中共衡水市委黨校 申維娜 宋玲者 周肖萌

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，無論在國家政策方面，還是在市場環(huán)境方面，可以說農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)都迎來了它重要的發(fā)展機遇期。黨的十九大提出要發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，促進三農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)民收入的增加。然而，在推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展過程中存在著諸多的制約因素，衡水市要想在加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展上有所突破，必須要認(rèn)真研究自己的實際情況和發(fā)展現(xiàn)狀，找到自己的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的路徑。

1 衡水市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及制約因素

1.1 衡水市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

目前衡水農(nóng)村電子商務(wù)尚處在發(fā)展的初期階段，但發(fā)展速度明顯加快，農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋基本實現(xiàn)。衡水市電子商務(wù)發(fā)展體現(xiàn)了縣域城鄉(xiāng)發(fā)展特色，安平、棗強、武邑、景縣、冀州等縣市區(qū)大力發(fā)展農(nóng)村電商，很好地促進了工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通。其中安平縣、武邑縣分別被評為2015年度和2016年度國家級電子商務(wù)示范縣。近兩年來，冀州區(qū)與阿里巴巴集團簽約啟動了“阿里巴巴農(nóng)村淘寶”項目，招募“村淘合伙人”，并通過建設(shè)電商孵化基地，搭建起自己的特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺。2017年冀州區(qū)成功舉辦了“紅滿天辣椒云購”促銷活動，創(chuàng)客、淘實惠、華貿(mào)電商等11家電商企業(yè)，累計銷售辣椒2228單，共計5555.5千克。

1.2 衡水市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的制約因素

1.2.1 一些農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的思想觀念滯后

一方面，農(nóng)民受教育程度比較低，農(nóng)民還習(xí)慣傳統(tǒng)的交易模式，就是一手交錢一手交貨的面對面的交易模式，很多農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)等電子設(shè)施和渠道比較陌生，對網(wǎng)上交易模式和交易規(guī)則不夠熟悉，電子商務(wù)本身具有時空的差異性和虛擬性，這會讓農(nóng)民和一些涉農(nóng)企業(yè)存在不信任感，害怕承擔(dān)風(fēng)險而不愿意嘗試應(yīng)用電子商務(wù)。衡水作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要想使本地的農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)徹底轉(zhuǎn)變觀念，接受新的模式仍然需要一定的時間；另一方面，有一些涉農(nóng)企業(yè)意識比較淡薄，對發(fā)展應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的資金投入相對比較少，而對網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用也僅僅停留在對企業(yè)和產(chǎn)品的初級宣傳和信息發(fā)布上，這樣就不能很好的與生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)結(jié)合，這樣其實就拖后了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。

1.2.2 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系相對不健全

經(jīng)過幾年來的努力，衡水的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和物流配送體系建設(shè)取得了很大進步。比如冀州區(qū)目前已建成382個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中心和1個農(nóng)村電商公共服務(wù)中心，并在衡水市率先實現(xiàn)農(nóng)村電商體系和雙向流通渠道兩個“全覆蓋”，農(nóng)村電商體系初步成型。但是，衡水目前仍然有很多村網(wǎng)絡(luò)信號不好，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對城市來說還有一定的差距。對農(nóng)產(chǎn)品物流的認(rèn)識也普遍存在“重生產(chǎn)，輕物流”的思想，快遞物流“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”仍然是現(xiàn)實需要解決的問題。

1.2.3 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才比較缺乏

一方面，既具有農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)知識，又具有電子商務(wù)知識的復(fù)合型人才在當(dāng)前比較缺乏；另一方面，現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村人口是以老人和兒童為主，對于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)來說，一般是年輕人比較容易接受并快速的做起來，那么缺少做農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的年輕人就必定會制約著農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。

1.2.4 相關(guān)政策支持力度有待加大

任何一項改革發(fā)展能夠順利實施進行，都需要依靠政策的大力支持，在推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展上也不例外。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是一個系統(tǒng)工程，如果沒有政府的資金支持和政策引導(dǎo)，很多工作都難以維系。目前，衡水市對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的支持力度還有待進一步加大，比如電子貨幣、銀行電子支付系統(tǒng)的建立和完善方面有待加大政策引導(dǎo)和支持，另外還需要增加相關(guān)的資金支持力度。

