文_當代貴州融媒體記者 / 江婷婷

近年來，貴州信息通信業(yè)保持高速增長，電信業(yè)務總量和電信業(yè)務收入兩項主要經濟指標增速位居全國前列，貴州大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動持續(xù)釋放紅利。截至2018年11月底，電信業(yè)務總量完成1941.8億元，同比增長169.3%；電信業(yè)務收入完成281.1億元，同比增長10.9%。貴州信息通信事業(yè)何以取得如此突出成就？時值改革開放40周年之際，當代貴州融媒體記者專訪了貴州省通信管理局黨組書記、局長尚凱鶯。

實現(xiàn)大跨越

尚凱鶯：改革開放這40年，是中國經濟突飛猛進、科技迅猛發(fā)展、人民生活持續(xù)改善的40年。在改革開放伊始，鄧小平同志就高瞻遠矚地指出，要先把交通、通信搞起來，這是經濟發(fā)展的起點。正是在這些思想指引下，通信作為經濟發(fā)展“先行官”的地位得以確立，通信業(yè)發(fā)展成為先導性、基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)，在促進經濟社會發(fā)展及建設網絡強國中發(fā)揮了重要作用。從“見字如面”到“萬物互聯(lián)”，通信方式和通信工具都發(fā)生了巨大變化，從電報到固定電話，再到移動電話、互聯(lián)網、智能終端，信息通信技術持續(xù)高速發(fā)展，即將把我們帶入萬物互聯(lián)的5G時代。

1978年，全省電話用戶僅有3.8萬戶，電話普及率僅為每百人0.2部，郵電通信業(yè)務收入僅為0.255億元。到2017年，全省電話用戶達到4040.3萬戶，是1978年的1063倍，電話普及率達到每百人114.5部。電信業(yè)務收入完成270.8億元，是1978年的1061倍。僅在1991年到2017年期間，省內通信固定資產投資就達到1196億元。2017年6月，貴陽·貴安國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點建成開通，貴陽·貴安正式躋身于全國13大互聯(lián)網頂層節(jié)點。信息通信網絡不斷發(fā)展演進，從電信網、互聯(lián)網、廣播電視網向寬帶通信網、下一代互聯(lián)網、數(shù)字電視網的技術融合改造和升級，以物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新型通信業(yè)務技術開始步入應用領域。貴州已進入了以IP業(yè)務為主導融語音、數(shù)據(jù)、圖像等為一體的新一代多媒體信息通信時代。

尚凱鶯：40年前，貴州通信業(yè)處于嚴重供給不足的狀態(tài)。嚴重落后的通信基礎設施極不適應改革開放后急劇增長的通信需求，制約著貴州經濟社會的發(fā)展。可以說，貴州通信業(yè)的跨越式發(fā)展，是從一系列的“破難”開始的。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。破解難題的過程，實際上就是改革創(chuàng)新的過程。貴州通信業(yè)40年改革開放的脈絡，包括理順關系、初步改革落后面貌，加快建設、技術進步突飛猛進，深化改革實現(xiàn)跨越式大發(fā)展等三個階段?；緦崿F(xiàn)了打破壟斷、引入競爭，實行政企分開、市場化改革的目標。期間，行業(yè)經歷了郵電分營、政企分開、企業(yè)重組，企業(yè)公司化改制，深化“放管服”助力民營企業(yè)發(fā)展等體制機制改革。每次“破難”，都給行業(yè)大踏步前進提供了強大內生動力。

通信業(yè)在改革中，同樣需要勇氣，更需要智慧。尤其是進入21世紀，特別是黨的十八大以來，無論是企業(yè)拆分整合、轉型升級，還是行業(yè)監(jiān)管體系調整，都經歷著一次又一次的涅槃重生般陣痛，也換來了一次又一次的破繭化蝶。貴州信息通信業(yè)以前所未有的速度快速發(fā)展，網絡覆蓋通達城鄉(xiāng)連接世界，通信業(yè)務遍布城街村鎮(zhèn)，通信資費持續(xù)下降，民生通信惠及千家萬戶。

增強獲得感

尚凱鶯：近年來，特別是黨的十八大以來，全省信息通信業(yè)深入開展網絡提速降費，網絡速度成倍提升，網絡資費大幅下降，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝進一步縮小，用戶獲得感不斷增強。全省電信業(yè)務規(guī)模不斷擴大，業(yè)務總量居全國第12位，這是有持續(xù)增大的用戶基數(shù)和信息消費量為支撐的。

