王超然

（國(guó)家體育總局干部培訓(xùn)中心，北京 100084）

1 體育特色小鎮(zhèn)

1.1 體育特色小鎮(zhèn)的概念

體育特色小鎮(zhèn)的概念可以定義為以體育產(chǎn)業(yè)為核心，以項(xiàng)目為載體，圍繞著體育、健康、旅游、文化休閑及養(yǎng)老等多種產(chǎn)業(yè)，融合健身休閑、文化娛樂(lè)功能于一身，將創(chuàng)新資源進(jìn)行整合及激活，并將創(chuàng)新進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，打造具有獨(dú)特體育精神氣質(zhì)和文化的特定區(qū)域。黨的十九次全國(guó)代表大會(huì)剛剛勝利閉幕，在政府工作報(bào)告中習(xí)近平總書(shū)記提出了“廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)”，“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，“籌好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)”。根據(jù)總書(shū)記對(duì)體育的要求，體育特色小鎮(zhèn)的屬性已經(jīng)十分明確，通過(guò)體育特色帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，以體育產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境為契機(jī)，著力、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的發(fā)展符合我國(guó)人民需求的體育特色小鎮(zhèn)。

1.2 體育特色小鎮(zhèn)的社會(huì)功能

2014年10月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，其基本原則就是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、發(fā)揮市場(chǎng)作用、倡導(dǎo)健康生活、創(chuàng)造發(fā)展條件及注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。體育特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)對(duì)社會(huì)來(lái)講就是完全符合46號(hào)文件中的幾項(xiàng)基本原則。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，體育特色小鎮(zhèn)的真正出現(xiàn)還是在2016年，現(xiàn)階段我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)的在建數(shù)量超過(guò)100個(gè)，今年8月體育總局公布了首批96個(gè)體育特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)名單。根據(jù)《體育發(fā)展十三五規(guī)劃》及國(guó)家另外2大戰(zhàn)略《全民健身計(jì)劃（2016—2020）》《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》的發(fā)布，體育特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新之處在于將體育、旅游、健康、文化、養(yǎng)老、休閑6大內(nèi)容進(jìn)行融合，將以體育項(xiàng)目和社會(huì)功能為具體目標(biāo)，依托我國(guó)各地良好的地形地貌打造出獨(dú)立于建制鎮(zhèn)的以體育為主線的特色小鎮(zhèn)。

1.3 我國(guó)政府對(duì)體育特色小鎮(zhèn)的政策扶植

2016年5月的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提到，到2020年我國(guó)經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)將達(dá)到4.35億人，現(xiàn)階段我國(guó)人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)凸顯，伴隨著《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，推進(jìn)健康建設(shè)顯得尤為重要，體育特色小鎮(zhèn)有效的將體育與健康相連接，將產(chǎn)業(yè)與供給相融合，在國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中為促進(jìn)我國(guó)人口的健康起到至關(guān)重要的作用。國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)第46號(hào)文件，將體育產(chǎn)業(yè)上升為“國(guó)家戰(zhàn)略”。文件中提到要完善體育設(shè)施，各級(jí)政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布局；發(fā)展休閑體育項(xiàng)目，大力開(kāi)展健身跑、健步走、自行車(chē)、水上運(yùn)動(dòng)、登山等項(xiàng)目。通過(guò)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策文件可以看出，體育特色小鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)初衷完全契合我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略及國(guó)際需要，通過(guò)各級(jí)政府的幫助，借助民間資本我國(guó)的體育特色小鎮(zhèn)已經(jīng)完全有能力幫助我國(guó)人口提高健康指數(shù)，使人民為我國(guó)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度的社會(huì)服務(wù)。

1.4 社會(huì)民間資本集中進(jìn)入體育特色小鎮(zhèn)

