文_陳良波 當(dāng)代貴州融媒體記者 / 韋倩

遵義市就業(yè)扶貧工作形成了“（2+1）×N”的工作機(jī)制，推動公共就業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

就業(yè)扶貧，精準(zhǔn)到人。采取新舉措，幫助貧困群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，遵義人社系統(tǒng)奮進(jìn)在精準(zhǔn)促進(jìn)就業(yè)、推動脫貧攻堅的路上。

破舊立新，羽化蝶變。形成新機(jī)制，公共就業(yè)服務(wù)體系轉(zhuǎn)型升級，遵義市就業(yè)扶貧生動實(shí)踐催生的“（2+1）×N”工作機(jī)制成為新亮點(diǎn)。

多項措施保障就業(yè)

就業(yè)是最大的民生。遵義市2017年末建檔立卡貧困戶11.9萬戶，貧困勞動力17.84萬人，易地扶貧搬遷3.1萬戶，勞動力7.47萬人，促進(jìn)這一群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，必須花大力氣、下真功夫。

遵義市人社系統(tǒng)始終堅持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略貫穿于就業(yè)脫貧攻堅的全過程、各環(huán)節(jié)，搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)精準(zhǔn)推進(jìn)就業(yè)扶貧。

“從發(fā)現(xiàn)問題來切入、從分析癥結(jié)來深化、以解決問題為歸宿，千方百計疏痛點(diǎn)、凝心聚力補(bǔ)短板?！弊窳x市就業(yè)局局長鄧旭說，“我們圍繞就業(yè)扶貧出臺的N條措施，為深入推進(jìn)就業(yè)扶貧奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)?！?/p>

精準(zhǔn)服務(wù)對象。建立遵義市精準(zhǔn)就業(yè)脫貧信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指揮調(diào)度，破除就業(yè)扶貧精準(zhǔn)度差的痛點(diǎn)，確保工作有的放矢。

提高培訓(xùn)質(zhì)量。引進(jìn)市外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培育本土培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從中優(yōu)選65家作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，有效釋放19所高職院校教師參與培訓(xùn)的積極性，破除技能培訓(xùn)缺機(jī)構(gòu)少師資的痛點(diǎn)，培訓(xùn)質(zhì)量得到保障。

加強(qiáng)崗位開發(fā)。培育認(rèn)定就業(yè)扶貧基地169個、就業(yè)扶貧車間158個，全面落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)優(yōu)惠政策，大力挖掘開發(fā)就業(yè)崗位，破除就業(yè)空間不足的痛點(diǎn)，滿足就近就業(yè)需求。

重視勞務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，設(shè)立滬遵勞務(wù)直通車工作站16個，通過政府購買人力資源服務(wù)等形式，破除精準(zhǔn)輸出就業(yè)組織化程度低的痛點(diǎn)，促進(jìn)勞務(wù)輸出人崗精準(zhǔn)高效匹配，滿足外出務(wù)工需求。

用好市場之手。健全運(yùn)營縣級人力資源市場15個，加強(qiáng)對經(jīng)營性人力資源機(jī)構(gòu)的扶持、規(guī)范、監(jiān)管，破除人力資源市場發(fā)育不完善的痛點(diǎn)，運(yùn)用政府購買公共就業(yè)服務(wù)政策，充分發(fā)揮市場之手作用。

形成工作合力。創(chuàng)建市縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟17個，聚合相關(guān)政府部門、商會協(xié)會、用工企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)等，破除就業(yè)資源缺乏“合縱連橫”整合平臺的痛點(diǎn)，形成就業(yè)扶貧工作無縫對接的合力。

強(qiáng)化信息發(fā)布。搭建規(guī)范招聘求職網(wǎng)站1個，注冊用戶7.5萬人；建立招聘求職類微信公眾號18個，強(qiáng)化招聘、求職權(quán)威信息發(fā)布服務(wù)。

來自桐梓縣大河鎮(zhèn)的趙君瑤通過“遵義找工作”微信公眾號發(fā)布的招聘信息，很快入職新蒲新區(qū)的貴州騰翼達(dá)科技有限公司。然而，在遵義，像趙君瑤一樣的人還有很多，他們通過各種方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

就業(yè)扶貧精準(zhǔn)到人

就業(yè)扶貧的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)到人?！敖⒕珳?zhǔn)信息臺賬、展開精準(zhǔn)技能培訓(xùn)后，我們把目光聚焦到精準(zhǔn)就業(yè)上來?！辟F州省人社廳駐遵義就業(yè)扶貧工作隊隊長、遵義市人社局副局長薛江春說。

始終把提高貧困勞動力的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，作為促進(jìn)就業(yè)扶貧的第一動能，從完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式等使全員培訓(xùn)更富精準(zhǔn)性、針對性及有效性。

把“一人就業(yè)，全家脫貧”作為促進(jìn)就業(yè)扶貧的最有效最直接方式和最根本目標(biāo)，從完善就業(yè)服務(wù)、暢通就業(yè)渠道、打造就業(yè)平臺等確?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”，實(shí)實(shí)在在促進(jìn)貧困勞動力精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

