文_當代貴州融媒體記者 / 蔣洪飛

水利興則百業(yè)旺。改革開放40年來，遵義市水務(wù)建設(shè)不斷取得了進步，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的水利支撐和保障。

水利興則百業(yè)旺。改革開放40年來，遵義市水務(wù)建設(shè)不斷取得了進步，科學治水方略不斷完善，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)村水利向城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，水利改革發(fā)展取得新突破，民生水利惠及廣大群眾，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的水利支撐和保障。

黨的十八大以來，遵義市提出“以建設(shè)現(xiàn)代水務(wù)為總攬、以破解工程性缺水為核心、以水生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以深化水務(wù)改革為抓手、以推動高質(zhì)量發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線”的治水思路指導全市水務(wù)工作，遵義市水利建設(shè)不斷實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

真抓實干水利工程建設(shè)快速發(fā)展

改革開放40年來，遵義市水務(wù)工作緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，建設(shè)了一大批關(guān)系國計民生和經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重點水務(wù)工程，水務(wù)事業(yè)獲得迅猛發(fā)展，逐步形成了保障有力的水務(wù)工程設(shè)施體系，進一步提高了水務(wù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

提高水資源開發(fā)利用率，破解工程性缺水是遵義水務(wù)工作的主要任務(wù)。骨干水務(wù)工程建設(shè)牽動全局，決定著地區(qū)發(fā)展地位和發(fā)展質(zhì)量，近年來，遵義市一大批骨干水源工程建設(shè)取得重大突破。

全市開工建設(shè)骨干水源工程項目119座，總庫容8.28億立方米，設(shè)計供水能力11.54億立方米，累計建成下閘蓄水運行項目79座（中型14座、小型65座），新增供水能力7.14億立方米，全部建成后全市水庫工程年供水能力將達到16.94億立方米，是改革開放前的3倍多。

防洪減災(zāi)工程體系逐步完善。水庫管理落實了行政包庫責任制和值班責任制，對重點水庫落實度汛措施，制定防洪預(yù)案，科學進行防洪調(diào)度。啟動實施了市中心城區(qū)湘江河道治理，相繼建設(shè)了道真等縣城防洪工程。通過一系列措施，形成防洪抗旱減災(zāi)體系，最大程度地減輕洪旱災(zāi)害對本市國民經(jīng)濟和社會造成的經(jīng)濟損失，全市防洪抗旱能力進一步增強。

城鎮(zhèn)供水保障體系實現(xiàn)新提升。近年來，遵義城市供水取得了飛速發(fā)展，一大批灌溉水庫逐步轉(zhuǎn)入向城鎮(zhèn)供水。截至2017年底，全市累計建成縣城及集鎮(zhèn)供水廠243座，設(shè)計供水能力120萬噸/日，配套供水管網(wǎng)6987km，服務(wù)城鎮(zhèn)人口418萬人。

水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)不斷加強。城鄉(xiāng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善，水土流失綜合治理成效顯著，水資源管理與保護力度進一步加強。截至目前，全市已建成城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水處理廠（站）139座，總處理規(guī)模61.39萬噸/日；通過對水土流失的綜合治理，有效地改善了治理區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；大力實施飲用水水源地保護，全面規(guī)范地下水開發(fā)利用及保護，有效解決了安全飲水問題。

農(nóng)田水利建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。近年來，遵義農(nóng)田水利建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，全市累計建成小型農(nóng)田水利工程74498處，有效灌溉面積達到410萬畝，占耕地面積1265萬畝的32.4%。農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展，有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

以人為本民生水利工程不斷完善

說起吃水問題，居住在遵義市桐梓縣楚米鎮(zhèn)高山村80多歲的汪長云說：“以前吃水是個大問題，要去很遠的地方挑水喝，而現(xiàn)在，廚房、廁所水龍頭一開，馬上就流出清澈的甘泉，一家人再也不用擔心水的問題了?！?/p>

改革開放40年來，遵義市先后建設(shè)了一大批關(guān)系國計民生和經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重點水務(wù)工程，水利建設(shè)不斷實現(xiàn)跨越式發(fā)展。圖為遵義中橋水庫。(楊良/攝）

