濟(jì)南城市投資集團(tuán)有限公司 胡濱

新時期下，我國的GDP的增量比重離不開國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持，國有企業(yè)在我國重要的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中仍占據(jù)比較重要的地位，為進(jìn)一步推進(jìn)我國國有企業(yè)改革進(jìn)程，使我國國有企業(yè)發(fā)展再上一個臺階，提高國有企業(yè)資金使用率顯得尤為重要，面對在資金使用率提升方面存在的問題，需要進(jìn)一步采取一些措施加以解決，從而全面推進(jìn)我國國有企業(yè)的飛速發(fā)展。

1 國企的特點及優(yōu)化國企資金使用效率的價值

1.1 國企的特點

從財務(wù)治理的角度來看，國有企業(yè)主要有以下三種特點：第一個特點是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制較為特殊。對于國有企業(yè)來講，全國人民就是其產(chǎn)權(quán)主體，全國人民并不是傳統(tǒng)意義上企業(yè)的法人，因此并不能直接享有作為企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)該享有的權(quán)利，但可以授權(quán)政府或者相應(yīng)的政府有關(guān)部門對國有企業(yè)進(jìn)行控制。在基于全國人民與政府這種特殊的委托代理關(guān)系之下，使得政府有機(jī)的將“政”與“資”緊密結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)也變得高度行政化，從本質(zhì)上來講，國有企業(yè)就是政府的附屬品，目的是推動社會經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)健康的發(fā)展。第二個特點是國有企業(yè)追求的目標(biāo)具有多樣性。與傳統(tǒng)企業(yè)主要追求目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化不同，國有企業(yè)作為一種特殊的企業(yè)，其不僅僅追求經(jīng)濟(jì)效益，更重要的目的是通過制定并實施一些特殊的政策與措施，履行社會責(zé)任，促進(jìn)社會就業(yè)，維護(hù)國家安全與社會穩(wěn)定。第三個特點是國有企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效率不高。主要原因在于財權(quán)配置平衡問題一直難以得到妥善解決，若授予經(jīng)營者財權(quán)過大，雖然可能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，但同時也帶來了如投資決策失誤問題導(dǎo)致國家資產(chǎn)流失的風(fēng)險。如果授予經(jīng)營者財權(quán)過小，雖然能夠為國有資產(chǎn)安全提供一定保護(hù)，但同時也會導(dǎo)致企業(yè)運轉(zhuǎn)效率低下，難以實現(xiàn)運營效益的提升。總的來說，國有企業(yè)當(dāng)前之所以經(jīng)濟(jì)效率不高，主要原因在于資金效率使用低下。

1.2 優(yōu)化國企資金使用效率的價值

國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，優(yōu)化國有資金使用效率，既可以維護(hù)我國社會穩(wěn)定，利于國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)，又可以保障國有企業(yè)在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)體制下實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步推動我國社會進(jìn)步，全面實現(xiàn)小康社會。

2 國企資金使用效率的現(xiàn)狀

2.1 決策機(jī)制不健全

在優(yōu)化國企資金使用效率的過程中，離不開完善的決策機(jī)制支持，但從當(dāng)下國企決策機(jī)制發(fā)展的現(xiàn)狀來看，其自身仍有待進(jìn)一步的完善。從當(dāng)下資金使用現(xiàn)狀來看，多是在短期資金戰(zhàn)略引導(dǎo)下進(jìn)行，由于國企尚未建立完善的決策機(jī)制，在競爭激烈的市場機(jī)制之下，為國有企業(yè)未來發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。具體來說，一是缺乏嚴(yán)格控制與監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致資金使用流向混亂，滋生出很多不必要的財務(wù)風(fēng)險；二是在國企資金使用過程中，資金私自留作他用的現(xiàn)象較為普遍，拉低了資金使用效率的同時，很多腐敗問題也隨之出現(xiàn)，對國企未來發(fā)展戰(zhàn)略的實施造成了極為不利的影響；三是在資金使用決策不合理，難以切實反映出企業(yè)的實際需求，從而使得國有企業(yè)難以獲得預(yù)期的資金使用效益，甚至?xí)斐梢欢〒p失。

2.2 資金使用隨意

科學(xué)合理的使用資金是國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的必然需求，但實際使用情況卻不容樂觀，其中國企資金使用較為隨意是存在的主要問題之一，由于資金預(yù)算約束力日益減弱，對于資金使用效益提升造成了嚴(yán)重影響。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是資金使用浪費、盲目進(jìn)行投資建設(shè)現(xiàn)象日益加劇，使得資金使用回報率低下，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)未來的戰(zhàn)略發(fā)展；二是過于看重個人利益得失，且缺乏有效個人利益與集體利益聯(lián)系機(jī)制，從而導(dǎo)致在資金使用過程中多以個人利益為導(dǎo)向，忽視集體利益，對于資金使用效率及監(jiān)管造成嚴(yán)重影響。