2 加快衡水市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的對策建議

2.1 破除思想障礙，樹立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展新觀念

一是需要依靠政府加大投入，包括加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入和增加對農(nóng)村信息服務(wù)的宣傳，能夠使農(nóng)戶更清晰的了解網(wǎng)絡(luò)營銷、了解電子商務(wù)等相關(guān)的知識，能夠使農(nóng)民基本掌握網(wǎng)上交易的技術(shù)和規(guī)則，最終能夠破除思想障礙，轉(zhuǎn)變他們固有的傳統(tǒng)觀念。

二是需要企業(yè)積極參與，通過鼓勵、獎勵的方式，讓農(nóng)戶參與到電子商務(wù)當(dāng)中來?？梢酝ㄟ^為他們提供免費的培訓(xùn)、服務(wù)等，讓他們能夠掌握使用網(wǎng)絡(luò)的方法和開展電子商務(wù)的相關(guān)技術(shù)，使其真正體會到參與電子商務(wù)給他們帶來的巨大經(jīng)濟效益，從而使他們能夠接受農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)這個新事物。

2.2 營造良好的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

一是政府要繼續(xù)對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)加大政策扶持力度，比如可以通過政策傾斜加大對電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持來提高年輕農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性、通過提供多元化信息服務(wù)來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展等。

二是要多方互動、上下聯(lián)動抓好政策落實。政策制定出來后，是否可以落地執(zhí)行，可以說對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展極為重要。因此政府及相關(guān)部門應(yīng)該上下聯(lián)動，形成重視電商、強化發(fā)展的共識，來促進政策的有效落實。在領(lǐng)導(dǎo)電子商務(wù)工作上，除了要成立市領(lǐng)導(dǎo)任組長的市級電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以外，管理服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)下沉到縣鄉(xiāng)一級，各縣也成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，形成三位一體、上下聯(lián)動的有效格局，這樣可以很好的規(guī)范服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)和協(xié)調(diào)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。

三是資金上要大力扶持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。政府部門應(yīng)該建立財政資金與社會資本相結(jié)合的多元化農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的投入機制，建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)扶持專項基金，可以積極協(xié)調(diào)地方銀行機構(gòu)發(fā)展純信用無抵押貸款，以提供貼息的方式來支持農(nóng)戶融資，可以積極推動各商業(yè)銀行、農(nóng)村小額貸款公司一起行動起來給農(nóng)戶提供優(yōu)惠的貸款政策，從而有效緩解農(nóng)民、農(nóng)戶、農(nóng)企融資難的現(xiàn)狀。

2.3 完善衡水市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施軟件建設(shè)。能夠建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站對于促進地方特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的推廣具有重要的作用。因此，政府應(yīng)該在促進網(wǎng)站上檔升級上下功夫，同時還應(yīng)該建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)庫應(yīng)該力求其內(nèi)容真實、全面、具有很強的針對性，另外，還要鼓勵資助研制開發(fā)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件，從而很好的引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識、熟練的使用互聯(lián)網(wǎng)。

二是完善農(nóng)村交通物流網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品豐收后卻賣不出去或賣出的價格低的現(xiàn)象，針對這一問題，政府和企業(yè)應(yīng)該加強合作、合力推進相關(guān)工作的開展，主要包括不斷完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，從而有效提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。同時要強力打造農(nóng)村物流電子商務(wù)平臺，而且這個平臺要集數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布、智能配送、庫存管理、決策分析等功能于一體；從而有助于建設(shè)綜合性的農(nóng)村物流公共服務(wù)體系。政府還要大力鼓勵農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，積極推動第三方配送的發(fā)展，用更優(yōu)惠的措施來對民營快遞企業(yè)進行支持，同時民營快遞企業(yè)之間也可以互相合作，協(xié)力共同解決 “最后一公里”的問題。

2.4 努力提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力

一是要加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，要把農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)作為企業(yè)產(chǎn)業(yè)的第一追求，品質(zhì)一定要保證，我們關(guān)鍵要從規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場這方面來抓，還要積極推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在做精做強上下功夫，促進不斷強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的帶動能力，這些都可以提高農(nóng)產(chǎn)品品牌的含金量。在監(jiān)管環(huán)節(jié)上，為了能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化控制，政府可以成立專門的機構(gòu)來進行監(jiān)督和執(zhí)行，從而充分發(fā)揮政府的作用。

