文｜本刊記者 李 媛

政協(xié)協(xié)商民主的基層實(shí)踐既打造“協(xié)商于民”的平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)在話題選擇、意見(jiàn)跟蹤落實(shí)上也突出了“協(xié)商為民”的明確指向。

深圳市政協(xié)通過(guò)舉辦“委員議事廳”，把議事現(xiàn)場(chǎng)搬到基層，直接傾聽(tīng)到市民心聲，努力實(shí)現(xiàn)眾人的事情由眾人商量。圖為“委員議事廳”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員在基層協(xié)商民主建設(shè)中的重要作用，創(chuàng)新基層政協(xié)委員履職的新渠道、新制度，把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)根植到基層？各地基層政協(xié)各有妙招，開(kāi)展了形式各樣的協(xié)商民主的基層實(shí)踐。

將協(xié)商民主延伸到群眾中去

2017年6月25日，由深圳市政協(xié)主辦、鹽田區(qū)政協(xié)承辦的，以“深圳醫(yī)療：我們能為百姓做什么”為主題的“委員議事廳”在深圳中心書(shū)城如期舉行。委員們圍繞深圳如何實(shí)現(xiàn)“建立與深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的醫(yī)療環(huán)境”的目標(biāo)展開(kāi)討論。

會(huì)場(chǎng)完全開(kāi)放，對(duì)群眾不設(shè)門(mén)檻，書(shū)城人來(lái)人往，甚至旁邊還有人在排隊(duì)買(mǎi)面包。路過(guò)的群眾想聽(tīng)就聽(tīng)一會(huì)兒，想走便可以走，階梯廣場(chǎng)上的位置隨便坐。臺(tái)上委員議事，臺(tái)下聽(tīng)眾可手舉座位上準(zhǔn)備好的“贊”“噓”牌參與活動(dòng)。這一以“自由”“開(kāi)放”為最大特色的政協(xié)協(xié)商民主基層平臺(tái)已經(jīng)創(chuàng)辦了近4年。

中共十九大報(bào)告指出，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”。深圳市政協(xié)通過(guò)舉辦“委員議事廳”，把議事現(xiàn)場(chǎng)搬到基層、搬到群眾當(dāng)中，讓政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、政府部門(mén)、市民群眾多方共同議事，讓市民多角度了解問(wèn)題的不同側(cè)面，讓政府部門(mén)直接傾聽(tīng)到市民心聲，努力實(shí)現(xiàn)眾人的事情由眾人商量。

政協(xié)委員是“委員議事廳”活動(dòng)的核心和主角，直接面對(duì)市民群眾，“說(shuō)什么”“怎么說(shuō)”考驗(yàn)著委員的能力和智慧。參與活動(dòng)的政協(xié)委員認(rèn)為，過(guò)去履職，主要通過(guò)寫(xiě)提案、會(huì)議座談、調(diào)研考察等，現(xiàn)在要直面群眾，現(xiàn)場(chǎng)給市民提供解釋和咨詢，說(shuō)話不僅要有的放矢，說(shuō)事實(shí)講道理，而且還要說(shuō)與老百姓合拍的話，不能是套話、空話，這對(duì)他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提出了更高要求。

據(jù)深圳市政協(xié)辦公廳謝頌泉處長(zhǎng)介紹，當(dāng)“委員議事廳”提供了一個(gè)能與市民面對(duì)面溝通，向市民傳達(dá)自己專(zhuān)業(yè)觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)時(shí)，委員們都極其認(rèn)真和慎重。他們事前都會(huì)做大量準(zhǔn)備工作，對(duì)所議問(wèn)題進(jìn)行充分的調(diào)研。最后他們?cè)诨顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)闡述觀點(diǎn)時(shí)，大多既有實(shí)例，也有數(shù)字，專(zhuān)業(yè)而具有說(shuō)服力。多位委員表示，“委員議事廳”要求委員對(duì)所議問(wèn)題要有全方位的了解，并且通過(guò)議事而持續(xù)關(guān)注相關(guān)問(wèn)題，不僅為他們參政議政提供了新的平臺(tái)，同時(shí)也成為政協(xié)委員提升自我的平臺(tái)。

協(xié)商主題貼近民生

政協(xié)協(xié)商民主的基層實(shí)踐既打造“協(xié)商于民”的平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)在話題選擇、意見(jiàn)跟蹤落實(shí)上也突出了“協(xié)商為民”的明確指向。

