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        “兩個健康”: 溫州民營經(jīng)濟(jì)再出發(fā)

        2018-03-13 12:01:52周琳子
        決策 2018年12期
        關(guān)鍵詞:溫州人溫州企業(yè)家

        周琳子

        創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)是溫州面對“成長的煩惱”,答好“新時代溫州民營經(jīng)濟(jì)如何實現(xiàn)與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展”這一歷史性命題的關(guān)鍵抓手。

        風(fēng)從海上來,潮起甌江畔。

        投資4.67億元、總建筑面積5萬多平方米的“世界溫州人家園”,映襯在甌江的粼粼波光中,即將展露多彩華麗的身姿。這里不僅是匯聚在外溫州人鄉(xiāng)情的大本營,更是溫商雁歸助力家鄉(xiāng)發(fā)展的新起動點。

        曾經(jīng),數(shù)百萬溫州人縱橫四海、放手一搏,讓中國民營經(jīng)濟(jì)在甌越大地蓬勃先發(fā)。如今,溫州民營企業(yè)數(shù)量占總量的99.5%,民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)超過80%。在新時代的非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長浪潮中,溫州又如何繼續(xù)爭做領(lǐng)航者?

        2018年8月9日,全國工商聯(lián)研究并報中央統(tǒng)戰(zhàn)部同意,正式同意并支持溫州市創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)。10月17日,溫州舉行創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)大會,全國首片新時代“兩個健康”試驗田落戶溫州。

        “積極創(chuàng)建新時代‘兩個健康先行區(qū)是溫州面對‘成長的煩惱,答好‘新時代溫州民營經(jīng)濟(jì)如何實現(xiàn)與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展這一歷史性命題的關(guān)鍵抓手?!睖刂菔形?fù)責(zé)人表示,市場化改革先試先行的豐富經(jīng)驗、民營經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、遍布世界的溫商群體及優(yōu)秀的企業(yè)家精神,這些都是溫州創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)的獨特優(yōu)勢。

        “獨木橋”里走出的

        “陽關(guān)道”

        在剛剛過去的“十一”長假,位于甌江北岸永嘉縣三江街道的一座創(chuàng)意農(nóng)業(yè)觀光園里游人摩肩接踵。這片綠色農(nóng)莊已經(jīng)被批準(zhǔn)為國家3A級旅游景區(qū),現(xiàn)代娛樂體驗、生態(tài)餐飲與傳統(tǒng)種植的融合,讓它成為浙南特色鮮明的鄉(xiāng)村悠閑旅游目的地。

        然而,14年前從國企“被下崗”的李星濤,當(dāng)時無論如何也想象不到,自己能從種植南方紅豆杉中發(fā)掘出“金山銀山”。“接上國家天線,再加上溫州黨委政府和人民的改革基因,溫州民營經(jīng)濟(jì)才有了從‘獨木橋走向‘陽關(guān)道的可能?!爆F(xiàn)為原野農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長的李星濤深有感觸。

        改革開放以前,溫州是一個交通閉塞、位置偏遠(yuǎn)的海港小城,農(nóng)村人均耕地不足半畝,就業(yè)和生存壓力巨大,三分之二的人口處在貧困線以下,是當(dāng)時中國最為貧窮落后的地區(qū)之一。為了解決吃飯問題,早在1956年,溫州永嘉縣就進(jìn)行了“包產(chǎn)到戶”的試驗,足足比小崗村早了22年。

        “包產(chǎn)到戶”是溫州市場取向改革先發(fā)探索的縮影,更是“敢為人先”溫州精神的體現(xiàn)。隨著改革開放大幕的拉開,40年篳路藍(lán)縷,當(dāng)?shù)攸h委政府支持、鼓勵、保護(hù)、尊重人民的首創(chuàng)精神,讓溫州人力量轉(zhuǎn)化成了推進(jìn)改革的強(qiáng)大動力。

        為了解決地少人多的問題,溫州人捕捉最早的市場供求缺口信息,率先下海,淘到了第一桶金。章華妹,1979年11月30日領(lǐng)取了全國第一張個體工商執(zhí)照;王碎奶,從在橋邊擺攤賣紐扣起步,1983年買進(jìn)紐扣加工機(jī)器,開始自己夜以繼日生產(chǎn)紐扣;陳定國,1986年只身前往法國巴黎,成立服裝制造公司……他們的成功,又一帶十、十帶百,帶出一個遍布全球的溫商網(wǎng)絡(luò)。

