講壇等活動。2017年，貿仲委利用豐富的專家資源，圍繞當前仲裁法律領域熱點焦點問題，開展內容豐富的各類講座、研討會、培訓活動等近60次，廣大仲裁員積極參與，吸引社會各界人員達上萬人次，獲得了廣泛好評。這些活動也進一步提升了貿仲委仲裁員隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和國際化水平。

第三，成立了行業(yè)專家組，覆蓋金融、建筑工程等眾多專業(yè)性強、爭議多發(fā)的領域。行業(yè)專家組建設聚集行業(yè)頂尖的專家，主要解決行業(yè)復雜專業(yè)的問題，是業(yè)內專家溝通交流的重要渠道。與此同時，也進一步提高仲裁員的專業(yè)水準，最大限度地發(fā)揮仲裁員的專業(yè)優(yōu)勢。

第四，完善監(jiān)督管理機制。為加強仲裁案件審理的監(jiān)督工作，貿仲委制定有《仲裁員行為考察規(guī)范》《貿仲委仲裁員指定程序指引》《仲裁辦案監(jiān)督細則》《案件督導辦法》等，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決杜絕防范有關問題發(fā)生，切實加強對仲裁員的監(jiān)督管理，保障辦案獨立公正。

功以才成，業(yè)由才廣。貿仲委的發(fā)展離不開仲裁員的支持，仲裁員隊伍始終是貿仲委最寶貴的資源。我們將繼續(xù)堅持國際化定位，著力打造吸引全球仲裁法律人才的“新磁場”，為我國仲裁事業(yè)培養(yǎng)高端國際化人才。

彰顯國際仲裁的中國經驗打造中國仲裁的國際品牌

記者：我國作為一個經濟強國在國際上的影響力越來越大，仲裁事業(yè)也在蓬勃發(fā)展，您認為我國應該如何打造成為仲裁強國，貿仲委在推動我國仲裁事業(yè)發(fā)展、提高國際公信力與影響力方面有什么舉措？

王承杰：打造國際一流爭端解決機構，獲得中外當事人的信任和認可，培養(yǎng)國際化仲裁人才，營造吸引中外當事人到中國進行仲裁的法律環(huán)境，都是我國建設仲裁強國的重要因素。

60多年來，貿仲委始終堅持專業(yè)化、國際化、信息化的發(fā)展方向，立足中國，放眼全球，致力樹立融合中國特色和經驗的國際仲裁品牌，努力打造國際一流爭端解決機構，著力提升我國爭端解決法律服務的國際公信力和影響力，為助力我國仲裁事業(yè)發(fā)展不斷努力。

在專業(yè)化方面，貿仲委始終堅持以辦案為中心，以提高辦案質量和效率為重中之重，不斷推進程序改革，完善程序管理，加強仲裁員監(jiān)督管理機制，提高服務能力和水平，確保廉潔公正依法辦案，保證仲裁公信力，為中外當事人提供高質量的仲裁服務。

在國際化方面，各項舉措多線齊發(fā)，主要包括：推進庭審方式國際化改革，參考國際仲裁實踐，引導仲裁員采用程序令、審理范圍書等多種方式審理案件，提高國際化審理水平；提供非機構仲裁服務，頒布實施《中國國際經濟貿易仲裁委員會香港仲裁中心擔任指定機構的規(guī)則》，多角度參與國際仲裁實踐，進一步提升貿仲委的國際站位；舉辦中國仲裁高峰論壇等中國仲裁周系列活動，擴大國際仲裁交流成果；舉辦“貿仲杯”辯論賽等活動，選送優(yōu)勝隊參加在維也納和中國香港舉辦的Willem C. Vis國際商事仲裁模擬仲裁庭辯論賽，大力培養(yǎng)國際化仲裁人才；加強仲裁理論實踐研究，推出《第三方資助仲裁指引》；參與立法修法研究工作，為我國仲裁法律實踐提供有益參考；作為聯(lián)合國貿法會非政府組織觀察員，每年派員參加相關會議，積極參與國際仲裁事務治理，努力改變中國作為國際規(guī)則“旁觀者”的角色，為國際仲裁規(guī)則的制定提出“中國方案”，貢獻“中國智慧”。

