力華

近日，習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強調“糾正‘四風不能止步，作風建設永遠在路上”，再次釋放出強烈信號——堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風。

整治“四風”隱形變種任重道遠

黨的十八大以來，全面從嚴治黨從中央政治局立規(guī)矩開始，從落實中央八項規(guī)定精神破題，以習近平同志為核心的黨中央堅持以上率下，以身作則、身體力行，全黨各級領導干部自覺向黨中央和習近平總書記看齊、對標，一級做給一級看、一級帶著一級干；堅持從具體問題抓起，聚焦“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”“節(jié)日中的腐敗”，深入治理隱形變異新表現(xiàn)；堅持強化監(jiān)督檢查，抓日常、經(jīng)常抓，緊盯關鍵節(jié)點，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用；堅持嚴格執(zhí)紀問責，對不收斂不收手的一律從嚴查處，且越往后執(zhí)紀越嚴，并把問責作為利器，推動主體責任和監(jiān)督責任落實；堅持標本兼治，不斷完善制度，扎緊扎牢防范不正之風的制度籠子。經(jīng)過五年的不懈努力，奢靡享樂之風基本剎住，群眾反映強烈的突出問題得到有效遏制，不正之風慣性得以扭轉。我們黨用實際行動兌現(xiàn)了莊嚴承諾，贏得了黨心民心，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些過去司空見慣的頑瘴痼疾，使作風建設成為黨的建設的一張亮麗名片，并帶動了社會風氣整體好轉?？梢哉f，八項規(guī)定改變了中國，在全面從嚴治黨歷史進程中寫下了濃墨重彩的一筆。

黨的十九大對作風建設作出了新部署，十九屆中共中央政治局首次會議就審議了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》，近日習近平總書記再次專門對糾正“四風”問題作出重要指示，這些都充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對黨的十九大后持之以恒正風肅紀的堅強決心。作風建設永遠在路上。黨內存在的作風不純問題還未得到根本解決，“不想腐”的思想基礎仍不夠牢靠；壓力傳導存在逐級遞減，上熱中溫下冷、“水流不到頭”的現(xiàn)象仍然存在；不收斂不收手情況仍然存在，“四風”問題呈現(xiàn)隱形變異；形式主義和官僚主義問題仍然突出，需要著力破題整治；有的制度修訂完善不及時，缺乏針對性和可操作性，執(zhí)行不到位……這些都說明黨的作風建設依然任重道遠。

揭開“四風”隱形變種的神秘面紗

奢靡享樂歪風在高壓之下出現(xiàn)一些新動向新表現(xiàn)，其中比較突出的就是改頭換面、潛入地下的隱形變異。比如：違規(guī)公款吃喝轉入內部食堂、培訓中心、農家樂等隱蔽場所，或接受私營企業(yè)在高檔小區(qū)內安排的“一桌餐”；有的在費用報銷上做手腳，將大額消費拆分成多個小額發(fā)票報銷，或長期在飯店掛賬，待“風頭”過后一起結賬。公款旅游打著單位集體活動、職工療養(yǎng)休養(yǎng)等“幌子”，公務出國扎堆熱點國家，變更行程繞道繞遠游山玩水，或由下屬單位、相關利益單位、管理服務對象支付旅游費用。收送禮品、禮金避開敏感時間節(jié)點，還通過電子禮品卡、電子紅包、快遞等隱蔽方式進行。通過違規(guī)借用下屬單位車輛等方式“公車私用”，甚至“私車公養(yǎng)”?；閱氏矐c事宜化整為零分批操辦、異地操辦、變換身份操辦，或只收禮金不辦酒席。