3 新時期國企資金使用效率的優(yōu)化研究

3.1 強化建設(shè)成本控制

新時期下，為有效推動企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)有的效用，對于國有企業(yè)來說，應(yīng)進(jìn)一步強化對企業(yè)建設(shè)成本的控制力度，具體實施過程可從以下幾個方面進(jìn)行：一是在對企業(yè)財務(wù)管理過程中，針對國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行合理的劃分，通過將其劃分為幾個互相獨立的項目，從而方便對其進(jìn)行列項管理，使得企業(yè)資金使用目的更加明確，流向更加清楚，有效提升企業(yè)資金的使用效率。二是在競爭激烈的市場環(huán)境之下，一方面要大力深化國有企業(yè)深化改革發(fā)展；另一方面應(yīng)著重于控制企業(yè)的建設(shè)成本，加大控制力度，提升控制效果，科學(xué)合理的成本控制可以促進(jìn)企業(yè)資金使用效率實現(xiàn)有效提升，并最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。三是對企業(yè)資金配置工作加以優(yōu)化，優(yōu)化過程中應(yīng)結(jié)合國有企業(yè)實際發(fā)展情況，并對企業(yè)實際發(fā)展需求進(jìn)行充分考慮，有效提升企業(yè)資金配置的合理性，實現(xiàn)資源的充分利用，為國有企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 加強資金使用信息化建設(shè)

信息化時代下，為人們的工作與生活帶來了更多的便利，需要國有企業(yè)順應(yīng)時代發(fā)展潮流，在開展資金使用管理工作過程，加強信息化建設(shè)，利用信息化技術(shù)提高工作效率，優(yōu)化國有企業(yè)資金使用的工作環(huán)境。首先需要國有企業(yè)提升對信息化建設(shè)的重視程度，通過加大信息化建設(shè)的資金投入力度，有效推動現(xiàn)代信息化建設(shè)進(jìn)程，確保其為資金配置使用工作順利開展提供有力的支撐。其次國有企業(yè)從自身工作特點與實際情況出發(fā)，加大對信息化財務(wù)管理技術(shù)的投入力度，實現(xiàn)符合國有企業(yè)自身發(fā)展需求的財務(wù)管理技術(shù)構(gòu)建，有效促進(jìn)國有企業(yè)資金使用效率的提升。最后國有企業(yè)資金使用信息化建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)還需要足夠的人才支持，因此加強對信息化技術(shù)人才的培養(yǎng)，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)資金使用信息化建設(shè)，有效實現(xiàn)資金使用調(diào)整與優(yōu)化。

3.3 強化產(chǎn)品銷售管理

國有企業(yè)在強化產(chǎn)品銷售管理上，首先需要制定科學(xué)合理的銷售策略，實現(xiàn)銷售回款額的有效提升，降低賒銷比重。其次對于產(chǎn)品銷售人員來說，應(yīng)改變傳統(tǒng)的銷售方式，完成從賒銷銷售方式到見款發(fā)貨的銷售方式的轉(zhuǎn)變。最后為規(guī)范銷售人員工作行為，提升銷售人員的工作積極性，應(yīng)制定嚴(yán)格的考核與監(jiān)督制度，將銷售人員工作業(yè)績與績效獎金掛鉤，并對整個產(chǎn)品銷售過程實現(xiàn)全程監(jiān)控，真正做到有功必獎，有過必懲，并嚴(yán)格監(jiān)督獎罰措施的落實，有效提升國有企業(yè)產(chǎn)品銷售質(zhì)量與水平。此外，在產(chǎn)品銷售欠款回收方面，也要加強相應(yīng)的回收力度，通過制定科學(xué)合理的清欠方法與途徑，全面提升產(chǎn)品銷售欠款的回收率。

3.4 強化物資采購中的資金管理

在物資采購過程中，針對資金應(yīng)進(jìn)一步強化管理，首先在資金結(jié)算方面應(yīng)嚴(yán)格遵循先收貨后付款原則，對先付資金后提貨的方式進(jìn)行取消，并針對相關(guān)的客戶信用評價，面對付款快、制度實力強，信譽度好的客戶，及時做好供貨服務(wù)；面對支付實例差、付款周期長、信譽度低的客戶，需及時對其進(jìn)行停止供貨處理。其次對于采購部門來說，應(yīng)對市場上需要采購的物資信息及時進(jìn)行把握，實現(xiàn)自身采購視野的擴(kuò)展，在進(jìn)行物資采購時，要深思熟慮，堅持貨比三家，從而確保采購的物資真正物美價廉，從而實現(xiàn)采購成本最大限度地降低。最后應(yīng)及時對現(xiàn)存的物資進(jìn)行清點，對需要采購的物資統(tǒng)一及時記錄，以避免盲目采購而大量占用流動資金的問題發(fā)生，同時也有效避免了多余物資的浪費。此外，在物資采購資金撥付方面，需要財務(wù)部門做好相應(yīng)的審核工作，完成相關(guān)審核后才能放款，并通過制定一套科學(xué)完整的采購資金使用效率方法，從而確保撥付的每一分采購資金都能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用與效果，從而全面實現(xiàn)企業(yè)資金使用效率的提升。

4 結(jié)語

綜上所述，新時期下，國有企業(yè)唯有提高資金的使用效率，全面客觀分析阻礙資金使用的因素及問題，然后通過采取相應(yīng)措施如強化國有企業(yè)建設(shè)成本控制、加強國有企業(yè)資金使用信息化建設(shè)、強化國有企業(yè)產(chǎn)品銷售管理等措施，全面提升國有企業(yè)資金的使用效率，有效推動社會經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。

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[2] 榮典.試論國有企業(yè)提升資金管理效率的對策[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016(19).

[3] 王治燕.國有企業(yè)資金管理效率問題及對策研究[J].納稅,2017(26).