近年來，我省強力推進以軍民融合深度發(fā)展為核心的全面創(chuàng)新改革試驗，經(jīng)驗成果不斷涌現(xiàn)，改革紅利逐步釋放，全面創(chuàng)新改革已成為推動全省轉型發(fā)展、構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。

全面創(chuàng)新改革試驗，是中央為促進科技與經(jīng)濟深度融合、激發(fā)創(chuàng)新者動力和活力、探索系統(tǒng)改革的有效機制、模式和經(jīng)驗作出的重大部署。四川被納入全國系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域，不僅擔負著為建設創(chuàng)新型國家“探路”提供更多可復制可推廣經(jīng)驗的任務，而且擔負著構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新環(huán)境加快培育我省新動能的任務。為全面落實中央部署，四川確定了建立健全統(tǒng)籌推進軍民融合發(fā)展的體制機制、加快推進有利于科技成果轉化的體制機制改革、建立健全內陸開放創(chuàng)新體制機制、建立健全金融創(chuàng)新體制機制、著力構建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、建立健全創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制、重點打造多層次創(chuàng)新平臺體系、加快推進創(chuàng)新治理體系和治理能力建設等八個方面任務。

正因為全面創(chuàng)新改革具有集國家試驗和自身需要于一身的重大性，具有支撐“轉型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步”的唯一性，具有引領現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和經(jīng)濟強省建設“主引擎”的關鍵性，具有科技資源富集和開發(fā)潛力大的優(yōu)越性，必須決勝這一改革才能打破發(fā)展瓶頸，形成持續(xù)發(fā)展新動能?；谶@些認識和判斷，四川按照習近平總書記“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的要求，發(fā)揮“敢為人先”的精神，將其列為引領未來發(fā)展的“一號工程”，作為牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。

省委十屆七次全會通過的《關于全面創(chuàng)新改革驅動轉型發(fā)展的決定》，確立了“三年試驗突破、五年基本轉型”的奮斗目標，圍繞努力建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省，創(chuàng)造性地編制了“9張清單”“掛圖作戰(zhàn)”。通過兩年多的實踐，四川梳理了60多條可推廣可復制的經(jīng)驗，數(shù)量位居各“全創(chuàng)區(qū)”前列，不僅為“國家試驗”添彩，而且率先構建起創(chuàng)新發(fā)展框架。

為推動“要素驅動”向“創(chuàng)新驅動”轉變，省委于2013年將創(chuàng)新驅動列為全省三大戰(zhàn)略之一，成為中西部實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略最早的省份。借助起步早的意識和條件，四川成功進入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)行列，開啟了推動經(jīng)濟社會發(fā)展進入創(chuàng)新驅動軌道的征程。近年來四川經(jīng)濟能夠實現(xiàn)“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為”，實現(xiàn)穩(wěn)速、提質、增效，正是得益于創(chuàng)新。省委十一屆二次全會，將全面創(chuàng)新改革作為全省“四項重點工程”之一，強調試驗要突出軍民融合特色，突出區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動全省轉型發(fā)展，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，將加快推動四川邁向創(chuàng)新驅動的軌道。（省社會科學院研究員 盛毅）

軍民融合

2017年全省軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入

超過3000億元

總投資超過1300億元推進航空航天、核技術應用、信息安全等重大能力和重大項目在四川布局

連續(xù)兩年舉辦軍民融合專題推進會，簽約軍民融合重大項目200余個，協(xié)議投資1600億元

設立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，核動力、航空整機等10大軍民融合產(chǎn)業(yè)基地完成投資417億元，150項軍民融合技改升級項目完成投資263億元

建立全國唯一的國家軍民兩用技術交易中心，建成16家省級軍民兩用技術轉移和產(chǎn)業(yè)孵化中心，促進400余項科技成果落地轉化

科技體制

2017年科技體制創(chuàng)新成果

全省培育發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品143個

轉化應用重大成果116項

技術合同交易額340億元

西南交通大學、四川大學等20家試點單位已完成超過300余項職務科技成果分割確權，作價入股創(chuàng)辦企業(yè)近60家，帶動社會投資近30億元

組織實施1100個科技項目，其中獲得專利授權和受理320件、技術成果近600余個

知識產(chǎn)權

2017年知識產(chǎn)權管理改革成果（截至目前）

新增

專利申請

2791件

同比增長140%

新增

商標申請

1820件

同比增長73%

新增

版權登記

3015件

同比增長269%

推動各類企業(yè)實現(xiàn)

知識產(chǎn)權轉化

300余項

產(chǎn)值增加50多億元

成立西部第一家跨區(qū)域管轄知識產(chǎn)權案件的專門審判機構——成都知識產(chǎn)權審判庭

中國（四川）知識產(chǎn)權保護中心獲批全國首個省級知識產(chǎn)權保護中心

率先探索知識產(chǎn)權綜合管理體制改革試點

創(chuàng)新平臺

2017年科技創(chuàng)新平臺成果

已建和在建的重大科技基礎設施 7個

建成國家級和省級重點實驗室 122個

國家級和省級工程實驗室（工程研究中心） 109個

國家企業(yè)技術中心 66個

國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺 34個

建立產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室 99個

組建北斗導航、石墨烯等產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟 122個

成立四川省創(chuàng)建國家實驗室工作領導小組，編制完成《核能和核技術領域國家實驗室實施方案》

“十二五”國家布局四川的高海拔宇宙線觀測站、轉化醫(yī)學研究設施、大型低速風洞3個重大科技基礎設施建設加快推進

“十三五”國家優(yōu)先建設的10個重大科技基礎設施，極深地下極低輻射本底前沿物理研究設施、空間環(huán)境地基監(jiān)測網(wǎng)（子午工程二期）的標志性項目已經(jīng)明確落地四川

改革紅利

2017年創(chuàng)新舉措及推廣成果

創(chuàng)新舉措

探索推薦軍民大型國防科研儀器設備整合共享、以股權為紐帶的軍民兩用技術聯(lián)盟創(chuàng)新合作、民營企業(yè)配套核心軍品的認定和準入標準3項創(chuàng)新舉措。

創(chuàng)新四川國地稅聯(lián)合辦稅和“以關聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應收賬款為質押的融資服務”等金融服務舉措。

經(jīng)驗推廣

2017年9月，國務院辦公廳正式印發(fā)《關于推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2017〕80號），其中有8條經(jīng)驗由我省探索推薦。

職務科技成果權屬混合所有制改革、國地稅聯(lián)合辦稅、應收賬款融資、盈創(chuàng)動力模式、知識產(chǎn)權案件快審機制等取得突出成效，獲得國家有關部委肯定

集群企業(yè)住所托管的集群注冊模式、專利權質押融資新模式等舉措推動相關領域工作成效迅速躋身全國前列

推廣難度較大的軍民融合改革舉措也通過擴大試點、出臺全省性文件等將經(jīng)驗成果進一步擴散和落地

支持創(chuàng)新創(chuàng)造的3條稅收政策成效初顯，享受優(yōu)惠政策的科技型企業(yè)和科技人員數(shù)量持續(xù)增長endprint