為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳〈關于深化職稱制度改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號）精神，更好地發(fā)揮職稱制度團結凝聚專業(yè)技術人才、激勵專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展、加強專業(yè)技術人才隊伍建設的重要作用，引導專業(yè)技術人才為實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興貢獻智慧和力量，2017年7月19日，遼寧省委、省政府印發(fā)了《關于深化職稱制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。遼寧省人力資源和社會保障廳有關負責同志就《實施意見》有關政策進行了解讀。

《實施意見》主要任務有哪些？

《實施意見》共有9項主要任務：一是深化職稱工作領域“放管服”改革，二是下放職稱評審權限，三是嚴格執(zhí)行國家職稱系列和層級規(guī)定，四是調(diào)整完善職稱評審專業(yè)，五是完善職稱評價標準，六是豐富職稱評價方式，七是拓展職稱評價人員范圍，八是促進職稱制度與人才培養(yǎng)制度有效銜接，九是促進職稱制度與用人制度相結合。

《實施意見》中深化職稱工作領域“放管服”改革的原則和任務有哪些？

《實施意見》提出，深化職稱工作領域“放管服”改革，要堅持綜合管理、監(jiān)管服務與職稱具體評審事務分開，著重把工作重心轉(zhuǎn)移到加強調(diào)查研究、政策制定、工作指導、協(xié)調(diào)落實、評審監(jiān)督和綜合管理服務上來。

《實施意見》在下放職稱評審權限方面提出了哪些規(guī)定？

《實施意見》提出，要充分發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導作用，高校、科研院所、大型公立醫(yī)院、大型企業(yè)等用人單位按管理權限自主開展職稱評審工作，由用人單位自定標準、自主評審、自主發(fā)證。對于專業(yè)技術人才分布較散、參評數(shù)量較少、評審成本較高的職稱系列相關專業(yè)類別，用人單位不能開展自主評審的，由省直有關主管部門負責。對于專業(yè)技術人才密集的中小學、工程、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、衛(wèi)生、中等職業(yè)學校、技工學校等系列相關專業(yè)類別，賦予各市高級職稱評審權，根據(jù)實際情況由用人單位自主評審或市直有關主管部門負責評審。

《實施意見》在嚴格執(zhí)行國家職稱系列和層級規(guī)定方面作出了哪些規(guī)定？

《實施意見》規(guī)定，要認真落實國家關于工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、翻譯、新聞出版廣電、藝術、教師、科學研究等職稱系列的規(guī)定，不得自行設置職稱系列。對國家新設、整合、取消的職稱系列，由省人力資源和社會保障部門會同省直有關部門及時作出調(diào)整。各職稱系列均設置初級、中級、副高級、正高級層級，其中初級職稱分為助理級和員級，也可根據(jù)需要僅設置助理級。

《實施意見》在調(diào)整完善職稱評審專業(yè)方面提出哪些新舉措？

《實施意見》提出，要堅持職稱系列內(nèi)設置評審專業(yè)的基本制度框架，圍繞供給側結構性改革需要和三次產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)目標，由省人力資源和社會保障部門組織開展職稱評審專業(yè)“立改廢”工作。按照大力發(fā)展工業(yè)八大門類的有關要求，科學設定裝備制造、冶金、石油化工、輕工、建材、電子信息、紡織、醫(yī)藥等領域評審專業(yè)。針對現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域?qū)I(yè)技術人才不斷增長的需求，逐步增設生物技術、海洋、金融、生態(tài)環(huán)境保護、能源資源、現(xiàn)代物流、通信、旅游、工業(yè)設計、電子商務、科技服務、知識產(chǎn)權、食品安全等評審專業(yè)。

《實施意見》在完善職稱評價標準方面提出了哪些新規(guī)定？

《實施意見》規(guī)定，實行國家標準、地區(qū)標準和單位標準相結合。本著“干什么、評什么”的原則，單位可自定標準，但不得低于國家和地區(qū)標準。以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷颍瑘猿值虏偶鎮(zhèn)?、以德為先，克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向，注重考察專業(yè)技術人才的專業(yè)性、技術性、實踐性和創(chuàng)造性，突出評價專業(yè)技術人才工作績效、創(chuàng)新成果，將科研成果取得經(jīng)濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內(nèi)容。

對職稱外語和計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求，不再作為職稱申報和評審的前置性必備條件。

堅持分類評價的改革方向，根據(jù)基礎科學研究、教育教學、應用技術研究、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和哲學社會科學等人才的不同特點，科學評價專業(yè)技術人才能力素質(zhì)。基礎科學研究側重知識創(chuàng)新、理論探索、學科發(fā)展等學術領域的前瞻性和同行認可；教育教學側重教書育人、教案、產(chǎn)學研合作和成果轉(zhuǎn)化；應用技術側重轉(zhuǎn)化、示范推廣、標準制定、專利、工程方案、設計文件和經(jīng)濟效益等市場評價，著重突出把論文寫在生產(chǎn)業(yè)務領域流水線上；農(nóng)業(yè)側重在農(nóng)田上的推廣應用、促進農(nóng)民增產(chǎn)增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等；醫(yī)療衛(wèi)生側重臨床實踐、病例和治病救人；哲學社會科學側重思想政治性、創(chuàng)作作品和社會效益。

《實施意見》在豐富職稱評價方式方面提出哪些新措施？

《實施意見》提出，要建立健全以同行專家評審為基礎的業(yè)內(nèi)評價機制。采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。鼓勵有條件的地區(qū)單獨建立基層專業(yè)技術人才職稱評審委員會或評審組，單獨評審。

《實施意見》在拓展職稱評價人員范圍方面做出哪些新規(guī)定？

《實施意見》規(guī)定，要進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術人才和技能人才職稱評審渠道，積極滿足各類專業(yè)技術人才職稱評價需求，促進職稱服務便利化。對有特殊經(jīng)歷、特殊崗位、特殊專長、特殊業(yè)績、特殊貢獻等專門人才和基層一線專業(yè)技術人才，實行特殊評價或單獨評審。打通高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展通道，高技能人才根據(jù)條件可申報工程技術人才職稱評審。

《實施意見》在促進職稱制度與人才培養(yǎng)制度有效銜接方面提出哪些新舉措？

《實施意見》提出，要充分發(fā)揮職稱制度對提高專業(yè)技術人員培養(yǎng)質(zhì)量的引領和導向作用，緊密結合遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求的實際，著重加強專業(yè)技術人才培養(yǎng)，加快培育重點行業(yè)、重要領域?qū)I(yè)技術人才，推進職稱評審與專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度相銜接，促進專業(yè)技術人才知識更新和能力提升，持續(xù)激發(fā)人才活力，促進人才優(yōu)化配置。

《實施意見》在促進職稱制度與用人制度相結合方面提出哪些新舉措？

《實施意見》提出，用人單位要堅持以用為本、評以適用、以用促評原則，根據(jù)本單位崗位設置和人員狀況，自主組織開展職稱評審或推薦本單位專業(yè)技術人才參加職稱評審。對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例范圍內(nèi)開展職稱評審。對于沒有全面實行崗位管理的企事業(yè)單位，以及通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評聘分開的評價方式。

（遼寧省委組織部人才工作處供稿）endprint