本刊記者/朱瓊瑜 蔣鑫富

2017年年底，溫嶺市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)開展“三同”考核年終述職，定性測(cè)評(píng)、定量測(cè)評(píng)連同平時(shí)督查、年中評(píng)議等多項(xiàng)數(shù)據(jù)匯集成一份實(shí)打?qū)嵉逆?zhèn)村干部“期末成績(jī)單”。早在2017年4月，溫嶺市探索實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐村干部和村干部“承諾同作、工作同抓、責(zé)任同擔(dān)”的“三同”考核管理機(jī)制，全市16個(gè)鎮(zhèn)（街道）829個(gè)村共制定并公示清單1658份，承諾年度黨建工作事項(xiàng)8318項(xiàng)，重點(diǎn)工作事項(xiàng)10066項(xiàng)。

“‘黨建+中心工作’，以問題為導(dǎo)向，解決了‘兩張皮’的問題，再是抓鄉(xiāng)促村的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓‘紅黑榜’作為過(guò)程管理的一個(gè)導(dǎo)向環(huán)節(jié)，起到互看互學(xué)互比的作用。”溫嶺市委常委、組織部長(zhǎng)王永紅深有感觸地說(shuō)。

從“清單”看“成績(jī)”

2017年是溫嶺市實(shí)行駐村干部和村主職干部“三同”考核管理機(jī)制的頭一年，新一屆的干部是否稱職？抓工作落實(shí)是否到位？1月22日，記者參加了城西街道“三同”考核年終述職會(huì)，駐村干部和村主職干部對(duì)照“黨建工作+重點(diǎn)工作”兩張清單，用詳盡的數(shù)據(jù)展示了2017年的工作成果——“全年黨員平均到會(huì)率不低于90%”“落實(shí)389戶576間房屋城中村改造項(xiàng)目，4月簽訂協(xié)議、5月開始拆除、8月啟動(dòng)復(fù)建”“11月完成三分之一的村立改套建設(shè)”“12月底前完成了二期在建污水管網(wǎng)工程建設(shè)”……

對(duì)照“兩張清單”，亮出“期末成績(jī)”，述職會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的駐村干部和村主職干部都很有底氣。芷勝莊村的“三同團(tuán)隊(duì)”告訴記者，2017年最有成就感的一項(xiàng)工作是完成了整村拆違整治。過(guò)去村里有一大片違建廠房，廠房的所有者有不少是村干部和黨員。村黨支部書記鄭宗祥和村委會(huì)主任鄭云龍一致認(rèn)為，要推進(jìn)和落實(shí)拆違工作，只有靠班子帶頭。他們帶頭開始拆自家廠房，黨員緊跟著一起拆，一邊拆違一邊整治，起初黨員也有情緒，可看著干部們都拆了，也開始積極配合，并說(shuō)服村民參與到拆除違章廠房的行動(dòng)中。于是，在沒有任何職能部門介入的情況下，芷勝莊村順利完成了拆違整治。共同的責(zé)任、共同的擔(dān)當(dāng)，讓芷勝莊村“三同團(tuán)隊(duì)”擰成了一股繩，鄭宗祥和鄭云龍還被評(píng)為首屆臺(tái)州市村（社區(qū)）“和合好搭檔”。

2017年5月2日，芝岙村黨支部書記陳仙滿和駐村干部陳素清一起在承諾書上簽下名字，承諾保質(zhì)保量完成治水、治亂、治村等重點(diǎn)工作。大半年過(guò)去，他們的承諾兌現(xiàn)了嗎？述職會(huì)上，記者見到了陳素清、陳仙滿以及村委會(huì)主任韓菊花組成的“三同攻堅(jiān)小組”。這支“三同小組”介紹說(shuō)，2017年在配合市級(jí)重點(diǎn)工程——下保山公園建設(shè)上下了很大的功夫，丈量每一戶遷出的土地面積、核算每一筆土地補(bǔ)償款、做好每一項(xiàng)解釋工作，目前配套工作已經(jīng)全面落實(shí)到位。這項(xiàng)工作能夠有序、有力推進(jìn)，還多虧了一張“民情地圖”，每一次下基層，駐村干部都揣著這張村主職干部繪制的地圖——哪家是黨員戶、哪家是低保戶、哪間是出租房，所有情況都記在心里。這一年，三人通力合作，“新三同”機(jī)制如無(wú)形的紐帶，拉近了他們之間的距離，也激發(fā)了他們的干事熱情。

“新三同”不僅提升了干部的工作效率，還為干部營(yíng)造了更好的干事氛圍。新河鎮(zhèn)下章村是2017年石松一級(jí)公路沿線環(huán)境整治的重點(diǎn)村，過(guò)去村兩委班子常有不和諧的聲音，通過(guò)實(shí)行“三同”考核，盡管是老干部連任，但是共同的目標(biāo)和擔(dān)子讓新班子心往一處想、勁兒往一處使，圍繞整村拆違、村莊整治，迅速規(guī)劃并啟動(dòng)農(nóng)房改造、精品農(nóng)業(yè)園建設(shè)等工作。