截止到2017年5月，我國(guó)已經(jīng)具有體育特色小鎮(zhèn)服務(wù)內(nèi)容的上市企業(yè)就有9家，目前也有10余家新三板上市企業(yè)謀劃布局我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，民間資本的進(jìn)入更是將體育特色小鎮(zhèn)的關(guān)注程度上升到了一個(gè)新的高度，不僅我國(guó)民間企業(yè)介入到這項(xiàng)業(yè)務(wù)中來(lái)，不少?lài)?guó)外體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)也對(duì)我國(guó)的體育小鎮(zhèn)市場(chǎng)的前景看好，將來(lái)我國(guó)以體育為主要服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)會(huì)作為體育產(chǎn)業(yè)的主力，成為未來(lái)體育（特色）小鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)提供商和內(nèi)容主題提供商。但是隨著民間資本的不斷進(jìn)入，我國(guó)應(yīng)配備相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)全程監(jiān)管企業(yè)在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)動(dòng)中的行為，防止將體育特色小鎮(zhèn)間接成為住宅項(xiàng)目，防止企業(yè)以體育特色小鎮(zhèn)為保護(hù)層間接將體育特色小鎮(zhèn)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榈貕K交易的平臺(tái)。切實(shí)履行專(zhuān)地專(zhuān)用，服務(wù)我國(guó)居民的初心不能改變，通過(guò)良好的小鎮(zhèn)主題吸引更多的游客進(jìn)駐小鎮(zhèn)，讓游客在體育特色小鎮(zhèn)中找到自己的樂(lè)趣，讓家人共同參與，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)體育特色小鎮(zhèn)的家庭化概念，從而實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、游客的多方共贏的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2 體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 總體思路

建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)是滿(mǎn)足我國(guó)群眾提議高漲的運(yùn)動(dòng)活動(dòng)需求的重要舉措，也是肩負(fù)著推進(jìn)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快偏遠(yuǎn)地區(qū)脫貧致富、落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要手段，同時(shí)我們應(yīng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大中提出的 “廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)”“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的最新國(guó)家體育戰(zhàn)略，將設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行體育特色小鎮(zhèn)這項(xiàng)事業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)復(fù)合型、多交叉、全社會(huì)的事業(yè)。當(dāng)前我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，國(guó)外已經(jīng)有許多規(guī)模加大、運(yùn)行成熟的體育特色小鎮(zhèn)，如瑞士的達(dá)沃斯、新西蘭的皇后鎮(zhèn)。我們應(yīng)不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，并將我國(guó)的人文、地理優(yōu)勢(shì)在新一階段的體育特色小鎮(zhèn)中凸現(xiàn)出來(lái)，打造一批具有國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力突出體育特色的小鎮(zhèn)，不斷進(jìn)行革新優(yōu)化，使體育特色小鎮(zhèn)成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

2.2 現(xiàn)階段發(fā)展模式

根據(jù)我國(guó)多元的地貌特征及我國(guó)的人口實(shí)際問(wèn)題，現(xiàn)階段我國(guó)可復(fù)制的體育特色小鎮(zhèn)主要包括3類(lèi)：休閑類(lèi)的體育特色小鎮(zhèn)、運(yùn)動(dòng)裝備體驗(yàn)類(lèi)的體育特色小鎮(zhèn)和賽事類(lèi)的體育特色小鎮(zhèn)。

2.2.1 休閑類(lèi)的體育特色小鎮(zhèn) 以每個(gè)休閑類(lèi)的體育特色小鎮(zhèn)中的休閑項(xiàng)目為主鏈條，同時(shí)周邊產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域文化和經(jīng)濟(jì)的提升是休閑類(lèi)體育特色小鎮(zhèn)的主要發(fā)展模式。此類(lèi)小鎮(zhèn)以良好的生態(tài)自然資源為依托。以我國(guó)河北省崇禮為例，在成功申辦2022冬季奧運(yùn)會(huì)之后，崇禮成為周邊地區(qū)冬季休閑旅游運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的首選之地，首先適宜的天氣狀態(tài)成為得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，約150天的雪季加之常年0°以上的氣溫可以稱(chēng)之為亞洲最為優(yōu)秀的雪場(chǎng)之一。其他地區(qū)可以結(jié)合參與性和體驗(yàn)性的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如水上運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)等而形成的具有休閑、養(yǎng)生的健康協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游消費(fèi)性體育小鎮(zhèn)。在北歐的瑞士達(dá)沃斯（Davos）是位于瑞士東南部格里松斯地區(qū)的一個(gè)城鎮(zhèn)，靠近奧地利邊境，是阿爾卑斯山系最高的小鎮(zhèn)，此地海拔1 529m，小鎮(zhèn)常駐人口約1.3萬(wàn)人，小鎮(zhèn)舉世聞名，因?yàn)橐荒暌欢鹊氖澜缃?jīng)濟(jì)論壇在這里舉行。“歐洲最大的高山滑雪場(chǎng)”達(dá)沃斯是瑞士知名的運(yùn)動(dòng)度假勝地，20世紀(jì)起成為國(guó)際冬季運(yùn)動(dòng)中心之一，也是瑞士經(jīng)典火車(chē)冰河列車(chē)必經(jīng)的一站。根據(jù)我國(guó)老齡化的特點(diǎn)，休閑類(lèi)體育特色小鎮(zhèn)的建立是切實(shí)可行也是需求迫切的，城市居民需要在工作以外時(shí)間找到一個(gè)假期休閑居所，在小鎮(zhèn)中家庭的每一位成員能找到自己適合的運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，并且此類(lèi)小鎮(zhèn)未來(lái)可發(fā)展成為周末凝聚家庭的重要場(chǎng)地。由此可以看出，我國(guó)在建立休閑類(lèi)體育小鎮(zhèn)一定是將此類(lèi)小鎮(zhèn)的功能多元化，可以借鑒達(dá)沃斯的經(jīng)典小鎮(zhèn)案例，將運(yùn)動(dòng)、文化、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，打造屬于我們自己的國(guó)際經(jīng)典度假休閑體育特色小鎮(zhèn)。

