韓逢華

對262名全省新一屆省委、市委“兩委”委員進(jìn)行集體廉政談話；拍攝典型案件警示教育片12部，受眾百萬余人；向省管黨政“一把手”發(fā)放《懺悔與剖析》16篇，覆蓋全省省部級和廳級領(lǐng)導(dǎo)干部800多人；遼寧紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)通報(bào)曝光各類問題1000余起；遼寧反腐倡廉展覽館接待觀眾20余萬人……一組組數(shù)字背后，是遼寧省扎實(shí)深入開展警示教育的實(shí)際行動(dòng)。

拔爛樹、治病樹，更要護(hù)森林。黨的十八大以來，遼寧省紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委和省委的部署要求，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，注重發(fā)揮正風(fēng)反腐案例資源的治本作用，將案例資源轉(zhuǎn)化為教育資源，用身邊事教育身邊人，以案明紀(jì)、以案說法、以案警示，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

把警示教育作為政治生態(tài)的“凈化器”

遼寧省委高度重視警示教育，將其作為凈化和修復(fù)政治生態(tài)的一項(xiàng)重要舉措。省委先后召開3次專題警示教育大會(huì)，對省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省管廳級領(lǐng)導(dǎo)干部以及縣、區(qū)委書記進(jìn)行集中警示教育。

省委常委在警示教育中帶頭講黨課、作廉政報(bào)告?！耙煤梅疵娼滩模_展深入的警示教育，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任，肅清薄熙來流毒和王珉等人惡劣影響，大力整治遼寧拉票賄選案在大連的積弊，做到警鐘長鳴，凝心聚力，在凈化和修復(fù)政治生態(tài)中不斷取得新的成效?！痹诖筮B召開的全市黨政機(jī)關(guān)班子成員和各區(qū)（縣）“一把手”參加的警示教育大會(huì)上，省委常委、大連市委書記譚作鈞提出要求。省委常委、政法委書記李文章，省委常委、組織部長王正譜也都親自組織召開由本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的警示教育大會(huì)，結(jié)合本系統(tǒng)發(fā)生的典型案例，深刻剖析原因，提出廉政要求。拉票賄選案查處之后，省人大機(jī)關(guān)、省政協(xié)機(jī)關(guān)都分別召開警示教育大會(huì)，省人大常委會(huì)還對新當(dāng)選的省人大代表進(jìn)行集中警示教育。各市市委書記和省直部門黨組書記等“關(guān)鍵少數(shù)”認(rèn)真履行主體責(zé)任，結(jié)合地區(qū)和部門實(shí)際，有針對性地開展了系列警示教育。

省紀(jì)委把警示教育作為履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的重要任務(wù)，制定了《關(guān)于運(yùn)用典型案例開展警示教育的方案》，做足紀(jì)律審查的“后一半”文章，既要做好主要“病灶”的“手術(shù)”，也要做好其他“病灶”的“治療”，更要防止“感染擴(kuò)散”。“要充分發(fā)揮審查案件的治本功能，不斷增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。”省委常委、省紀(jì)委書記廖建宇對警示教育提出新要求。

深挖細(xì)做推動(dòng)案例資源向教育資源轉(zhuǎn)化

“查處一個(gè)典型，整理一篇懺悔，撰寫一篇報(bào)告，拍攝一部警示片”，已成為遼寧省紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)環(huán)環(huán)相扣流程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

“直至被組織審查，他才真正看清這兩個(gè)‘朋友給他帶來的不是幸福生活，而是人生的毀滅?！薄皼]有站穩(wěn)政治立場，公然幫蘇宏章賄選，逾越政治紀(jì)律的紅線，葬送了自己的政治生命。”這兩句話分別摘自遼寧省文化廳原廳長周連科和沈陽市原副市長祁鳴的剖析報(bào)告和懺悔書。為給腐敗分子“精準(zhǔn)畫像”，撰寫小組通過與其面對面交流，召開案發(fā)單位和地區(qū)有關(guān)人員座談會(huì)等形式，找準(zhǔn)“發(fā)病機(jī)理”，形成剖析報(bào)告。剖析報(bào)告從最初的撰寫、審批到發(fā)放乃至閱讀后的體會(huì)反饋，都遵循嚴(yán)密的流程，規(guī)范操作。每一期剖析報(bào)告的第一個(gè)讀者都是省委書記，由其親自審定簽批下發(fā)。《“一把手”成為“一霸手”的悲劇——遼寧廣播電視臺原臺長史聯(lián)文違紀(jì)違法案件剖析》《她，逾越了政治紀(jì)律紅線——沈陽市原副市長祁鳴違紀(jì)違法案件剖析》等一系列高質(zhì)量剖析報(bào)告在全省廣大黨員干部中引起強(qiáng)烈反響。

“王珉、蘇宏章、王陽、鄭玉焯等12名高級別‘落馬官員‘罪的獨(dú)白太震撼了?！币欢螘r(shí)間以來，由遼寧省紀(jì)委制作的《前車之覆 后車之鑒》警示教育片在全省觀看人數(shù)達(dá)到20萬人次，警示教育片如此“熱播”前所未有。從不同視角切入，從不同側(cè)面挖掘，使警示教育片最大限度地突出反面典型的各自特點(diǎn)和滑向違紀(jì)違法深淵的深刻原因。遼寧省紀(jì)委協(xié)調(diào)省廣播電視臺，組建專業(yè)化攝制團(tuán)隊(duì)，五年來專事警示教育片制作，從紀(jì)律審查之初開始全程跟蹤拍攝，精心制作了《醫(yī)者之鑒——我省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域違紀(jì)違法案件警示錄》《背叛——朝陽市紀(jì)委原副書記姜增杰違紀(jì)違法案件警示錄》《貪者之戒——撫順市原市長欒慶偉違紀(jì)違法案件警示錄》《世上沒有避罪的天堂——丹東鳳城市委原書記王國強(qiáng)違紀(jì)違法案件警示錄》等警示教育片12部，成為教育廣大黨員干部的“活教材”。

