王成量， 陳美球， 魯燕飛， 翁貞林

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村土地資源利用與保護(hù)研究中心/江西省鄱陽(yáng)湖流域農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江西南昌 330045)

通信作者：陳美球，博士，教授，主要從事農(nóng)村土地資源管理研究。E-mail：cmq12@263.net。

耕地流轉(zhuǎn)是協(xié)調(diào)我國(guó)家庭承包責(zé)任制下分散承包與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)之間矛盾的重要途徑[1]，也是解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡及“三農(nóng)”問(wèn)題的重要方式之一[2]，而價(jià)格上的共識(shí)是流轉(zhuǎn)能否實(shí)現(xiàn)的重要影響因素。為此，圍繞耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格的形成機(jī)制及其影響因素，學(xué)者開(kāi)展了廣泛的理論與實(shí)證分析研究，普遍認(rèn)為農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、權(quán)屬內(nèi)涵界定及穩(wěn)定性、流轉(zhuǎn)方式、收益預(yù)期等是農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制的重要框架[3-5]，流轉(zhuǎn)價(jià)格的高低受到農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策、流轉(zhuǎn)期限、機(jī)械化便利程度等諸多因素的影響[6-7]。農(nóng)戶作為耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體，在耕地流轉(zhuǎn)過(guò)程中扮演著重要角色，他們是自利的“經(jīng)濟(jì)人”[8-9]。流轉(zhuǎn)是轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出雙方愿意達(dá)成一致的結(jié)果[10]，只有充分認(rèn)識(shí)流轉(zhuǎn)雙方農(nóng)戶愿意接受的價(jià)格(即意愿價(jià)格)及其影響因素，才能有針對(duì)性地提出促進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議。本研究利用在江西省開(kāi)展的專題調(diào)研所獲取的587份農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，研究農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿價(jià)格與轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格，并采用Oprobit回歸模型，分析影響農(nóng)戶耕地轉(zhuǎn)出意愿價(jià)格與轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格的主要因素，以期為耕地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的構(gòu)建提供參考。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本特征

數(shù)據(jù)來(lái)源于筆者所在課題組在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省——江西省開(kāi)展的專題調(diào)研。調(diào)研采取分層隨機(jī)抽樣方法，按總?cè)丝?、人均GDP、農(nóng)業(yè)人口占省(區(qū))總?cè)丝诒戎亍⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)值占省(區(qū))GDP的比重等指標(biāo)對(duì)全省進(jìn)行聚類，分成3個(gè)層次，每個(gè)層次隨機(jī)抽取5個(gè)縣，共選取了南昌市、九江市、萍鄉(xiāng)市、撫州市、上饒市、宜春市、新余市、吉安市、贛州市共9市15縣進(jìn)行調(diào)查，每個(gè)縣選擇2個(gè)村，每村發(fā)放問(wèn)卷20份，于2014年寒假期間進(jìn)行入戶訪談。課題組共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷600份，其中有效問(wèn)卷587份，有效率達(dá)97.83%。調(diào)研內(nèi)容主要涉及受訪農(nóng)戶的年齡、性別、文化程度、家庭基本情況、耕地流轉(zhuǎn)特征以及農(nóng)戶對(duì)耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格。由表1可以看出，調(diào)查樣本中主要以男性為主，占比為67.6%；從年齡的分布來(lái)看，36～55歲所占的比例為59.45%，平均年齡為43.22歲；從文化程度上看，初中及以下水平占比為70.02%，表明農(nóng)戶受教育程度普遍偏低；家庭平均人口為4.58人，主要以3～4口之家居多；人均耕地面積為0.064 hm2。可以看出，樣本總體上代表了當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況。

