張蓓

開好一場會，提升一座城，推動一個產(chǎn)業(yè)，德清這個浙北小縣專注于地理信息產(chǎn)業(yè)，并能做出名堂，對長三角的縣區(qū)和小城鎮(zhèn)都能有所啟示。

2012年，當浙江全省都在搞電商、追馬云的時候，地處浙北的德清很有遠見，把各地都不怎么重視的一個地理信息產(chǎn)業(yè)項目納入囊中，傾心培育，經(jīng)過5年發(fā)展，德清已經(jīng)崛起一個世界級大產(chǎn)業(yè)。

首屆聯(lián)合國地理信息大會、2018年中國測繪年會，一個是國際性盛會、一個是全國性大會，今年都在德清成功舉辦。尤其是11月19日召開的聯(lián)合國地理信息大會，是浙江繼G20杭州峰會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會后，又一次國際盛會。德清地理信息產(chǎn)業(yè)的影響力和話語權得到了國內(nèi)外的認可。

如何無中生有、如何精準施策、如何引導要素，德清培育地理信息產(chǎn)業(yè)的很多做法，都頗有參考價值。

無中生有的產(chǎn)業(yè)奇跡

用“無中生有”形容德清地理信息產(chǎn)業(yè)的崛起，一點不為過。8年前，國家布局地理信息產(chǎn)業(yè)“一主十副”園區(qū)，浙江有一個名額。德清敏銳地看到了其背后的巨大前景，立刻主動聯(lián)系。2012年，經(jīng)過多次對接，德清科技新城迎來了掛牌以來最大的項目——浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園，由此地理信息產(chǎn)業(yè)成為德清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的抓手之一。

地理信息產(chǎn)業(yè)雖然陌生，但卻是個戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)，涉及到繪測設備、地理信息系統(tǒng)軟件、平臺等。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不少通信服務商、汽車廠商、無人機企業(yè)紛紛涉足其間，業(yè)內(nèi)有句話說“人類活動的信息80%與地理位置有關”。

如何讓新產(chǎn)業(yè)開花結果？德清縣提出了“一年起步，三年初具規(guī)模，五年形成完整的地理信息產(chǎn)業(yè)鏈”的近期目標。零產(chǎn)業(yè)基礎的嚴峻條件下，德清建立國內(nèi)首家專業(yè)地理信息眾創(chuàng)空間——“地信夢工場”，通過創(chuàng)業(yè)輔導、云上政務、技術攻堅、創(chuàng)業(yè)融資等服務，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

資金是創(chuàng)業(yè)的動力。產(chǎn)業(yè)園落戶之初，德清就聯(lián)合金融機構設立種子基金、天使基金等專項扶持基金，并引進各類風投，鼓勵金融機構信貸投放向地理信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。一系列辦法、政策、舉措密集落地，鼓勵和引導了地理信息及相關企業(yè)向德清集聚。

很快，地理信息企業(yè)桔子地圖、研發(fā)無人船的南方測繪、研發(fā)六旋翼型無人機和雨燕監(jiān)測型無人機的中測新圖、國內(nèi)測繪地理信息裝備領域第一家上市企業(yè)中海達等紛紛加入，產(chǎn)業(yè)園迅速被撬動。同時，中歐感知城市創(chuàng)新實驗室、中科院微波特性測量實驗室、武大技術轉(zhuǎn)移中心、浙大遙感與GIS研究中心等科技創(chuàng)新載體也紛紛入駐。

短短數(shù)年，一條涵蓋芯片研發(fā)、裝備制造、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)、軟件研制和信息服務的完整地理信息產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。地理信息產(chǎn)業(yè)園也被浙江省評為優(yōu)秀特色小鎮(zhèn)。目前，小鎮(zhèn)已集聚各類創(chuàng)業(yè)團隊67個、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才3000余人。2017年，小鎮(zhèn)實現(xiàn)稅收4.63億元，已連續(xù)四年翻番增長。6年不到，1.31平方公里的小鎮(zhèn)核心，聳起了50多幢產(chǎn)業(yè)大樓，陡增了近200家地信企業(yè)。

德清對地理信息產(chǎn)業(yè)的培育在2018年迎來豐碩的果實。今年1月19日，國內(nèi)首顆以縣域命名的遙感衛(wèi)星“德清一號”發(fā)射成功，該衛(wèi)星的制造商長光衛(wèi)星公司也同時將遙感大數(shù)據(jù)云平臺落戶德清。9月26日、11月19日，中國測繪學會2018年綜合學術年會、聯(lián)合國地理信息大會先后在德清隆重召開。開好一場會，提升一座城，推動一個產(chǎn)業(yè)，德清這個浙北小縣專注于地理信息產(chǎn)業(yè)，并能做出名堂，對不少長三角的縣區(qū)和小城鎮(zhèn)都能有所啟示。

人才團隊紛至沓來的背后

產(chǎn)業(yè)做大做強，關鍵是項目，核心是人才。德清地信小鎮(zhèn)發(fā)展初期，很多人才留不住，德清就在源頭上做文章，給本地報考地信專業(yè)的高考生給予一定補助，并給他們提供實習場地。選擇地信及相關專業(yè)的德清學子，本科期間每年都可以獲得獎學金。五年來，地信企業(yè)累計贊助發(fā)放獎學金50.7萬元。第一年唯一一名選擇地信專業(yè)的學子，如今已本科畢業(yè)。隨著今年新生的加入，目前累計本科在讀的地信及相關專業(yè)學子已超過50人。