2.2.2 運(yùn)動(dòng)裝備體驗(yàn)類(lèi)的體育特色小鎮(zhèn)我國(guó)的運(yùn)動(dòng)裝備制造水平已經(jīng)處于世界領(lǐng)先位置，國(guó)外知名品牌一直將我國(guó)列為最重要的銷(xiāo)售推廣國(guó)家之一，我國(guó)的本土品牌近年來(lái)發(fā)展迅速，通過(guò)政策的扶持已經(jīng)形成數(shù)個(gè)具有國(guó)際影響力的運(yùn)動(dòng)裝備制造品牌，同時(shí)我們國(guó)家運(yùn)動(dòng)裝備消費(fèi)能力每年呈大幅度提升態(tài)勢(shì)，國(guó)民因運(yùn)動(dòng)裝備所帶來(lái)的技術(shù)革新改變了自己的運(yùn)動(dòng)方式。因此，我國(guó)運(yùn)動(dòng)品牌企業(yè)需要將自身的運(yùn)營(yíng)模式加以改變，將體驗(yàn)式運(yùn)動(dòng)裝備小鎮(zhèn)納入自身的發(fā)展規(guī)劃中。以體育裝備用品為例，在我國(guó)福建晉江（體育用品）、山東樂(lè)陵（體育器材）有許多已經(jīng)成功走出國(guó)門(mén)的品牌，這類(lèi)品牌本身有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引和產(chǎn)業(yè)相關(guān)的體育賽事，打造體育文化的小鎮(zhèn)，另外以汽車(chē)、自行車(chē)等生產(chǎn)為主的小鎮(zhèn)，可以建越野跑步小鎮(zhèn)、山地速降騎行小鎮(zhèn)、公路騎行小鎮(zhèn)等。運(yùn)動(dòng)裝備體驗(yàn)類(lèi)小鎮(zhèn)可以使前來(lái)體驗(yàn)的群體感受到科技帶給每一個(gè)人的變化，并且根據(jù)各種大數(shù)據(jù)支撐，使得每一位體驗(yàn)者得到自己的體驗(yàn)數(shù)據(jù)并加以保存，持續(xù)一段時(shí)間之后會(huì)成為一個(gè)整體變化的數(shù)據(jù)鏈條來(lái)幫助每一位前來(lái)體驗(yàn)的顧客改變自身的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，找到合適自己的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