2 農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格分析

從表2可以看出，流轉(zhuǎn)雙方對(duì)流轉(zhuǎn)價(jià)格的意愿值都不高，但流出的意愿價(jià)格要高于流入的意愿價(jià)格，耕地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶意愿價(jià)格的平均值為9 808.05元/hm2，而轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格的平均值為7 488.45元/hm2，轉(zhuǎn)入意愿平均價(jià)格比農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿平均價(jià)格低 2 319.60元/hm2。農(nóng)戶對(duì)耕地轉(zhuǎn)出意愿價(jià)格主要分布在 7 500元/hm2及以下，占比高達(dá)62.4%，農(nóng)戶對(duì)耕地轉(zhuǎn)出意愿價(jià)格在22 500元/hm2以上的僅占5.8%，農(nóng)戶對(duì)耕地轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格主要分布在7 500元/hm2及以下，占比達(dá)到73.2%，比轉(zhuǎn)出意愿價(jià)格的農(nóng)戶多10.8%；農(nóng)戶對(duì)耕地轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格在22 500元/hm2以上的占比僅為3.1%，這可能是造成現(xiàn)階段耕地流轉(zhuǎn)不夠普遍的重要原因之一。

為了進(jìn)一步分析不同農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格的差異性，本研究借鑒已有研究[11-13]，從農(nóng)戶個(gè)人特征、家庭特征、耕地條件特征3個(gè)方面分析農(nóng)戶對(duì)耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格的差異。

表1 樣本基本特征

注：家庭總收入中，1萬(wàn)～3萬(wàn)元包含1萬(wàn)元，不包含3萬(wàn)元，3萬(wàn)～5萬(wàn)元、5萬(wàn)～10萬(wàn)元以此類推。下同。

2.1 不同個(gè)人特征的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格分析

不同個(gè)人特征的農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格分析結(jié)果見(jiàn)表3、表4。由表3可以看出，無(wú)論是轉(zhuǎn)出意愿價(jià)格，還是轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格，都沒(méi)有表現(xiàn)出隨年齡的增長(zhǎng)而變化的規(guī)律性；但從年齡段來(lái)看，26～35歲之間的農(nóng)戶，其轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格都是最高的，這可能與這一年齡段農(nóng)戶對(duì)經(jīng)濟(jì)最敏感有關(guān)，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)的需求是一生中最迫切的階段；轉(zhuǎn)出意愿價(jià)格最低的年齡段是25歲及以下，這些年輕人對(duì)耕地經(jīng)營(yíng)沒(méi)有興趣，對(duì)耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益也不抱太多希望，轉(zhuǎn)出意愿價(jià)格自然要低于其他年齡段的農(nóng)戶；農(nóng)戶轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格最低的年齡段是46～55歲，他們大多數(shù)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)深有體會(huì)，知道難以負(fù)擔(dān)過(guò)高的流轉(zhuǎn)租金。由表4可以看出，雖然文化程度越高，流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格越高，但各個(gè)文化程度所對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)出意愿價(jià)格均屬于同一個(gè)價(jià)格區(qū)間，沒(méi)有形成價(jià)格梯度，而轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格形成了價(jià)格梯度，所以文化程度與轉(zhuǎn)出意愿價(jià)格沒(méi)有明顯關(guān)系，與轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格呈正向關(guān)系。

2.2 不同家庭特征的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格分析

不同家庭特征的農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格分析結(jié)果見(jiàn)表5、表6。從表5可以看出，無(wú)論是轉(zhuǎn)出意愿價(jià)格，還是轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格，整體上都表現(xiàn)出隨家庭總?cè)丝谠黾佣档偷拿黠@趨勢(shì)，其可能的原因是家庭總?cè)丝谠蕉?，家庭勞?dòng)力數(shù)量越多，家庭成員主要以外出務(wù)工為主，對(duì)耕地依賴性不強(qiáng)，所以對(duì)流轉(zhuǎn)價(jià)格不是很在意。表6表明，家庭人均耕地面積與耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格呈負(fù)向關(guān)系，即流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格隨人均耕地面積的減少而呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這符合“物以稀為貴”的基本原則，同時(shí)，由于人均耕地少的地方多處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)位條件好，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益較高，自然所期望的流轉(zhuǎn)價(jià)格也就越高。