二是要實施品牌化發(fā)展途徑。努力打造品牌特色，整合內(nèi)部資源，要善于多角度思考，努力減少同質(zhì)化競爭。經(jīng)過多年的發(fā)展，衡水形成了不少的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，比如鄧莊特菜、饒陽蔬菜、故城三豆、深州蜜桃等，對這些知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品，可以增強對其品牌的包裝、形象的包裝等，努力延長這些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的鏈條，從而更好地打造出衡水特色品牌，最終能夠?qū)崿F(xiàn)衡水農(nóng)產(chǎn)品附加值的不斷提高。另外，要充分發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會的作用，比如電子商務(wù)協(xié)會可以通過整合行業(yè)內(nèi)部的資源，形成相互制約、相互監(jiān)督的格局，從而有效的保證各方的利益；又比如在管理服務(wù)工作方面電子商務(wù)協(xié)會也要充分發(fā)揮作用，包括對上網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的維護方面、在對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、消費需求的監(jiān)管方面等。

三是努力提升農(nóng)產(chǎn)品市場營銷水平。我們可以積極組織農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加全國、全省農(nóng)博會、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會等農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，努力搭建農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺，充分展示農(nóng)業(yè)成果、擴大影響力。充分利用農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)創(chuàng)新營銷方式，提升農(nóng)產(chǎn)品市場營銷水平，最終提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

2.5 加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才培養(yǎng)

大力培養(yǎng)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、商務(wù)知識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)得以推廣和發(fā)展的前提。

一是加大宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。通過廣泛宣傳使農(nóng)民充分認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)的重要性，充分認(rèn)識到電子商務(wù)會給農(nóng)產(chǎn)品帶來革命性的影響，從而促使農(nóng)民積極主動的去學(xué)習(xí)應(yīng)用電子商務(wù)。另外，衡水市相關(guān)部門機構(gòu)應(yīng)該積極制定農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)計劃，充分利用一切可以利用的資源，比如黨校、行政學(xué)院、高校等教育培訓(xùn)機構(gòu)來加大對農(nóng)民的培訓(xùn)、培養(yǎng)，最終建立完善的全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才教育培訓(xùn)體系，從根本上來提高農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)意識和信息素質(zhì)。

二是積極培育新型職業(yè)農(nóng)民。首先，要加強新型職業(yè)農(nóng)民培育體系建設(shè)。統(tǒng)籌我市教育培訓(xùn)的資源，加快構(gòu)建和完善以農(nóng)廣校、衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院等為主體的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。其次，要提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性和實效性。可以通過開展農(nóng)村勞動力資源普查的方式，來建立農(nóng)村人力資源信息庫和農(nóng)民培訓(xùn)檔案，從而能夠有針對性、系統(tǒng)性、持續(xù)性地開展相關(guān)培訓(xùn)?？梢酝ㄟ^將資格認(rèn)定與享受扶持政策相掛鉤的方式來對新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作進行管理。再次，要研究構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民的扶持政策體系。為了落實教育培訓(xùn)政策，市財政可以設(shè)立專項經(jīng)費來提供支持?？梢蕴剿鹘⑿滦吐殬I(yè)農(nóng)民社會保險制度，支持其參加職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險，并享受同等待遇?？梢蕴岣邔π滦吐殬I(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)保險保費的補貼比例。

三是加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村信息人員隊伍建設(shè)。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民信息人員的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展速度。因此要努力提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村信息人員的素質(zhì)，可以通過強化對各級農(nóng)業(yè)信息管理和服務(wù)人員的培訓(xùn)來提高他們組織開展農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的能力和自身的服務(wù)水平，從而更有效地改善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用的社會基礎(chǔ)。

總之，隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在助力脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進；增加農(nóng)民收入；繁榮三農(nóng)經(jīng)濟等方面的重要作用會越來越顯現(xiàn)。因此，衡水市只有認(rèn)真研究現(xiàn)狀，把握農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)律，積極探索自己的發(fā)展路徑，努力推進衡水農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。

[1] 關(guān)于完善衡水市農(nóng)村電商配套支撐體系助力三農(nóng)經(jīng)濟的建議[EB/OL].http://mt.sohu.com/20160822/n465408673.shtml,2016-08-22.

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