同時，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些地方和單位還比較突出，主要有10種表現(xiàn)：一是在貫徹落實方面，有的領導干部對貫徹落實中央重大決策部署表態(tài)多、調門高，但行動少、落實差，個別領導干部說一套做一套，我行我素。二是在調查研究方面，有的單位搞形式、走過場，像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調研線路”，無論什么調研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領導看”的走秀式調研。三是在服務群眾方面，有的單位表面上推進服務型政府建設，“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”；有的政務服務熱線電話長期無人接聽；有的政府網(wǎng)站更新的內容主要是領導活動，政務公開、便民服務等欄目幾乎成為“僵尸欄目”。四是在項目建設方面，一些地方熱衷于打造領導“可視范圍”內的項目工程，而不考慮客觀實際。五是在召開會議方面，一些地方無論什么會議都要層層重復開，檢查評比紛至沓來，導致干部疲于應付，沒有時間抓落實。六是在改進文風方面，有的地方寫文件、制文件機械照搬照抄，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，內容不是來自調查研究，而是源自抄襲拼湊。七是在責任擔當方面，有的領導干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級拍板，避免自己擔責，甚至層層往上報、層層不表態(tài)。八是在工作實效方面，有的地方把精力都放在“材料美化”上，一項工作剛開始就急于總結成績、宣傳典型，搞“材料出政績”。九是在履行職責方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”。十是在對待問題方面，有的黨員干部對身邊不良風氣和違規(guī)問題態(tài)度漠然，知情不報、聽之任之，甚至在組織向其了解情況時仍不說真話。這些問題，正如習近平總書記所指出的，“看似新表現(xiàn)，實則老問題”，必須要下大氣力加以整治。

綜合施策正風肅紀

當前，全黨全國正在掀起學習貫徹黨的十九大精神熱潮，在這個關鍵時期，必須抓住主要矛盾，把表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題作為治理重點，以重點問題的突破帶動整體工作推進。

一是強化理想信念教育。作風問題本質上是黨性問題。要采取多種方式教育引導廣大黨員加強黨性修養(yǎng)，進一步堅定理想信念，提高落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺，把中央八項規(guī)定和新修訂的實施細則精神作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容，引導黨員干部通過進一步樹立“四個意識”，增強“四個自信”，筑牢抵制歪風邪氣的思想根基。

二是強化主體責任落實。解決形式主義、官僚主義問題的主體責任在各級黨組織及其主要負責人。各級主要負責同志要身先士卒，以身作則，發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用，通過層層壓實主體責任，認真查擺本地區(qū)本部門本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實整改。要充分發(fā)揮職能部門作用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題，形成齊抓共管的工作合力。

三是從具體問題抓起。要聚焦形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)，特別是表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，以此為突破口和切入點緊抓不放、一抓到底，用小切口推動大變局。當前重點是要聚焦貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，著力整治，抓出成效。

四是嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是要充分用好用足“第一種形態(tài)”，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時“咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，防止小問題造成大影響。對確實構成違紀、需要追究黨紀政紀責任的黨員干部，運用“第二種形態(tài)”或“第三種形態(tài)”，該調整崗位的調整崗位，該免職的免職，該處分的處分，既追究直接責任人的責任，又追究有關領導的責任，并點名道姓通報曝光，以嚴肅問責倒逼黨員干部轉作風、改作風。任憑變異的“四風”披上怎樣的隱形外衣，都逃脫不了人民群眾的“火眼金睛”。倘若能真正用好群眾監(jiān)督這個“探頭”，再輔以嚴格的組織管理，相信會讓更多的變異“四風”無處遁形。

五是發(fā)揮“頭雁效應”。風成于上，俗化于下。抓作風建設，關鍵在黨員領導干部。黨組織主要負責人是“頭雁”，是“關鍵少數(shù)”中的“關鍵少數(shù)”，其作風是一個地方或單位領導班子成員乃至全體黨員干部作風的風向標。必須緊緊盯住各級黨組織主要負責人，督促其樹立優(yōu)良作風，以上率下，以“關鍵少數(shù)”的自我革命帶動“大多數(shù)”黨員干部的作風轉變。endprint