“從機(jī)遇的‘遇到欲望的‘欲，再到監(jiān)獄的‘獄，三個(gè)同音字揭示了腐敗分子的墮落軌跡……”在遼寧反腐倡廉展覽館，每當(dāng)講解員講到這里，都引起參觀者的深刻反思。遼寧反腐倡廉展覽館共收錄黨的十八大以來遼寧各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的典型案例50余個(gè)，以圖片、數(shù)據(jù)、視頻等多種形式予以展示，現(xiàn)已成為全省各級黨組織開展警示教育的陣地。目前，參觀遼寧反腐倡廉展覽館的黨員干部絡(luò)繹不絕且預(yù)約不斷。僅去年以來，全省共有1362個(gè)單位依托展覽館開展警示教育，覆蓋5萬多人次，其中省部級干部19人、正廳級干部1314人、副廳級干部1893人、處級干部28235人。

采取有力措施增強(qiáng)警示教育針對性實(shí)效性

警示教育不能搞“眉毛胡子一把抓”，只有突出針對性，才能最大化發(fā)揮反面教材的警示作用。遼寧省緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，區(qū)分不同行業(yè)、領(lǐng)域，堅(jiān)持把針對性貫穿警示教育全過程，以身邊事為身邊人敲警鐘。

用“極少數(shù)”警示教育“關(guān)鍵少數(shù)”。過去一個(gè)時(shí)期，遼寧政治生態(tài)惡化以至造成拉票賄選案的發(fā)生，王珉作為時(shí)任省委書記負(fù)有不可推卸的責(zé)任。正因如此，遼寧把“關(guān)鍵少數(shù)”作為警示教育的重中之重。把住干部提拔、調(diào)整等重要節(jié)點(diǎn)，連續(xù)兩年對新提任省管廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位處級干部開展專題警示教育培訓(xùn)，進(jìn)行集體廉政談話，由省委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作專題報(bào)告。省紀(jì)委將典型案件剖析報(bào)告發(fā)至省、市級班子成員和省直部門班子成員手中，閱讀后，召開民主生活會(huì)或警示教育大會(huì)，吸取教訓(xùn)、深刻反思，舉一反三、深化整改。

分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域開展警示教育。遼寧省紀(jì)委區(qū)分不同對象“因人施教”，精心選取搭配案例“材料”，設(shè)置警示教育“套餐”。鐵嶺市委原書記吳野松，鐵嶺市委原常委、宣傳部原部長王志勇等人被查處后不久，省紀(jì)委認(rèn)真組織撰寫剖析報(bào)告，和鐵嶺市委一起制定警示教育方案。鐵嶺市委召開警示教育大會(huì)，結(jié)合過去一個(gè)時(shí)期本地區(qū)政治生態(tài)惡化帶來的系列腐敗問題，以案說紀(jì)、以案警示，教育廣大黨員干部以反面教材為鑒，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，嚴(yán)守紀(jì)律底線，凈化和修復(fù)政治生態(tài)，推動(dòng)改革發(fā)展。遼寧省司法廳原廳長張家成、大連市中級人民法院原院長李威、鞍山市中級人民法院原院長宋景春等人“落馬”后，省紀(jì)委、省委政法委組織全省司法系統(tǒng)黨員干部觀看警示教育片《失守的防線——我省司法領(lǐng)域違紀(jì)違法案件警示錄》，教育大家嚴(yán)以用權(quán)、秉公執(zhí)法。

回到“案發(fā)現(xiàn)場”找原因、補(bǔ)漏洞。從案例剖析尋找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堵塞漏洞、完善制度，是遼寧開展警示教育的一個(gè)突出特點(diǎn)。哪個(gè)單位和系統(tǒng)出問題，就重點(diǎn)在哪里開展警示教育。2017年3月，撫礦集團(tuán)原董事長尹亮被查處后不久，《國企怎能成為個(gè)人的“獨(dú)立王國”“私人領(lǐng)地”——撫礦集團(tuán)原董事長尹亮違紀(jì)違法案件剖析》就發(fā)到了撫礦集團(tuán)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隨即召開專題民主生活會(huì)，各黨支部（總支）召開專題組織生活會(huì)，進(jìn)行反思與討論。企業(yè)還逐項(xiàng)查找案件中暴露的問題和制度上的漏洞，制定整改措施。如今，在撫礦集團(tuán)，民主決策代替了“一言堂”，陽光采購取代了“暗箱操作”，煤炭銷售中上下其手的“中間環(huán)節(jié)”被攔腰斬?cái)唷?/p>

遼寧省還充分發(fā)揮省、市黨報(bào)聯(lián)動(dòng)的“1+14”模式和省紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)與各新媒體平臺聯(lián)動(dòng)的“1+N”模式的作用。2013年以來，集中通報(bào)各類典型案件1000余件，上下聯(lián)動(dòng)發(fā)揮了較好的震懾和警示作用。

“這些‘前車之鑒都是用違紀(jì)違法干部的慘痛教訓(xùn)換來的?！痹S多黨員干部在接受警示教育后感觸頗深，“通過一系列警示教育的‘組合拳，我們清醒認(rèn)識到保持政治定力的重要性。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該知敬畏、明底線，避免重蹈覆轍?！眅ndprint