        為了解決本地資源緊缺的問題,溫州人以產(chǎn)業(yè)集群的形式“抱團(tuán)”發(fā)展。中國鞋都、中國電器之都、中國服裝名城、中國鎖都等43個“國字號”工業(yè)生產(chǎn)基地,康奈、正泰、森馬等170多個中國馳名商標(biāo),50多個中國名牌產(chǎn)品和100多個國家免檢產(chǎn)品,道出了溫州民營經(jīng)濟(jì)實力,品牌總量位居全國同類城市首位。

        一花獨放不是春,百花齊放春滿園。這些年,“全國第一”持續(xù)不斷地在溫州大地上璀璨綻放:第一家股份合作企業(yè),第一個實行金融浮動利率改革,第一個跨國農(nóng)業(yè)公司,第一個民間異地商會,第一個境外中華商城……溫州從一個地理位置相對偏遠(yuǎn)的資源小市,逐步發(fā)展為富裕發(fā)達(dá)的沿海經(jīng)濟(jì)大市,并成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗區(qū)。金融綜合改革試驗區(qū)、農(nóng)村改革試驗區(qū)、民辦教育改革、社會辦醫(yī)改革、民政綜合改革等30多項國家級改革試點和28個省級改革試點,相繼落地溫州。

        數(shù)字之中有乾坤。40年間,溫州全市人均生產(chǎn)總值從238元提高到59306元,增長248倍;財政收入從1.35億元提高到778.3億元,增長575倍。全市在冊市場主體90.2萬戶,其中企業(yè)22.3萬戶,相當(dāng)于每10個溫州人中就有一個經(jīng)商辦企業(yè)。

        與此同時,在外溫州人數(shù)量達(dá)200萬,其中有68.8萬名溫籍華僑在世界131個國家和地區(qū)經(jīng)商創(chuàng)業(yè),每年的銷售收入達(dá)數(shù)千億元,相當(dāng)于溫州之外還存在一個“溫州”。

        “新機(jī)遇”里蘊(yùn)藏的

        “破題口”

        “只有在這里,才有這樣的速度!”

        去年8月,瑞浦能源有限公司副董事長姜森帶著新能源項目,開始與溫州有關(guān)方面對接。這是全球不銹鋼行業(yè)“領(lǐng)頭羊”青山控股集團(tuán)在溫州落地的第四個項目。9月底正式簽約,12月9日即完成政策處理,并打下工廠第一根樁……項目從接洽到落地,實現(xiàn)了“無縫對接”。如今,兩條總產(chǎn)能3千兆瓦時的流水線已經(jīng)到位調(diào)試,年底前全部投產(chǎn),屆時年產(chǎn)值將達(dá)到30億元。

        將“最多跑一次”改革范圍覆蓋所有行政權(quán)力事項,實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級“最多跑一次”全覆蓋,深化“一窗受理、集成服務(wù)”,溫州構(gòu)建了網(wǎng)上網(wǎng)下融合的政務(wù)服務(wù)體系。一項對浙江省“最多跑一次”改革成果的調(diào)查評估結(jié)果顯示,溫州市改革滿意度指數(shù)為94.32%,在浙江省11個設(shè)區(qū)市中排名第一。浙江省“最多跑一次”改革實現(xiàn)“一次辦結(jié)”的比例提升幅度,溫州以14.4個百分點,同樣排名首位。

        “溫州民營經(jīng)濟(jì)靠‘膽大闖天下、‘小打小鬧的年代已過去。邁入新時代,必須要在營商環(huán)境方面做大文章。民營企業(yè)發(fā)展進(jìn)入爬坡期,我們特別需要政府發(fā)揮創(chuàng)新、服務(wù)、改革的基因優(yōu)勢,深化職能改革,出新招、出奇招,為新時代‘兩個健康創(chuàng)造更好的大環(huán)境?!鄙R集團(tuán)董事長邱光和說出了企業(yè)家的心聲。

        刀刃向內(nèi),以刮骨療毒的決心和勇氣,全市開展“營商環(huán)境提升年”行動,成立溫州市營商環(huán)境服務(wù)監(jiān)督局,5413名營商專員入企排憂解難……打造國內(nèi)一流的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營商環(huán)境,溫州下了破釜沉舟的決心。