僅從2018年的數(shù)據(jù)來看，在網絡提速方面，貴州省2018年前三季度平均接入速率達到85.7M，全國排名第12位，比全國平均水平高3.1M，光纖接入用戶在固定互聯(lián)網寬帶用戶中占比達90.3%。在網絡降費方面，自7月1日起，全省通信企業(yè)已全面取消手機流量漫游費，并持續(xù)下調企業(yè)寬帶資費。截至11月底，我省移動流量資費下降至0.0059元/M，較去年底下降64.88%；流量綜合資費水平下降至0.28元/M，較去年底下降36.82%。通信資費的降低顯著增強了用戶的獲得感，也帶動了全省信息消費的爆發(fā)式增長，改革帶來的紅利持續(xù)釋放。

尚凱鶯：貴州是全國脫貧攻堅工作的主戰(zhàn)場，為了實現(xiàn)2020年全面建成小康社會這一目標，貴州省委省政府把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，大力實施“大扶貧”戰(zhàn)略行動。作為信息通信行業(yè)的主管部門，我們始終把網絡扶貧助力脫貧攻堅作為核心工作任務來抓。一方面，積極推進電信普遍服務三批次試點項目與貴州省脫貧攻堅“小康訊”計劃緊密結合，將責任落實到市州政府和通信運營企業(yè)。通過組織開展電信普遍服務脫貧攻堅“大比武”活動，極大調動通信企業(yè)的積極性。全省三批電信普遍服務試點項目在全國率先完成，三批項目總投資18.7億元，其中得到中央財政補貼6.17億元，共計新增8900個行政村通光纖和2300個行政村4G網絡覆蓋，實現(xiàn)行政村4G網絡和光纖網絡全覆蓋。另一方面，引導通信運營企業(yè)降低農村貧困地區(qū)通信資費，確保村民能夠“用得上、用得起、用得好”信息通信服務，助力全省精準扶貧。2018年3月，我局聯(lián)合省扶貧辦啟動的針對深度貧困村“建檔立卡”貧困戶資費3折優(yōu)惠政策，目前已惠及30.76萬貧困戶，累計減免貧困戶通信費用超過6000萬元。

2018年4月13日，省通信管理局黨組書記、局長尚凱鶯（中）在惠水縣了解信息通信業(yè)助力脫貧攻堅及大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展情況。（貴州省通信管理局供圖）

擁抱新機遇

尚凱鶯：當前，我們正在以構建新一代信息通信網絡為抓手，助推全省大數(shù)據(jù)產業(yè)取得新進展。通過開展供給側結構性改革、國家電信普遍服務試點項目、小康訊、信息通信基礎設施建設等重點工作，持續(xù)不斷地提升通信基礎設施供給能力，完善網絡覆蓋，加快新技術新業(yè)務部署應用，加速構建智能化、高端化、融合化的新型信息產品供給體系，解決行業(yè)發(fā)展中不平衡不充分的問題，夯實數(shù)字經濟的網絡基礎。

具體來說，要進一步加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施；大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網網絡和平臺建設，推進形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網絡空間，為推進網絡強省建設提供有力支撐。同時，持續(xù)推進提速降費和電信普遍服務，加大農村互聯(lián)網基礎設施建設投入力度，擴大4G網、光纖網在農村的有效覆蓋，推動農村綜合體信息應用服務普及消除“數(shù)字鴻溝”，以共享發(fā)展筑牢數(shù)字經濟發(fā)展的信息“大動脈”。

尚凱鶯：黨的十九大提出，要推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，發(fā)展數(shù)字經濟、共享經濟，培育新增長點、形成新動能。當前，移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等蓬勃發(fā)展，新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，互聯(lián)網與經濟社會各個領域的融合發(fā)展已成為不可阻擋的時代潮流，正對我國經濟社會發(fā)展產生著戰(zhàn)略性和全局性的積極影響。今年，貴陽已獲批成為中國聯(lián)通5G網絡建設全國首批試點城市，以5G為代表的新一代信息通信網絡即將到來。全省信息通信行業(yè)要牢牢抓住這一機遇，加快構建我省高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，一方面要讓便捷的信息消費業(yè)務惠及城鄉(xiāng)廣大的人民群眾；另一方面要推動信息通信網和實體經濟深度融合，支撐傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、智能化轉型發(fā)展，拓展經濟發(fā)展新空間。同時，要建立健全相關制度，從政策引導、資金支持、標準制定、基礎設施、人才引進等方面全方位營造包括5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有利環(huán)境，在國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)建設中書寫信息通信業(yè)的新篇章。