表2 耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格分布

表3 耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格與年齡段的關(guān)系

表4 耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格與文化程度的關(guān)系

2.3 不同耕地條件特征的農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格分析

以確權(quán)與否作為衡量耕地條件特征的農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格分析具體結(jié)果見(jiàn)表7。可以看出，土地已經(jīng)被確權(quán)頒證，耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格要高， 而且轉(zhuǎn)出意愿價(jià)格變化的幅度明顯高于轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格，這說(shuō)明確權(quán)頒證有利于提高經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定性，進(jìn)一步顯化價(jià)格，但轉(zhuǎn)入方關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)收益，確權(quán)頒證并不能帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)收益，所以轉(zhuǎn)入方并不會(huì)因?yàn)榇_權(quán)頒證而增加太多的流轉(zhuǎn)費(fèi)用。

表5 耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格與家庭總?cè)丝诘年P(guān)系

表6 耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格與人均耕地面積的關(guān)系

表7 耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格與確權(quán)頒證關(guān)系

3 農(nóng)戶對(duì)耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格的影響因素分析

3.1 模型的構(gòu)建

3.1.1 模型的選擇 為了進(jìn)一步定量分析農(nóng)戶對(duì)耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格的影響因素，本研究采用Oprobit模型對(duì)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格的影響因素進(jìn)行分析。該模型的函數(shù)形式表示為下式：

式中：i為農(nóng)戶個(gè)體；y*為其因變量；xi′為可能影響因變量的1組解釋變量向量；β為相應(yīng)的未知系數(shù)；β0為常數(shù)項(xiàng)；u為服從正態(tài)分布的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。樣本中y*是無(wú)法直接觀察的潛在變量，需要用可以觀察到的變量yi表示。

假設(shè)γ1<γ2<…<γn-1表示閾值，本研究中n=6，因此有γ1、γ2、γ3、γ4、γ55個(gè)閾值，yi與潛變量y*的關(guān)系如下：

3.1.2 變量的定義 以農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格為因變量，從農(nóng)戶個(gè)人特征、家庭特征、耕地流轉(zhuǎn)特征及區(qū)域特征4個(gè)方面選擇15個(gè)自變量進(jìn)行分析，各變量的具體釋義及賦值見(jiàn)表8。

表8 使用變量賦值定義

3.2 模型運(yùn)行結(jié)果與分析

運(yùn)用Eviews 6.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)轉(zhuǎn)出意愿價(jià)格與轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格分別進(jìn)行Oprobit回歸分析，估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表9。

Oprobit模型結(jié)果表明，模型A、模型B的LR統(tǒng)計(jì)量分別為79.810 6、70.515 5，其相應(yīng)的P值均非常低，低于0.05，所建立的2個(gè)Oprobit模型整體擬合效果較好。在所有選擇的變量中，非農(nóng)化程度、家庭總?cè)丝?、家庭總收入、農(nóng)業(yè)收入比重、人均耕地面積、田塊規(guī)模對(duì)流轉(zhuǎn)雙方的意愿價(jià)格都具有顯著影響。另外，文化程度、離縣城的距離僅對(duì)轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格具有顯著影響。具體分析如下：(1)農(nóng)戶個(gè)人特征對(duì)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格的影響。在顯著性水平為0.01的情況下，非農(nóng)化程度對(duì)流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格具有負(fù)向影響，即農(nóng)戶越從事非農(nóng)職業(yè)，流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格越低，可能的原因是農(nóng)戶生活保障主要來(lái)源于非農(nóng)收入，非農(nóng)收益越凸顯，農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格越不在意；在顯著性為0.05的情況下，文化程度對(duì)轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格具有正向影響，即文化程度越高，轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格越高，這是因?yàn)槲幕潭仍礁?，?duì)耕地經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)水平就越高。

