李寬

在本世紀(jì)初，基于農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安的考量，政府重點(diǎn)關(guān)注糧食生產(chǎn)、農(nóng)民收入和干群關(guān)系問題，將問題限定在了農(nóng)村內(nèi)。隨著時(shí)代的發(fā)展，情況發(fā)生了變化，問題不再局限于農(nóng)村，而是要在城鄉(xiāng)關(guān)系的互動(dòng)中。如何對(duì)下鄉(xiāng)的資源進(jìn)行分配，提供什么樣的公共服務(wù)則成了農(nóng)村社會(huì)治理的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。分配和補(bǔ)償涉及每個(gè)人，涉及許多領(lǐng)域，采取什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就成為一個(gè)新問題。

這就涉及條線部門間和地方塊塊的矛盾。而且需要解決的不僅是資金問題，還涉及如何在各種人群和主體中達(dá)到平衡。在取的過程中，主要的是干部與群眾之間的矛盾。在給予的情況下，不單群眾責(zé)怪干部處事不公，群眾之間也會(huì)相互攀比，想出各種為了獲取利益的怪招、歪招，從而形成不良的社會(huì)風(fēng)氣。所以，如何將好事辦好，把資金、資源分配下去，并非易事。

如今，許多農(nóng)民選擇到城市生活，誰來治理村莊成為一個(gè)問題。于是，政府就加大了對(duì)農(nóng)村的財(cái)政補(bǔ)貼，提高了村干部的待遇。既然提高了待遇，就要對(duì)村干部有所要求和考核，自然就規(guī)范了對(duì)村干部工作的各項(xiàng)管理制度。同時(shí)，隨著惠農(nóng)政策的實(shí)行，下發(fā)到農(nóng)村的文件及涉農(nóng)事項(xiàng)多了起來，也需要有專門人員負(fù)責(zé)落實(shí)。如何把不斷下發(fā)的資源精確地分配到每個(gè)人身上，把目標(biāo)對(duì)象利用合理的手段甄別出來，成為村干部的主要任務(wù)。

文章認(rèn)為，在工業(yè)化、市場化和城鎮(zhèn)化的影響下，農(nóng)村社會(huì)治理的環(huán)境和形勢已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。精細(xì)治理將是農(nóng)村社會(huì)治理的未來趨向，面對(duì)出現(xiàn)的新問題、新矛盾，需要采用新的技術(shù)、手段和方式進(jìn)行解決，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)民的幸福。

（摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）endprint