打開桐梓縣貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺賬，45歲的許仁軍家住松坎鎮(zhèn)水柴村，信息顯示他在上海市徐匯區(qū)佰仁堂養(yǎng)老院工作。在接受家政服務(wù)員培訓(xùn)后，他參加了縣里組織的勞務(wù)輸出活動，被推薦到上海工作，包吃住，月工資5000多元。“我家今年脫貧肯定沒得問題呀！”許仁軍語氣中洋溢著喜悅。

與許仁軍不同，鳳岡縣易地扶貧搬遷戶劉芬搬進(jìn)縣城鳳翔社區(qū)后，“走不出去”的她被推薦到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園一家企業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)?！懊吭鹿べY2000多元，老的小的也照看了，心頭很踏實(shí)?！眲⒎腋吲d地說，“現(xiàn)在是真過上城里人的生活了！”

一個安置點(diǎn)一個幫扶方案、一個搬遷戶一套對策。鳳岡縣1923戶4067名易地扶貧搬遷勞動力，通過“三重包?！焙汀袄墡头觥保?706人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率91.12%。

“最難啃的硬骨頭是貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力中的就業(yè)困難群體。”遵義市就業(yè)局副局長賀孝循說。為此，遵義積極開發(fā)地方公益性崗位進(jìn)行就業(yè)援助。

數(shù)據(jù)顯示，目前遵義全市已完成貧困勞動力職業(yè)技能全員培訓(xùn)5.51萬人，培訓(xùn)后初次就業(yè)（脫貧）率82.83%；累計促進(jìn)貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)16.51萬人，幫扶易地扶貧搬遷勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)7.19萬人。2018年，通過滬遵勞務(wù)協(xié)作直通車促進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.54萬人，其中有組織輸出到滬就業(yè)686人。

“切實(shí)幫扶有勞動能力、有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶和易地扶貧搬遷戶至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。”按照這一工作要求，遵義市精準(zhǔn)強(qiáng)化調(diào)度指揮、精準(zhǔn)提升就業(yè)能力、精準(zhǔn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)扶貧階段性成效顯著，有力助推全市脫貧攻堅奪取全勝的進(jìn)程。

形成“（2+1）×N”樣板

在探索和實(shí)踐中，遵義市的就業(yè)扶貧工作形成了“（2+1）×N”的生動模式，推動公共就業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

“2”是就業(yè)需求主體，包括建檔立卡貧困勞動力和各類就業(yè)困難人員，是急需就業(yè)的主要群體，是技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和供求對接服務(wù)的需求主體，更是公共就業(yè)服務(wù)的中心所在。

“1”是吸納各類勞動力的就業(yè)的企業(yè)和各類用人單位，是就業(yè)崗位的最主要提供者。

遵義市通過精準(zhǔn)培訓(xùn)提高貧困勞動力的就業(yè)能力。圖為余慶縣舉辦家政護(hù)工培訓(xùn)班。（遵義市人社局供圖）

“N”是針對就業(yè)需求和供給主體采取的多種政策措施和服務(wù)供給，追求的是需求導(dǎo)向、綜合施策、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。企業(yè)定崗化和定制化職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼、非公企業(yè)吸納就業(yè)一次性補(bǔ)助、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)輸出勞動力跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)一次性獎勵、創(chuàng)業(yè)場租補(bǔ)貼、購買公共就業(yè)服務(wù)政策措施、企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補(bǔ)貼等。

2017年7月，呂剛于北京礦業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，返回家鄉(xiāng)遵義市正安縣廟塘鎮(zhèn)木耳村創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地2000余畝種草養(yǎng)畜，開辦了一個山雞養(yǎng)殖廠。然而，在企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵期卻遇上資金瓶頸，是10萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款幫他順利渡過難關(guān)，不僅如此，他的企業(yè)還因吸納5名貧困勞動力就業(yè)，目前正在申請相關(guān)補(bǔ)貼 。

如今，集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、項目推介、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等為一體的“創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)線”正在遵義加速形成。2018年以來，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款28326.44萬元，扶持創(chuàng)業(yè)人員2779人，帶動就業(yè)8750人；落實(shí)各項創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1119.1萬元，惠及6118人，其中為建檔立卡扶貧對象1036人落實(shí)補(bǔ)貼129.46萬元；促進(jìn)新設(shè)立市場主體8.9萬戶。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.02萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

“以就業(yè)需求和供給主體為中心、服務(wù)就業(yè)為導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策為支撐、務(wù)求實(shí)效為根本，‘（2+1）×N’工作機(jī)制的目標(biāo)是讓全體有需求的勞動者獲得均等化、高質(zhì)量公共就業(yè)服務(wù)?！弊窳x市委組織部副部長，市人社局黨組書記、局長梁錚介紹，它是精準(zhǔn)就業(yè)扶貧基本做法的拓展延伸，是公共就業(yè)服務(wù)思維的轉(zhuǎn)變、供給的優(yōu)化、方法的提煉，這個機(jī)制落實(shí)好了，包括就業(yè)扶貧在內(nèi)的各項就業(yè)工作也就做好了。

（陳良波單位 / 貴州省人社廳駐遵義就業(yè)扶貧工作隊 責(zé)任編輯 / 李坤）