表9 農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格影響因素的回歸結(jié)果

注：“*”“**”“***”分別表示在0.10、0.05、0.01水平下顯著。

(2)農(nóng)戶家庭特征對(duì)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格的影響。在顯著性為0.01、0.05的情況下，家庭總?cè)丝诜謩e對(duì)轉(zhuǎn)出意愿價(jià)格、轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格具有負(fù)向影響，與上述結(jié)論一致，即家庭總?cè)丝谠蕉啵r(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格越低；在顯著性為0.01的條件下，家庭總收入對(duì)耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格具有負(fù)向影響，即家庭總收入越高，耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格越低，家庭總收入越高的農(nóng)戶，對(duì)流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格越不在意；在顯著性為0.05、0.01的情況下，農(nóng)業(yè)收入比重分別對(duì)轉(zhuǎn)出意愿價(jià)格、轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格具有正向影響，在實(shí)際調(diào)研過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入比重越大，農(nóng)戶的年齡也較大，農(nóng)戶對(duì)耕地的依賴性越強(qiáng)，農(nóng)戶認(rèn)為自己年齡大，不能夠像年輕人一樣外出務(wù)工，但可以多投入時(shí)間種地，從而增加收入，農(nóng)戶愿意以較高的價(jià)格轉(zhuǎn)入耕地，故導(dǎo)致耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格相對(duì)較高；在顯著性為0.01、0.05的情況下，人均耕地面積分別對(duì)轉(zhuǎn)出意愿價(jià)格、轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格具有負(fù)向影響，與上述結(jié)果一致，即流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格隨人均耕地面積的減少而呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

(3)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)特征對(duì)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格的影響。在顯著性為0.05、0.01的情況下，田塊規(guī)模分別對(duì)轉(zhuǎn)出意愿價(jià)格、轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格具有正向影響，即田塊規(guī)模越大，流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格越高，原因主要是田塊規(guī)模越大，平整度越高，農(nóng)地越集中連片，越適合承包大戶進(jìn)行規(guī)?；蜋C(jī)械化運(yùn)作，因此流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格越高。

(4)區(qū)域特征對(duì)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格的影響。在顯著性為0.1的情況下，離縣城的距離對(duì)耕地轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格具有顯著負(fù)向影響，即離縣城越近，轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格越高，原因是農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到離縣城越近的耕地能獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)論與政策建議

本研究利用在江西省開(kāi)展的專題調(diào)研所獲取的587份農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)分析耕地流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格及其影響因素，得到以下結(jié)論：(1)流轉(zhuǎn)雙方的流轉(zhuǎn)意愿價(jià)格都不高，但流出的意愿價(jià)格要高于流入的意愿價(jià)格，耕地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶意愿價(jià)格的平均值為9 808.05元/hm2，而轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格平均值為 7 488.45元/hm2，后者低于農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿平均價(jià)格 2 319.60元/hm2；(2)非農(nóng)化程度、家庭總?cè)丝凇⒓彝タ偸杖?、農(nóng)業(yè)收入比重、人均耕地面積、田塊規(guī)模對(duì)流轉(zhuǎn)雙方的意愿價(jià)格具有相同的顯著影響，其中農(nóng)業(yè)收入比重與田塊規(guī)模呈正相關(guān)，非農(nóng)化程度、家庭總?cè)丝凇⒓彝タ偸杖?、人均耕地面積之間呈負(fù)相關(guān)。另外，文化程度、離縣城的距離還對(duì)轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格具有顯著影響，文化程度表現(xiàn)為正影響，離縣城的距離表現(xiàn)為負(fù)影響。

根據(jù)以上研究結(jié)論，得到以下政策建議：(1)進(jìn)一步加大對(duì)耕地轉(zhuǎn)入方的扶持力度，通過(guò)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益以提升其對(duì)耕地流轉(zhuǎn)租金的支付能力，盡量縮小農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿價(jià)格與轉(zhuǎn)入意愿價(jià)格之間的落差，同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建雙方流轉(zhuǎn)價(jià)格的協(xié)商機(jī)制，通過(guò)雙方的深入溝通與談判，盡量促成流轉(zhuǎn)的形成，提高耕地流轉(zhuǎn)的成功率。(2)重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種田大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，因?yàn)檫@些經(jīng)營(yíng)主體的非農(nóng)化程度低、農(nóng)業(yè)收入比重高，有利于提升承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)價(jià)格。(3)進(jìn)一步加大農(nóng)田土地整治力度，通過(guò)土地平整和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)的條件，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高田塊規(guī)模，進(jìn)而提升經(jīng)營(yíng)者對(duì)耕地流轉(zhuǎn)價(jià)格的支付意愿，更好地體現(xiàn)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

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