屈一平
2017年11月4日——多年后,沙特歷史上一定會回憶起這個不同尋常的日子。
這一天,一場史無前例的反腐風(fēng)暴席卷沙特阿拉伯,包括11名王子在內(nèi)的數(shù)十位沙特“皇親國戚”“達(dá)官顯貴”紛紛落馬;這一天,胡塞武裝向利雅得國際機(jī)場發(fā)射的一枚沙特認(rèn)定是伊朗提供的彈道導(dǎo)彈被攔截;這一天,黎巴嫩總理薩阿德·哈里里在沙特訪問時宣布辭職,并指認(rèn)伊朗干涉地區(qū)國家內(nèi)政。
同一天發(fā)生,機(jī)緣巧合還是各有打算?不管怎樣,這些事件都指向一個85后的執(zhí)政者——沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼。
那么,沙特的一系列作為,是“宮斗”還是改革?是經(jīng)濟(jì)低迷的心急舉措,還是果斷切斷特權(quán)的行動?這場突然反腐背后隱藏著多少不為人知的秘密?
中國前駐沙特阿拉伯大使吳思科11月22日接受《人民周刊》記者采訪時分析,沙特目前正處在一個雙轉(zhuǎn)型階段:一方面是王室繼承轉(zhuǎn)型,另一方面是社會轉(zhuǎn)型,這樣的時間節(jié)點,掀起反腐運動,為年輕的穆罕默德王儲順利繼承王位、王權(quán)的平穩(wěn)交接掃清障礙。
“這次行動不是突然而來,也不會突然結(jié)束?!眳撬伎普J(rèn)為,此次反腐還將持續(xù)一段時間,這是一個過程,如何處理好各方的利益關(guān)系,考驗著沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼的智慧,當(dāng)然,“國王薩勒曼不會在這個時間讓位,還要幫助王儲走完整個過程。”吳思科說。
“反腐風(fēng)暴”席卷沙特
11月,沙特掀起了閃電抓捕行動。
“華爾街見聞”報道,沙特國王薩勒曼11月4日下令成立反腐委員會,指定32歲的薩勒曼王儲為領(lǐng)導(dǎo)人。行動中,11位王子、4位現(xiàn)任部長和數(shù)十位前任部長率先被捕。
前國王阿卜杜拉的兒子、國民衛(wèi)隊司令米特阿卜,號稱“中東巴菲特”的沙特首富瓦利德王子,現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)和計劃大臣阿蒂勒、前利雅得省省長圖爾基,前財政大臣阿薩夫,以及前皇家典禮局局長,前沙特航空公司總裁,前沙特電信公司總裁,前投資總署署長等沙特軍政商界重量級人物,無一幸免。
其中,王子瓦利德?lián)碛胸敻?90億美元,Mohammed Al Amoudi擁有101億美元,Saleh Kamel擁有37億美元。這三人的資產(chǎn)總額就高達(dá)328億美元。
同日沙特金管局證實,已指示銀行凍結(jié)1200多個銀行賬戶,多數(shù)為個人賬戶。媒體報道稱,沙特政府的目標(biāo)是在此次反腐行動中沒收價值8000億美元的現(xiàn)金和其他資產(chǎn),全部充公。這無疑有助于填補近年來沙特外儲的持續(xù)縮水。
此次反腐風(fēng)暴范圍之廣、規(guī)模之大、影響之巨,在沙特、中東地區(qū)乃至世界范圍內(nèi)前所未聞。
對于此次反腐風(fēng)暴,國際輿論看法不一。吳思科認(rèn)為,反腐行動發(fā)生在兩個轉(zhuǎn)型時期是必然趨勢,趁國王老薩勒曼在位,還具備影響力,新王儲“沖鋒在前”,免去了王室一名最杰出王子的大臣職務(wù),并逮捕了其他一些王室成員,此次反腐行動為新王儲可能登上王座掃清了剩余的障礙。
通往儲君之路
在沙特這樣一個原本“兄終弟及”的王位繼承制度國家,穆罕默德通往儲君之路,畢竟充滿坎坷。
從沙特歷史來看,以沙特國王為核心的沙特王室是掌握沙特政治、經(jīng)濟(jì)和宗教的中樞神經(jīng),王室的動向就是沙特國家形勢的動向。鑒于沙特國王在沙特的政治生活中既處于統(tǒng)治性地位,也處于風(fēng)暴的風(fēng)口,沙特國王能否順利繼位事關(guān)沙特政治穩(wěn)定。