2.2.3 賽事類(lèi)的體育特色小鎮(zhèn) 眾所周知，世界上有許多因?yàn)閲?guó)際體育單項(xiàng)賽事而聞名的體育小鎮(zhèn)，如美國(guó)的尤金、英國(guó)的溫布爾頓等都享譽(yù)世界。美國(guó)的尤金依托位置所在的著名的俄勒岡大學(xué)位于尤金小鎮(zhèn)，海沃德田徑場(chǎng)建于1919年，歷經(jīng)風(fēng)霜，如今越來(lái)越光彩熠熠。這所大學(xué)有著悠久的田徑傳統(tǒng)，尤金田徑俱樂(lè)部是一個(gè)由精英選手和教練組成的團(tuán)體，歷來(lái)戰(zhàn)績(jī)顯赫，選手有世界全能之王伊頓、長(zhǎng)跑名將魯普等，教練有阿爾伯托.薩拉查，也就是英國(guó)名將法拉赫的教練。尤金更是獲得2021年世界田徑錦標(biāo)賽的舉辦權(quán)，這里曾舉辦過(guò)9屆NCAA的田徑錦標(biāo)賽，以及1972年、1976年、1980年、2008年、2012年、2016年全美奧運(yùn)選拔賽；另外，還有無(wú)數(shù)場(chǎng)大大小小的田徑比賽，如每年一次的鉆石聯(lián)賽也是在這里舉行。我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有享譽(yù)世界的賽事型體育特色小鎮(zhèn)，此類(lèi)小鎮(zhèn)需要擁有幾個(gè)顯著特點(diǎn)。（1）可以獲得國(guó)際性大賽的舉辦權(quán)。作為國(guó)際性的體育賽事特色小鎮(zhèn)，核心就是國(guó)際性體育賽事的舉辦權(quán)，將其申辦的國(guó)際單項(xiàng)賽事形成傳統(tǒng)。如中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽現(xiàn)在已經(jīng)形成每年舉辦一次的傳統(tǒng)，并且每年世界高水平網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員聚集于此稱(chēng)之為中國(guó)網(wǎng)球的年度盛會(huì)。（2）具有國(guó)際高規(guī)格水平的場(chǎng)地設(shè)施。我國(guó)發(fā)達(dá)城市的體育場(chǎng)館設(shè)施規(guī)格較高，通過(guò)奧運(yùn)會(huì)及其他國(guó)際體育單項(xiàng)賽事的舉辦留下一批符合舉辦國(guó)際大型單項(xiàng)體育賽事的場(chǎng)館，現(xiàn)今需要不斷完成后奧運(yùn)時(shí)代的場(chǎng)館再整合以適應(yīng)國(guó)際大型單項(xiàng)賽事的需求。（3）具有獨(dú)特的高等教育文化。體育就是教育，一批國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的高等教育機(jī)構(gòu)幾乎全部招收具有體育特長(zhǎng)的學(xué)生，正如美國(guó)尤金一樣在小鎮(zhèn)內(nèi)擁有一所高等學(xué)府可以加深賽事類(lèi)體育特色小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，這是我國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向，一旦賽事類(lèi)的體育特色小鎮(zhèn)內(nèi)擁有高等教育機(jī)構(gòu)，那么使得我們國(guó)家將競(jìng)技體育與教育進(jìn)行一次深度的有機(jī)結(jié)合。（4）可以延展的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型較多。在賽事類(lèi)體育特色小鎮(zhèn)的建立之初延展產(chǎn)業(yè)一定是不可或缺的，餐飲住宿、醫(yī)療保障、商業(yè)服務(wù)都應(yīng)列在其中，通過(guò)健全的商業(yè)體系和醫(yī)療體系會(huì)促進(jìn)整體賽事類(lèi)體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展水平，并且以高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)帶動(dòng)休閑旅游人群，同時(shí)也促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與就業(yè)。（圖1）

圖1 小鎮(zhèn)的特點(diǎn)

3 結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)對(duì)我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)的供需關(guān)系明顯。首先，隨著改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全民族的生活水平顯著提高，國(guó)務(wù)院在2016年出臺(tái)了《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》，其中到2020年，群眾體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億人，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億人，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等功能充分發(fā)揮，與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元。體育消費(fèi)主要?jiǎng)右蛟醋杂?點(diǎn)：（1）居民自身產(chǎn)生體育消費(fèi)的需求；（2）能夠提供良好優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品促進(jìn)居民進(jìn)行消費(fèi)。體育特色小鎮(zhèn)的建立使得我國(guó)的整體體育產(chǎn)業(yè)再次進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型，從最初的物質(zhì)供給轉(zhuǎn)變?yōu)榫窆┙o，從基礎(chǔ)的運(yùn)動(dòng)裝備逐漸升級(jí)為專(zhuān)業(yè)、健康的休閑體育健身方式。多種變化體現(xiàn)出我國(guó)居民的整體消費(fèi)水平在不斷升級(jí)，通過(guò)物質(zhì)我們滿(mǎn)足了日常的基本需求，未來(lái)我們通過(guò)精神滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家居民整體幸福程度的提高。另外，體育特色小鎮(zhèn)的建立實(shí)實(shí)在在的拉動(dòng)小鎮(zhèn)所在地的就業(yè)，我們國(guó)家的體育特色小鎮(zhèn)多處于城市以外的地塊，所以當(dāng)?shù)匾驗(yàn)樾℃?zhèn)的建立能使更多的當(dāng)?shù)鼐用瘾@得工作，這既減少了小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)成本又促進(jìn)了我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定，通過(guò)工作能使得當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)可這種發(fā)展模式，繼續(xù)支持體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。