文_黃正華

畢節(jié)市以推進(jìn)行業(yè)治理體系、治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，努力構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全保障的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活便捷出行、建成貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)提供更為可靠的公路基礎(chǔ)設(shè)施保障。

1988年，由時(shí)任貴州省委書(shū)記胡錦濤親自倡導(dǎo)，并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)。貴州省委、省政府明確提出，要把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為“貴州科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)田”和“生態(tài)文明的示范區(qū)”，這不僅是貴州省最貧窮地區(qū)一場(chǎng)具有重要意義的積極探索，同時(shí)也是為喀斯特地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供借鑒的全國(guó)第一個(gè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

2014年5月15日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展作出重要批示，充分肯定試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)辦26年來(lái)取得的成績(jī)，深刻闡述建設(shè)好試驗(yàn)區(qū)的重大意義，賦予“試驗(yàn)區(qū)為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康闖出新路子，多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實(shí)踐中探索新經(jīng)驗(yàn)”的“兩新”歷史使命。

在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立30周年之際，2018年7月18日，習(xí)近平總書(shū)記再次對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“確保按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)?！?018年7月19日，在統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)座談會(huì)上，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋高度肯定畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的工作，指出畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了“人民生活從普遍貧困到基本小康、生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善、人口從控制數(shù)量為主到更加重視人力資源開(kāi)發(fā)”三個(gè)重大跨越，指出了試驗(yàn)區(qū)發(fā)展變化是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)滄桑巨變的縮影，是黨的十八大以來(lái)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就的縮影。

至此，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入新時(shí)代，在“兩新使命”基礎(chǔ)上再加上一新歷史使命——新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)，由向前追趕轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)跑示范，新發(fā)展理念將成為我們開(kāi)展工作的主流思想、主要考量依據(jù)。在今后的工作中，我們要時(shí)刻牢記總書(shū)記的新指示，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新精神，統(tǒng)一思想、凝心聚力、鼓舞斗志，堅(jiān)持五大新發(fā)展理念，以推進(jìn)行業(yè)治理體系、治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，致力全面建成小康社會(huì)，努力構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全保障的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活便捷出行、建成貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)提供更為可靠的公路基礎(chǔ)設(shè)施保障。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展公路管理水平再上新臺(tái)階

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，一個(gè)行業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展、一個(gè)單位的有序管理、一項(xiàng)工作的有力推進(jìn)，都離不開(kāi)創(chuàng)新，我們的行業(yè)、單位同樣如此，抓好創(chuàng)新工作等同于抓住了我們的未來(lái)。協(xié)調(diào)是健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧各方面發(fā)展，才能奏出五音俱全的優(yōu)美交響樂(lè)，解決好工作中出現(xiàn)的不均衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作均衡推進(jìn)、行業(yè)有力發(fā)展的重要保障。

因此，必須抓隊(duì)伍管理創(chuàng)新，抓管養(yǎng)模式創(chuàng)新，抓項(xiàng)目建設(shè)模式創(chuàng)新，抓科技上創(chuàng)新，抓施工隊(duì)伍培養(yǎng)創(chuàng)新，抓“三微”工作創(chuàng)新。

堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，以業(yè)務(wù)促進(jìn)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)自身發(fā)展的動(dòng)力與活力。

堅(jiān)持公路建管養(yǎng)服并重協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)拓展項(xiàng)目建設(shè)“七化”同步、公路管理“一牌一路”、公路養(yǎng)護(hù)十轉(zhuǎn)型十提升理念，繼續(xù)強(qiáng)化全面養(yǎng)護(hù)，充分利用國(guó)省干線(xiàn)改造機(jī)遇，加強(qiáng)“四位一體”綜合養(yǎng)護(hù)站及服務(wù)區(qū)建設(shè)，解決傳統(tǒng)公路建管養(yǎng)資源閑置浪費(fèi)、人員分散的舊模式，將公路管理服務(wù)的觸角延伸至公路一線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)公路建管養(yǎng)“齊步走”。