“紅黑榜”促落實(shí)

溫嶺市各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“三同”考核年終述職會(huì)陸續(xù)結(jié)束后，“溫嶺曙光先鋒”微信公眾號(hào)公布了2017年度全市“三同”考核“紅黑榜”，129個(gè)村榮登“紅榜”，43個(gè)村列入“黑榜”，其中大溪鎮(zhèn)的“紅榜”村最多，箬橫鎮(zhèn)的“黑榜”村最多。

溫嶺市雅雀村的“三同團(tuán)隊(duì)”在現(xiàn)場(chǎng)研究村小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況。

據(jù)了解，溫嶺的“三同”考核管理機(jī)制實(shí)行“一月一排名”“一季一公示”，定期抽查各村（社區(qū)）“兩張清單”的執(zhí)行情況，對(duì)承諾事項(xiàng)履行過(guò)程進(jìn)行督查和考核，并根據(jù)各村工作完成情況對(duì)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行排名，每季度對(duì)承諾履行情況進(jìn)行評(píng)定，對(duì)干事作風(fēng)實(shí)、工作進(jìn)度快的村進(jìn)行紅榜激勵(lì)，對(duì)工作不到位、態(tài)度不積極的村進(jìn)行黑榜警示?！凹t黑榜”的激勵(lì)和警示不僅僅是“兩張清單”是否落實(shí)到位的一面鏡子，還是駐村干部和村主職干部年度考核的重要依據(jù)。

澤國(guó)鎮(zhèn)黨群辦主任姜金來(lái)回憶：“第一次季度考核亮出‘紅黑榜’時(shí)，一些‘黑榜’村的駐村干部找到了我，他們一直追問，為什么我們村上了‘黑榜’？我們村有哪些方面做得不夠好？要在哪些方面進(jìn)行整改？他們還組織黨員去‘紅榜’村實(shí)地學(xué)習(xí)，對(duì)照先進(jìn)、查找短板，有針對(duì)性地強(qiáng)化各項(xiàng)工作。通過(guò)‘紅黑榜’公示倒逼干部擺正工作態(tài)度、拿出干事方案，一些2017年初評(píng)定為軟弱落后村的‘黑榜’村（社區(qū)）在這一年中摘掉了帽子?！?/p>

“三同”考核將工作量化、責(zé)任細(xì)化到村、到人，所有責(zé)任主體要完成哪些任務(wù)、要在多少時(shí)間內(nèi)完成，都通過(guò)“兩張清單”亮出來(lái)，不僅如此，干部們?cè)谡J(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)時(shí)，還要作出公開承諾，立下“軍令狀”。2017年5月27日開始，“溫嶺曙光先鋒”和“溫嶺發(fā)布”兩個(gè)官方微信公眾號(hào)先后公布了全市16個(gè)鎮(zhèn)（街道）829個(gè)村的重點(diǎn)工作任務(wù)清單。定清單、領(lǐng)任務(wù)、定期抽查、月度排名、季度公示，駐村干部和村主職干部干得怎么樣，“紅黑榜”上一目了然。

于是過(guò)去慢慢干的“坐不住”了，習(xí)慣向上“伸手”的“等不及”了。溫嶠鎮(zhèn)茅洋村有9戶村民長(zhǎng)期從事政府已明令清除的拆解業(yè)，問題始終得不到解決，新一屆班子將清除拆解業(yè)列入重點(diǎn)工作清單并作出公開承諾，并在承諾當(dāng)月就完成了這9戶拆解從業(yè)戶的集中清理。太平街道山下金村是城中村改造重點(diǎn)村，過(guò)去村兩委對(duì)改造工作不重視，經(jīng)過(guò)“三同”考核的鞭策，換屆后城中村改造快速推進(jìn)，一周內(nèi)召開了全村城中村改造動(dòng)員大會(huì)，一個(gè)月內(nèi)完成了全部729戶的資料審核和評(píng)估工作。

落實(shí)速度上去了，成效就出來(lái)了，溫嶺的“三同”考核管理機(jī)制讓肯干、會(huì)干的干部們?cè)谀甑捉怀隽艘环轁M意的答卷，也讓這一年做得不夠、做得不好的干部有了新目標(biāo)。過(guò)去干部與村民“同吃、同住、同勞動(dòng)”的“老三同”讓干部切實(shí)深入群眾，而溫嶺的“新三同”則更有力地促使鎮(zhèn)村兩級(jí)干部全力以赴聚合力、促發(fā)展，全力推進(jìn)中心工作、重點(diǎn)工作的落實(shí)。