自1995年實施《中華人民共和國仲裁法》以來,中國仲裁事業(yè)已經(jīng)走過了23年的發(fā)展歷程。在這期間,仲裁成為經(jīng)濟領域內(nèi)與訴訟并行的、獨立的糾紛解決制度,仲裁機構體系得以重新構建,仲裁機構和人員的數(shù)量增長迅速,仲裁案件的數(shù)量和標的逐年攀升。不僅如此,在國際上,中國當事人和仲裁機構在國際仲裁案件中的參與度迅速提高,中國國際仲裁的整體實力和影響力正不斷擴大。
隨著國家改革開放不斷深化,對外貿(mào)易投資迅猛增長,“一帶一路”倡議穩(wěn)步推進實施,中國仲裁面臨著巨大的發(fā)展機遇。對此,黨的十八屆四中全會明確指出:“完善仲裁制度,提升仲裁公信力。”在新時代的背景下,應抓住機遇,把握正確的戰(zhàn)略和策略,進一步提升我國仲裁的競爭力、影響力和公信力,推動仲裁事業(yè)提升到新高度取得新發(fā)展。
一要提升服務大局意識。把仲裁工作放在新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃推進,對內(nèi)要立足于黨中央提出的完善多元化糾紛解決機制的總體要求,充分發(fā)揮仲裁化解社會矛盾、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的獨特優(yōu)勢和強大功能,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質高效的仲裁服務;對外要緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略,著眼于構建公正高效便利的“一帶一路”糾紛解決機制,參與國際仲裁規(guī)則的制定,推動跨境糾紛解決機制的協(xié)調與整合,提升中國仲裁的國際競爭力,爭取話語權和主導權,服務于國家核心利益。
二要堅持和完善中國特色仲裁制度。社會形勢的發(fā)展變化讓我國仲裁制度的不足之處愈發(fā)凸顯,很多體制機制還有需要完善的空間。接下來應從我國國情實際出發(fā),從我國現(xiàn)在發(fā)展所處的階段出發(fā),以問題為導向,健全完善以仲裁法為主體的仲裁法律法規(guī)體系,建立統(tǒng)一的全國性的仲裁行業(yè)自律性組織,健全實際操作的仲裁程序,構建多層次多元化的仲裁體系,服務于黨中央提出的健全社會矛盾糾紛預防化解機制的總體要求。
三要打造高素質的仲裁隊伍。我國仲裁隊伍雖然龐大,但整體缺乏國際競爭力。我國仲裁員主要是由仲裁機構各自培養(yǎng)聘任為主,缺乏社會培養(yǎng)機制,缺乏行業(yè)規(guī)范機制,缺乏自我發(fā)展通道,專業(yè)能力和視野都有待提升。今后要全方位加強仲裁員的職業(yè)素養(yǎng)教育,打造一支具備大局意識、社會責任、國際視野、專業(yè)能力、公正品格的隊伍,服務于新時代中國仲裁事業(yè)發(fā)展的需要。
四要完善仲裁的司法監(jiān)督。我國仲裁的司法監(jiān)督,在監(jiān)督標準上內(nèi)外有別,對于國內(nèi)仲裁和涉外仲裁給予區(qū)分,極易在國際上造成誤讀,認為中國仲裁的權威性與公信力不足,從而沖擊中國仲裁的國際競爭力,有損國家利益;在監(jiān)督內(nèi)容上實行實體監(jiān)督,客觀上浪費資源、影響效率,體現(xiàn)出中國仲裁制度的發(fā)展尚處在一個不太成熟的階段。未來應秉承支持仲裁發(fā)展的原則,以程序監(jiān)督為原則,在充分考慮當事人意思自治的前提下,以實體監(jiān)督為例外。當然,同時要下大力度加強完善仲裁的制度建設和隊伍建設,加大力度打擊仲裁領域內(nèi)的徇私舞弊、枉法裁決行為,為新時代中國仲裁事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的內(nèi)外環(huán)境。
五要構建完整的中國仲裁理論體系。同仲裁機構的發(fā)展程度相比,我國仲裁理論的發(fā)展顯得很不平衡,理論研究零散,沒有形成完整的理論體系,對于仲裁實踐的支撐比較薄弱。長遠來看,要整合搭建具備規(guī)模的研究平臺,把長時間以來仲裁實踐中積累的豐富經(jīng)驗,進行系統(tǒng)歸納和總結。建設專門從事仲裁人才培養(yǎng)、仲裁教學及研究的教學科研團隊,將仲裁作為專門學科進行推廣,為新時代中國仲裁事業(yè)的發(fā)展奠定深厚的理論基礎。
六要提高中國仲裁的國際化水平。隨著改革開放的不斷深化,中國仲裁的國際化水平面臨重大挑戰(zhàn)。對此,要進一步促進仲裁規(guī)則與國際接軌,及時制定不同的多層次的中國國際仲裁規(guī)則;培養(yǎng)國際化仲裁員,積極吸收優(yōu)秀國際人才來強化仲裁員隊伍的國際元素;不斷提升國際仲裁裁決質量,建設具有國際影響力的仲裁機構,打造國際仲裁的“中國名片”,為新時代中國仲裁事業(yè)的發(fā)展在國際上提升話語權、贏得主導權。