作者（前排中）在項(xiàng)目改造施工一線(xiàn)檢查工作。（畢節(jié)公路管理局供圖）

堅(jiān)持全局系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。注重“點(diǎn)”與“面”，“內(nèi)”與“外”，“部分”與“整體”，特色與功能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推動(dòng)公路管養(yǎng)、服務(wù)能力、應(yīng)急保暢建設(shè)，形成全局系統(tǒng)內(nèi)平衡發(fā)展的新格局。優(yōu)化全局人財(cái)物等資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，逐步解決部分科室職能削減、部分單位人員較少、人力資源分配不合理問(wèn)題，增強(qiáng)薄弱領(lǐng)域環(huán)節(jié)發(fā)展后勁。

堅(jiān)持公路服務(wù)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化溝通，積極將國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)管理與脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等同步規(guī)劃、同步實(shí)施，切實(shí)提升公路服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

堅(jiān)持精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌抓好精神文明和行業(yè)文明建設(shè)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)干部職工遵紀(jì)守法意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和崗位職責(zé)意識(shí)，倡導(dǎo)一手抓素質(zhì)提升、一手抓事業(yè)發(fā)展。

綠色、文明發(fā)展環(huán)保公路建設(shè)展現(xiàn)新成效

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。公路發(fā)展必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，不斷拓展綠色公路發(fā)展的廣度深度，走公路與環(huán)境和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的文明發(fā)展道路。

堅(jiān)持營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。積極搭建平臺(tái)，激發(fā)職工潛能，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化，讓人才有空間、能進(jìn)位，“懶才”有壓力、必退位。

堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)路。采取有效措施減少耕地農(nóng)田占用，推進(jìn)生態(tài)選線(xiàn)、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工，實(shí)現(xiàn)山、水、林、草、景、路的天然結(jié)合，確保公路與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

堅(jiān)持減少污染排放。合理選擇項(xiàng)目建設(shè)取、棄土場(chǎng)，文明施工，規(guī)范廢棄物處置，減少粉塵污染，減少排放，減少公路對(duì)環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)影響。

堅(jiān)持實(shí)施公路廊道綠化行動(dòng)。推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式，積極應(yīng)用快速養(yǎng)護(hù)及修復(fù)技術(shù)縮短養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間，加快淘汰落后工藝，倡導(dǎo)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)綠色化。

堅(jiān)持推進(jìn)廢舊材料循環(huán)利用。積極推動(dòng)廢舊路面、瀝青等材料的再生利用，擴(kuò)大建筑垃圾等綜合利用，積極推廣溫拌瀝青等技術(shù)的應(yīng)用。

堅(jiān)持實(shí)施公路節(jié)能行動(dòng)。在橋梁、隧道等全面推廣節(jié)能燈具、智能通風(fēng)控制等新技術(shù)與新設(shè)備。

堅(jiān)持路域環(huán)境整治。借助“文明行動(dòng)”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等，積極與地方政府協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)路域環(huán)境整治，建設(shè)文明路、生態(tài)路。

共享、開(kāi)放發(fā)展踐行使命塑造新形象

共享發(fā)展是出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)，注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，切實(shí)履行公路服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展職責(zé)，堅(jiān)決打贏公路扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

建好扶貧公路。圍繞扶貧公路建設(shè)，完善干線(xiàn)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保實(shí)現(xiàn)公路路網(wǎng)內(nèi)通外聯(lián)，充分發(fā)揮公路建設(shè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的輻射帶動(dòng)作用，助力全面同步小康。

緊盯精準(zhǔn)扶貧。選派優(yōu)秀干部開(kāi)展駐村幫扶工作，以高標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)責(zé)任、強(qiáng)要求的使命感和責(zé)任感打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

提升服務(wù)品質(zhì)。完善公路配套服務(wù)設(shè)施，大力推進(jìn)廁所革命，建設(shè)品質(zhì)路，暢安舒美路，旅游發(fā)展路，環(huán)保生態(tài)路，服務(wù)民生路等，讓群眾共享建設(shè)成果，增加獲得感、滿(mǎn)意度。

“預(yù)則立，不預(yù)則廢?！蔽覀円粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)、把握引領(lǐng)形勢(shì)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)干線(xiàn)公路示范建設(shè)繼續(xù)努力奮斗。