文_張忠寧 王新

今年以來，遵義市通過實施“雙控”（控隱患、控風險）體系建設，實現安全生產形勢顯著好轉。1月至10月，全市各類生產安全事故發(fā)生率同比下降17.95%。

按照遵義市政府要求，“雙控”體系要實現三年建設目標，即2018年全覆蓋、2019年全面完善、2020年全面進入常態(tài)。為此，遵義制定出臺了《加快推進“雙控”體系建設工作方案》等一系列政策措施，從制度上保證“雙控”體系建設的目標任務、組織領導、執(zhí)法檢查、監(jiān)督考核等工作順利開展。

為實現三年建設目標，遵義市安監(jiān)部門首先是倒排工期，細化體系建設“時間表”“路線圖”，明確月、季度、半年推進目標，有序推進“雙控”體系建設。其次是現場推進，在桐梓縣大河煤礦、播州區(qū)興安煤礦、赤水大瀑布等地召開了三次全市“雙控”體系建設現場推進會，及時調度“雙控”體系建設情況。最后是加強日常調度，把“雙控”體系建設納入市安委會全會日常議事議程，形成有會必講“雙控”、工作必談“雙控”的良好氛圍。

與此同時，全市各地安監(jiān)部門還創(chuàng)新推進方法，通過“請進來”“走出去”、召開標桿企業(yè)現場會等方式，充分發(fā)揮標桿企業(yè)示范帶動作用，全力推進“雙控”體系建設。

遵義市首先構建了“一套系統(tǒng)，雙向閉環(huán)”，即在省風險管控與隱患排查系統(tǒng)的基礎上，結合自身實際更新研發(fā)建成了遵義市安全生產信息系統(tǒng)，通過信息化手段確?！半p控”體系建設落到實處。

遵義市通過實施“雙控”（控隱患、控風險）體系建設，實現安全生產形勢顯著好轉。圖為全國應急管理系統(tǒng)相關人員在遵義市匯川區(qū)航空工業(yè)貴州中航電梯有限責任公司觀摩“雙控”工作開展情況。（張忠寧 / 攝）

出臺了《遵義市企業(yè)安全風險控制和隱患治理績效考核辦法》，從“文件接收落實率、信息完善率、控制設備配備率、組織架構完善率、清單制定備案率、風險控制檢查率、隱患按時錄入率、隱患按時整改率、制度制定備案率”等方面進行評分，按月對企業(yè)進行全方位的量化考核。對考核成績不合格的企業(yè)，要求各地各行業(yè)主管部門及時指導、督導其進行整改，并列為重點監(jiān)管對象，督促企業(yè)落實“雙控”體系建設主體責任。

根據推進方案提出的“時間表”，每月對各地工作開展情況進行考核，并及時就各縣（市、區(qū)）工作開展“增比進位”情況進行通報，督促各級安監(jiān)部門落實屬地管理和部門監(jiān)管責任，確保全市“雙控”體系建設按期完成。

全市各地安監(jiān)部門還將“雙控”體系建設工作納入日常安全監(jiān)管檢查必查項目，對未開展“雙控”體系建設的企業(yè)，加強督促，責令其限時整改，逾期未落實的，根據貴州省安全生產條例進行嚴格處罰并及時通報。目前全市已有多家企業(yè)因未開展“雙控”體系建設而被監(jiān)管部門立案處罰。

11月26日至29日，由國家應急管理部舉辦的全國隱患排查治理體系建設示范試點地區(qū)培訓研討班在遵義市開班。全國23個示范試點地區(qū)及貴州省各市（州）安全生產監(jiān)管部門、各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局相關負責人，中國安全生產研究院及相關信息系統(tǒng)建設單位負責人匯聚一堂，研討加強體系建設的思路方法，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法能力水平。