在信息化方面，不斷強化信息平臺建設，提高仲裁機構管理的信息化水平。大力推進網上辦案、智能服務等科技嫁接運用，用人工智能信息化手段完善仲裁辦案標準化、精細化管理，推進語音識別系統(tǒng)在庭審中的運用，全面提升專業(yè)能力、服務效率和管理水平。

在機構建設方面，為更好服務國家改革發(fā)展和對外戰(zhàn)略大局，貿仲委主動適應新形勢，不斷延伸仲裁服務。自20世紀80年代初，貿仲委在我國經濟特區(qū)和經濟發(fā)達地區(qū)開始設立其分支機構的歷程。1982年，深圳經濟特區(qū)政府等有關單位向中國貿促會建議中國貿促會對外經濟貿易仲裁委員會（貿仲委原名稱）在深圳經濟特區(qū)設立仲裁機構，就近解決涉外經貿爭議糾紛。此后，中國貿促會會同其他單位上報國務院同意，貿仲委于1984年在深圳經濟特區(qū)設立了深圳辦事處。貿仲委深圳辦事處于1989年、2004年分別更名為貿仲委深圳分會、貿仲委華南分會。這是貿仲委根據(jù)當時國內外經貿形勢和發(fā)展需要，主動服務我國改革開放大局的一項重要工作，是貿仲委應地方政府要求在我國內地設立的首家分支機構，也是當時深圳經濟特區(qū)唯一的提供專業(yè)仲裁服務的機構，為促進我國外經貿事業(yè)快速健康發(fā)展作出了積極的歷史性貢獻。

近年來，貿仲委機構布局更加完善，目前在國內設有九家分會，有助于就近滿足地方涉外經貿爭議解決的需要。2012年，貿仲委香港仲裁中心成立，這是貿仲委國際化發(fā)展的重要支點。2017年，貿仲委絲綢之路仲裁中心在西安成立，這是貿仲委推進“一帶一路”倡議落實的重要舉措。2017年，我們還成立了貿仲委政府與社會資本合作(PPP)爭議仲裁中心，進一步擴大了仲裁服務領域。為完善貿仲委多元化爭端解決服務，今年上半年，貿仲委擬設立調解中心，建立調仲、調訴對接機制，承擔更多解決社會矛盾爭端的責任。

在國際交流方面，積極拓展多渠道對外交流合作，應邀出席重大國際仲裁會議，接待國際仲裁機構/仲裁組織等來訪，組織出國（境）團組參訪，積極宣傳中國仲裁事業(yè)發(fā)展成果，展現(xiàn)真實、立體、全面的中國仲裁形象，不斷提升中國仲裁在國際舞臺上的知名度和影響力。

在推進法治建設方面，不斷加強與各級法院交流合作，營造更加寬松、友善、國際化的司法監(jiān)督環(huán)境，主要包括：與最高人民法院在中國仲裁周期間連續(xù)三年共同舉辦中國仲裁高峰論壇，共同營造我國良好的仲裁司法環(huán)境；積極配合最高人民法院多元化爭議解決機制改革工作，提供仲裁司法解釋建議稿，促進完善司法監(jiān)督制度；與相關地方各級法院，就司法監(jiān)督、仲裁裁決執(zhí)行等問題舉行座談會，共同維護仲裁公信力；依法配合各地法院司法監(jiān)督審查工作，保證管轄法院司法審查監(jiān)督工作的順利進行，保證仲裁裁決在國內得到良好執(zhí)行。隨著“一帶一路”持續(xù)深入推進，我國對外開放的步伐不斷加快，貿仲委將努力打造國際一流爭端解決機構，為中外當事人提供以商事仲裁為主，國際投資仲裁、商事調解三駕馬車并駕齊驅的多元化爭議解決服務，不斷提升貿仲委國際化法律服務水平，助力我國國際仲裁中心建設取得新發(fā)展。