2015年1月,時年79歲的現(xiàn)任國王薩勒曼繼位,在上任之初,他按照“兄終弟及”的原則,任命自己最小的弟弟穆克林為王儲兼第一副首相,侄子納伊夫為副王儲兼第二副首相和內(nèi)政大臣。然而,上任僅三個月,他就廢除了穆克林的王儲之位,由納伊夫接替。2017年6月21日,他又把納伊夫廢除,宣布由自己的第8個兒子、現(xiàn)年31歲的穆罕默德接任王儲。
兩次易儲過程看似平靜,但徹底打破了延續(xù)六十多年的王位繼承規(guī)則,其在王室內(nèi)部引發(fā)的震蕩和不安可想而知。因此近年來,沙特可能發(fā)生政變的傳聞一直不絕于耳。
曾經(jīng)多年駐沙特的大使吳思科表示,半個世紀(jì)的傳承發(fā)生了變化,這是必然要付出的代價。運用反腐的辦法,對可能發(fā)生的政變力量進(jìn)行打壓,展現(xiàn)了老薩勒曼高調(diào)“強(qiáng)手腕”的一面。
在吳思科看來,這次反腐取得了預(yù)期的效果:第一步,對潛在的威脅有所控制。在沙特有繼承權(quán)的王儲隊伍龐大,在薩勒曼繼承王位后,沙特王位出現(xiàn)從二代王子向三代王子過渡的趨勢,圍繞沙特王位繼承的斗爭更加激烈、更加頻繁。第二步,如何理順擺平這支隊伍,需要有個過程。如何處理好繼承權(quán)王儲之間現(xiàn)有的平衡是關(guān)鍵,“此次反腐運動只是個開頭,結(jié)局還需要各方努力?!?/p>
那么接下去該如何平衡呢?吳思科表示,一種是強(qiáng)有力的打擊手段,比如現(xiàn)在的反腐行動;另一種是從利益和地位上給予平衡各派王室的力量。對于外界傳言老薩勒曼馬上退位的消息,吳思科認(rèn)為不屬實。國王薩勒曼還要持續(xù)地“扶持新王儲一段時間”,轉(zhuǎn)型是大勢所趨,平穩(wěn)過渡是個考驗。
改革的十字路口
與王位轉(zhuǎn)型的坎坷相應(yīng)的,是沙特正在面臨的另一個轉(zhuǎn)型:社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
低油價帶來經(jīng)濟(jì)低迷、失業(yè)等危機(jī)之后,沙特民眾呼吁改革,沙特王室也急于重塑一個強(qiáng)大、穩(wěn)定、進(jìn)步的形象。
2016年4月,時任副王儲的穆罕默德便推出了“2030愿景”,明確改革的路徑是擺脫石油依賴癥,成立巨型國家主權(quán)基金、推行估值2萬億美元的石油公司沙特阿美IPO、擴(kuò)大境外投資,經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)多元化,讓沙特從一個石油大國轉(zhuǎn)型成為金融大國,從資源輸出轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出。
除了國內(nèi)火燒眉頭的社會經(jīng)濟(jì)改革,年輕的新王儲還干了兩件大事,一件是也門戰(zhàn)爭,一件是封鎖卡塔爾。
“也門戰(zhàn)爭是立威,但這么多年不是‘加分,和伊朗的矛盾現(xiàn)在也很突出。”吳思科認(rèn)為,沙特希望通過外部強(qiáng)力和激進(jìn)的措施提高國際威望,如此處理目前的地區(qū)關(guān)系是欠妥的。他認(rèn)為,地區(qū)關(guān)系還是應(yīng)該以接觸方式和平解決。
任前駐沙特大使期間,吳思科就建議:“鄰居是不可以選擇的,可以選擇的是相處之道,不應(yīng)該是對抗,而應(yīng)該是和平共處?!薄暗貐^(qū)處在轉(zhuǎn)型平衡中,新的秩序還沒有建立起來,這個過程需要各方平衡。”他說。
內(nèi)憂外患,沙特王儲的改革還有很長的路要走。