        一個口徑“嚴(yán)執(zhí)行”。政府守信踐諾機(jī)制,讓政策、合同實現(xiàn)“剛性兌現(xiàn)”,因規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的,全部依法依規(guī)補(bǔ)償。

        一劑粘合政與商。政商交往機(jī)制,在政企溝通和政商交往之間,架起常態(tài)溝通橋梁,構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。開展“百會萬企”評議涉企部門活動,評議結(jié)果納入績效評價體系。

        根據(jù)最新出臺的《溫州市創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)總體方案》,在推動非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要任務(wù),涵蓋深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、健全企業(yè)閑置資源盤活機(jī)制、多措并舉降低企業(yè)成本等22個方面,條條直戳病源,助力非公有制經(jīng)濟(jì)“健康”發(fā)展。

        “接力棒”拋出來的

        “新發(fā)展”

        尋求溫州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑,更離不開關(guān)鍵舵手“健康成長”。

        “民營企業(yè)家是民企的靈魂。歷史的軌跡用很多實例說明,假如民營企業(yè)家的成長是健康的,他就會促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝道出企業(yè)家“健康成長”的要義。

        剛剛過去的9月,五洲閥門收到中國石油物資有限公司《談判中標(biāo)通知函》,這意味著其自主研制、填補(bǔ)國內(nèi)空白的56寸Class900大口徑全焊接球閥,即將應(yīng)用于中俄東線(黑河—長嶺段)天然氣管道工程。這家集設(shè)計、制造、銷售各類工業(yè)閥門為一體的高新技術(shù)企業(yè),已經(jīng)經(jīng)歷了三代“掌門人”的傳承。

        在溫州,像五洲閥門這樣的家族式企業(yè),是當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的主要組織模式。為讓“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”,讓傳統(tǒng)人情式管理走向規(guī)范化,實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理模式和技術(shù)力量“蛻變”,溫州不斷在“青”與“藍(lán)”的常態(tài)化互動中做文章。

        為搭建師帶徒網(wǎng)絡(luò),溫州實施“十名領(lǐng)軍、百名骨干、千名創(chuàng)星”新生代企業(yè)家培養(yǎng)計劃,市本級建立20名領(lǐng)軍、126名骨干培養(yǎng)對象人才庫和30名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師庫,各縣(市、區(qū))則建立1100多名“新星”人才數(shù)據(jù)庫,由名企名家為新生代企業(yè)家成長提供智囊支持。此外,年度“樂享會”、“雙月談”活動等,成為老一輩企業(yè)家和新生代企業(yè)家?guī)熗浇Y(jié)對、共學(xué)共促的常態(tài)化互動平臺。

        在此次《總體方案》中,八大項培育、支持企業(yè)家的保障措施,繼續(xù)夯實企業(yè)家“健康成長”基礎(chǔ),推動新生力量成為溫州經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級的主要推動力。如今,一批新生代企業(yè)家快速成長,走上重要崗位。在新一屆溫州市工商聯(lián)中,有46位年輕一代的非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任執(zhí)委、常委,占非公經(jīng)濟(jì)人士的24%。

        積石成山,溫州人的賡續(xù)成長,讓溫州經(jīng)濟(jì)和溫州人經(jīng)濟(jì)迎來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及動能轉(zhuǎn)換的收獲期。2017年,溫州全市工業(yè)總產(chǎn)值同比增長11.5%,創(chuàng)近5年新高,全省260家“隱形冠軍”培育企業(yè)名單中,溫州市占52家,居全省第一。2018年,溫州申報認(rèn)定浙江省科技型中小企業(yè)1210家,累計5624家,同比增速又居浙江第一。溫州的目標(biāo)是,到2020年,全市培育高新技術(shù)企業(yè)2000家,科技型中小企業(yè)1萬家。

        四十不惑,回望改革開放的鏗鏘腳步,溫州每一步大膽的探索,都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時代進(jìn)步添磚加瓦;迎潮望海,新一輪改革開放大浪正奔騰而來,曾經(jīng)創(chuàng)造風(fēng)向標(biāo)式輝煌的溫州面對“努力當(dāng)好新時代中國特色社會主義的先行者”之題,正積極應(yīng)答。

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