在地信夢工場，小鎮(zhèn)提供了2000平方米的辦公場所，和幾家專業(yè)投融資機構眾籌的5000萬元“地信夢基金”，為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、行業(yè)科創(chuàng)、云上政務、技術攻堅、交流路演、市場開拓、創(chuàng)業(yè)融資等多項服務，并與15所高校合作建立“就業(yè)實踐基地”，定向培養(yǎng)地信人才，打造了一個不可復制的低成本、便利化、全要素的專業(yè)類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺，圓了很多奔向小鎮(zhèn)的人最初的創(chuàng)業(yè)夢想，也刺激了地信小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

在傾心培育后備人才、引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的同時，德清還積極引入行業(yè)高端人才。今年4月，中國-白俄羅斯圖像處理研究中心在地信小鎮(zhèn)揭牌，國際知名圖形圖像專家、歐洲科學院院士謝爾蓋擔任該中心首席科學家。作為地信小鎮(zhèn)首個自主培育的“國千”人才，謝爾蓋將帶領科研團隊推動遙感影像處理向人工智能發(fā)展，促進地理信息產(chǎn)業(yè)提檔升級。

引入近20家企業(yè)的中科衛(wèi)星應用德清研究院，是由中科院遙感地球所與高新區(qū)共建的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，也是遙感地球所在國內(nèi)布局的唯一一家分所。這些企業(yè)中，有三分之一由中科院創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)起，核心成員包括中科院院士、國家“萬人計劃”和“千人計劃”等，內(nèi)容涵蓋了遙感大數(shù)據(jù)、金融大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、VR/AR、激光探測等多個領域。

2017年，德清出臺了科技、人才“雙十條”新政后，大批專業(yè)人才紛紛前來。目前，包括海內(nèi)外院士、國家和省“千人計劃”人才在內(nèi)，小鎮(zhèn)已集聚3000多名高層次及應用型人才。

“鎮(zhèn)企”共同體克服

零基礎硬傷

從2015年度的良好小鎮(zhèn)，經(jīng)過一年的努力躋身前十成為優(yōu)秀小鎮(zhèn)，德清地信小鎮(zhèn)成為浙江眾多特色小鎮(zhèn)中的佼佼者。2年多時間，地信小鎮(zhèn)在浙江省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建排名一路攀升，這對一個從零開始的小鎮(zhèn)來說著實不易。

德清發(fā)展地信產(chǎn)業(yè)，最難的一環(huán)是招商，引進好項目起到集聚效應。與其他特色小鎮(zhèn)相比，德清最大的短板是沒有產(chǎn)業(yè)基礎。為此，小鎮(zhèn)一直在“軟硬兼修”做筑巢引鳳的工作。

德清地信小鎮(zhèn)的招商模式是“專業(yè)機構+政府服務”，企業(yè)和小鎮(zhèn)共同發(fā)展，小鎮(zhèn)培育的是產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這里既有地理信息的大樹又有小苗，既有“大象”又有“小猴”，打造的是一個活躍的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

為了吸引企業(yè)，根據(jù)入駐企業(yè)的特點，小鎮(zhèn)從降低企業(yè)運營成本著手，在小鎮(zhèn)建立“自來水廠”和“圖書館”，供企業(yè)分享。何為“自來水廠”？地理信息企業(yè)運營都要有一個服務器，建立機房，后期還要維護，這并不是企業(yè)所擅長的，為此小鎮(zhèn)引進中國聯(lián)通華東云計算中心，租用了3萬多個機柜供入駐企業(yè)使用。

小鎮(zhèn)內(nèi)所有企業(yè)都要運用影像和遙感技術，小鎮(zhèn)引進中科院遙感所建立了遙感大數(shù)據(jù)超市，通過補貼的形式，企業(yè)可以低成本共享這些技術。落戶德清的地信企業(yè)都是服務全球，有些企業(yè)要調(diào)用澳大利亞、坦桑尼亞等國家的影像資料，簡單點下鼠標即可，相當于建立了一個圖書館供企業(yè)借閱。

德清為了給入住企業(yè)提供專業(yè)的公共服務平臺，積極引入大型企業(yè)在德清建設地信產(chǎn)業(yè)“基礎設施”。 2016年，阿里巴巴集團與中國兵器工業(yè)集團共同出資成立的千尋位置網(wǎng)絡，在小鎮(zhèn)成立千尋浙江公司，千尋將建自動駕駛示范園區(qū)和無人機低空飛行服務平臺。千尋公司的入駐，為德清建設帶動長三角、輻射全國、影響世界的地理信息產(chǎn)業(yè)基地打下堅實基礎，同時也將為德清地理信息小鎮(zhèn)構建全新的服務模式。

另外，小鎮(zhèn)出臺了一系列政策性文件，包括《扶持地理信息產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》、《英溪人才計劃實施意見》;同時，浙江省測繪與地理信息局也出臺了《關于支持浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園企業(yè)發(fā)展的若干意見》等眾多政策，這些政策除了資金上的扶持，還給地理信息企業(yè)最為在意的人才資質(zhì)審核放寬了條件。德清還與浙江水利水電學院共建德清地理信息小鎮(zhèn)學院，加大技能型人才培養(yǎng)力度，切實解決入駐企業(yè)對技術人才的需求問題。

通過這些努力，德清的地信產(chǎn)業(yè)基礎設施得以不斷完善，在零產(chǎn)業(yè)基礎上，奇跡般地培育起一個世界級大產(chǎn)業(yè)。

（作者單位：同濟大學測繪與地理信息學院）