“是水讓我們百姓過上了好日子！”老百姓樸實的話語表達出了他們對民生水利工程建設(shè)和遵義水利發(fā)展的極大認可。

改革開放40年來，遵義市先后實施了人畜飲水、“渴望”、“解困”、應(yīng)急抗旱、農(nóng)村飲水安全、小康水行動計劃、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等飲水工程建設(shè)，共計投入資金45億元，建成大小集中供水工程16959處，解決666.71萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，實現(xiàn)了農(nóng)村安全飲水全覆蓋。

農(nóng)村飲水安全工程顯著改善了農(nóng)村水與衛(wèi)生條件，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的變革，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供了飲水安全保障。

病險水庫多、安全威脅大。從2002年開始，將病險水庫治理納入市縣兩級政府為民辦“十件民生實事”，對全市規(guī)劃內(nèi)442座中小型病險水庫集中進行除險加固。完成治理投入運行的442座水庫，共計恢復(fù)蓄水量9300萬立方米，新增、恢復(fù)、改善灌溉面積45.3萬畝，年防洪減災(zāi)效益7.2億元。

遵義水能資源理論蘊藏量豐富，可開發(fā)中小水電資源為588萬千瓦。改革開放以來，遵義農(nóng)村水電開發(fā)步伐加快。截至2017年底，全市共建成小水電站418座，裝機容量達到73.3205萬千瓦，發(fā)電量達到22億度；實施農(nóng)村水電初級電氣化縣建設(shè)、水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)、小水電代燃料建設(shè)生態(tài)保護試點建設(shè)等，對一系列中小水電的開發(fā)建設(shè)，提升了水資源綜合利用水平，極大地推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

創(chuàng)新機制水利管理改革深入推進

改革開放40年來，遵義市水資源管理實現(xiàn)重大變化，水務(wù)改革實現(xiàn)重大突破。水資源基本建立了由總量控制、定額管理、取水許可等制度組成的管理體系。

2011年，省人民政府明確遵義為全省水務(wù)一體化管理體制改革試點單位，2013年，播州區(qū)、仁懷市組建了水務(wù)局。到2015年5月，14個縣（區(qū)、市）均組建了水務(wù)局，全市涉水事務(wù)全面實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃、配置、建設(shè)、調(diào)度、管理“五統(tǒng)一”新格局基本形成。

2014年以來，遵義市成立了實行最嚴格水資源管理制度領(lǐng)導小組及其辦公室，建立水資源管理“三條紅線”指標體系；出臺相關(guān)制度和考核辦法，從機構(gòu)組建、管控指標、實施意見及考核措施等方面形成一套完整的實施體系。

為認真貫徹落實中央興水惠民決策部署，遵義市準確把握水務(wù)改革方向，全面推行河長制、水行政管理等關(guān)系水務(wù)長遠的大事，認真研究和具體設(shè)計改革方案和政策措施，逐步建立健全促進水務(wù)又好又快發(fā)展的體制和機制，不斷增強遵義水務(wù)發(fā)展的動力和活力。

2016年中央全面推行河長制后，遵義市委、市政府高度重視，及時研究并迅速在全市啟動河長制工作。按照黨政同責原則，市、縣、鄉(xiāng)三級分別設(shè)立由黨委、政府主要領(lǐng)導共同擔任總河長，黨委、政府分管領(lǐng)導擔任河長的河長體系。全市分級分段共設(shè)立各級河長4245名，全市416條河流、515座水庫和重點山塘已全部形成覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級河長體系，分級分段明確了河長責任。

遵義市還積極推進水務(wù)投融資改革，有效解決了水務(wù)配套資金及地方水務(wù)項目建設(shè)的投入問題；積極推進水利工程管理體制改革，增強了水利工程管理體制和隊伍的建設(shè)，建立起了水利工程良性運行機制；積極推進農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，采取拍賣、租賃、承包等形式，明晰所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、拍賣所有權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、保障收益權(quán)；積極推進農(nóng)村基層水務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村基層服務(wù)體系建設(shè)不斷健全完善；積極推進水權(quán)制度和水價改革，通過改革水價定價模式和計收方式，節(jié)水型水價機制基本形成。

盛世治水，步履鏗鏘。40年來，遵義水務(wù)已經(jīng)初步形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的新格局。