文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 羅亮亮

改革開放40年來，貴州水利服務(wù)于貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，補(bǔ)齊民生短板，決戰(zhàn)同步小康，構(gòu)建保障有力的現(xiàn)代水利網(wǎng)，奮發(fā)有為書寫了成就斐然的改革發(fā)展篇章。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利興則民生保障網(wǎng)絡(luò)暢、發(fā)展支撐能力強(qiáng)。

改革開放40年來，貴州水利服務(wù)于貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，補(bǔ)齊民生短板，決戰(zhàn)同步小康，構(gòu)建保障有力的現(xiàn)代水利網(wǎng)，奮發(fā)有為書寫了成就斐然的改革發(fā)展篇章。

破局工程性缺水

在平均降雨量和人均水資源量都高于全國平均水平的貴州，曾流傳著這樣一句話：“地下水滾滾流，地表水貴如油?！?/p>

獨(dú)特的喀斯特地貌使這里“山高坡陡、土薄易旱”，雨水要么順著山體流進(jìn)深深的河谷，要么順著山的裂縫漏進(jìn)地下暗河，地面蓄水保水能力差。

加上水資源時(shí)空分配不均，山高谷深水源低，可利用的水資源非常緊缺。這樣的難題叫做“工程性缺水”，一度成為貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開，改革開放的春風(fēng)迅速拂惠著黔山大地。貴州相繼成立或恢復(fù)水文、勘測(cè)設(shè)計(jì)、水利職業(yè)教育、水土保持、農(nóng)村電力、水利施工等機(jī)構(gòu)，水利事業(yè)順利起步。

從1999年到2010年，貴州水利的發(fā)展步伐加快，先后上馬了赤水香溪溝、都勻茶園等一批中小型骨干水源工程，打捆開工建設(shè)了18個(gè)中型水庫，規(guī)劃建設(shè)了10個(gè)大型灌區(qū)和118個(gè)中型灌區(qū)。開工了貴州首個(gè)大型水利工程——黔中水利樞紐工程。

進(jìn)入“十二五”，夾巖、馬嶺等一大批骨干水源工程相繼開工上馬，貴州水利投入逐年加大，工程建設(shè)全面提速。

貴州首個(gè)大型水利樞紐工程——黔中水利樞紐工程一期總干渠的順利通水，成功破解了黔中地區(qū)數(shù)百萬群眾工程性缺水難題。從2009年11月動(dòng)工，到2015年4月下閘蓄水，再到2018年1月通水，歷經(jīng)10年風(fēng)和雨，三岔河水潤黔中。

2013年以來貴州先后啟動(dòng)實(shí)施了水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”、水利建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”等一系列行動(dòng)，使得貴州“水困”加速破解。

步入“十三五”，貴州水利再次加碼提速，連續(xù)三年投入超過300億元，連續(xù)3年新開工骨干水源工程60個(gè)以上。

“十二五”以來的8年時(shí)間，貴州水利投入近2300億元，開工建設(shè)骨干水源工程348個(gè)，全省水利工程年供水能力達(dá)到120.8億立方米。

破解“水困”，貴州正朝著“市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源”的目標(biāo)穩(wěn)步向前。

水潤民生40載

水是民生之本。改革開放以來，貴州從安全飲水上入手，做好民生保障。農(nóng)村群眾經(jīng)歷了從“吃上水”到“吃好水”的過程。

從1996年起，為基本解決全省人畜飲水困難，貴州開始實(shí)施“渴望工程”和“解困工程”，到2005年累計(jì)解決了1800多萬人的飲水困難，農(nóng)村群眾終于實(shí)現(xiàn)“吃上水”。

“十一五”和“十二五”時(shí)期，貴州省實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了全省2528萬農(nóng)村人口及220萬學(xué)校師生的飲水安全問題，使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了從“有水喝”到“喝安全水”的跨越。

“十三五”期間，貴州啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決了167.09萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口和278.86萬農(nóng)村非貧困人口的飲水安全鞏固提升問題。

破解“水困”，貴州正朝著“市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源”的目標(biāo)穩(wěn)步向前。圖為安順市夜郎湖飲用水水源保護(hù)區(qū)。（駱鵬飛 / 攝）

同時(shí)，按照省委部署，貴州各地正查缺補(bǔ)漏，大力推進(jìn)全面解決農(nóng)村飲水安全問題攻堅(jiān)決戰(zhàn)行動(dòng)，計(jì)劃到2019年6月底完成，屆時(shí)貴州農(nóng)村將實(shí)現(xiàn)“飲水不愁”，為全省脫貧攻堅(jiān)總攻奪取全勝提供堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村飲水安全基礎(chǔ)設(shè)施保障。農(nóng)村飲水安全工程作為一項(xiàng)“民心工程”“德政工程”，深受廣大人民群眾的歡迎：“黨的富民政策好，我們喝上了衛(wèi)生清潔自來水，輕輕一扭水龍頭，黨的甘露潤心頭?！?/p>

通過大力實(shí)施水系連通、生態(tài)河道、農(nóng)村河塘溝渠綜合整治、入河排污口整治等工程建設(shè)，貴州極大改善了城鄉(xiāng)水生態(tài)水環(huán)境。

基層水利解民憂，自改革開放后貴州水利部門恢復(fù)成立以來，除加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目外，貴州還積極推進(jìn)民生水利工程建設(shè)。從2010年至今，全省新增農(nóng)田灌溉250萬畝，治理水土流失面積1.91萬平方公里，實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目636個(gè)，新增農(nóng)村水電裝機(jī)139.6萬千瓦。

水利改革“在路上”

改革開放40年來，貴州水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，這離不開水利改革的“保駕護(hù)航”。

2010年12月31日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，將水安全問題上升到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和國家安全層面，吹響了全國水利改革發(fā)展的新號(hào)角。

貴州省委、省政府搶抓機(jī)遇，迅速行動(dòng)，于2011年3月9日出臺(tái)《貴州省關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見》，提出將水利建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域，通過5至10年的時(shí)間，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面。

同年7月，《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。這是貴州首個(gè)國家級(jí)層面的綜合規(guī)劃，總投資1472億元，夾巖、馬嶺、黃家灣等大型水庫，142座中型水庫和286座小型水庫進(jìn)入國家水利建設(shè)規(guī)劃。

2014年，貴州全面啟動(dòng)水利改革8個(gè)方面19個(gè)專題行動(dòng)，改革力度之大、涉及領(lǐng)域之廣前所未有。

“十二五”以來的8年間，貴州水利投入近2300億元。

這一時(shí)期是貴州水利資金投入最大、建設(shè)速度最快、改革力度最強(qiáng)、群眾受益最好的時(shí)期。

這一時(shí)期，水利改革縱深推進(jìn)，制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙逐個(gè)破解，激活了貴州水利事業(yè)發(fā)展的一江春水。

從省到村五級(jí)河長制和省到鄉(xiāng)四級(jí)雙總河長制的推行，使得凡是叫得出名字、常流水的河流都有管護(hù)責(zé)任人。

農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革提前全國3年完成任務(wù)，“建、管、養(yǎng)、用”一體化的貴州山區(qū)現(xiàn)代水利模式，成為助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要引擎。

市縣兩級(jí)水務(wù)一體化管理全覆蓋，使“多龍治水”變成了“一龍管水”。

……

持續(xù)全面深化改革，貴州水利發(fā)展源源不斷迸發(fā)生機(jī)。