北京市海淀區(qū)參照全國(guó)政協(xié)的做法，在地方政協(xié)中率先建立雙周協(xié)商座談會(huì)制度。近年來(lái)海淀區(qū)政協(xié)充分利用雙周協(xié)商座談會(huì)議政“切口小、易深入、經(jīng)常性”的特點(diǎn)，有效發(fā)揮了海淀政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，使之成為參與廣泛、議題具體、討論深入、成果豐碩的政協(xié)協(xié)商民主經(jīng)常性平臺(tái)和重要品牌。

2017年9月4日，海淀區(qū)政協(xié)“海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化定位”雙周協(xié)商座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)針已指向中午1點(diǎn)，然而“超時(shí)”卻并不影響與會(huì)者們的發(fā)言熱情，盡管區(qū)委書(shū)記已經(jīng)開(kāi)始“總結(jié)”，與會(huì)者仍紛紛表示意猶未盡?！耙环矫妫蠹覍?duì)該問(wèn)題研究深入，發(fā)言特別積極踴躍；另一方面，這次會(huì)議主題確實(shí)是在新形勢(shì)新要求下的關(guān)鍵課題。”會(huì)議主持人、時(shí)任區(qū)政協(xié)主席傅首清說(shuō)，“今天的會(huì)議只是個(gè)開(kāi)頭，大家別心急，這個(gè)問(wèn)題政協(xié)還將積極搭建平臺(tái)供大家建言獻(xiàn)策，最終肯定交出一份滿意的答卷供區(qū)委、區(qū)政府參考?！备凳浊逶捯魟偮?現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出一陣會(huì)意的笑聲。

據(jù)傅首清介紹，利用雙周協(xié)商座談會(huì)這一平臺(tái)，助力了海淀區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展及場(chǎng)館建設(shè)；推動(dòng)了海淀民族幼兒園的設(shè)立；促進(jìn)了在中小學(xué)中開(kāi)展國(guó)學(xué)教育；推進(jìn)了大西山地區(qū)生態(tài)休閑旅游發(fā)展等等。

正因?yàn)檫@些民主協(xié)商話題“接地氣”，從而有效激發(fā)了百姓參與和關(guān)注的熱情，提高了社會(huì)對(duì)于所討論問(wèn)題本身的關(guān)注度。

中共十九大報(bào)告明確指出“保障人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利”，基層政協(xié)組織通過(guò)雙周協(xié)商座談會(huì)、委員社區(qū)講壇等活動(dòng)，形成“廣泛協(xié)商、多層協(xié)商、協(xié)商于民、協(xié)商為民”的生動(dòng)局面。

傳播多元理性聲音

協(xié)商民主的基層實(shí)踐不僅僅是政協(xié)委員和市民群眾唱的“二人轉(zhuǎn)”，政府部門(mén)在這里也扮演著相當(dāng)重要的角色。

在“深圳醫(yī)療：我們能為百姓做什么”為主題的“委員議事廳”上，針對(duì)醫(yī)療資源不足、分布不均、缺乏醫(yī)學(xué)院，沒(méi)有高水平的人才支撐的平臺(tái)等問(wèn)題，市急救中心副主任張洪回應(yīng)說(shuō)：“我可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，社康中心已經(jīng)解決或者正在解決這些問(wèn)題?！彼f(shuō)，關(guān)于藥品，只要是醫(yī)保目錄藥物，24小時(shí)保證給社區(qū)居民提供。關(guān)于優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家，三級(jí)醫(yī)院專(zhuān)家已經(jīng)下社區(qū)，在社康中心設(shè)立門(mén)診或開(kāi)設(shè)工作室。居民不用出社區(qū)就可以在社康中心享受到大醫(yī)院、名院、名醫(yī)的醫(yī)療服務(wù)。作為深圳醫(yī)改親歷者，市人民醫(yī)院黨委書(shū)記、原市醫(yī)管中心運(yùn)行管理部部長(zhǎng)徐勇也表示，分級(jí)診療就是要讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病、愉快看病，而醫(yī)療聯(lián)合體可能是一個(gè)好辦法，“可以徹底實(shí)現(xiàn)雙向無(wú)障礙的轉(zhuǎn)診和疑難病的綠色通道。不但可以提升下級(jí)醫(yī)院的管理水平，還可以延伸綜合醫(yī)院的功能覆蓋，讓居民在家門(mén)口就享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)?！?/p>

據(jù)深圳市政協(xié)謝頌泉處長(zhǎng)介紹，每期“委員議事廳”雖然探討問(wèn)題各異，但每場(chǎng)活動(dòng)都基本涵蓋了問(wèn)題引入、專(zhuān)家解讀、委員議事、市民參與、政府部門(mén)回應(yīng)等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)。一方面，“委員議事廳”組織相關(guān)政府部門(mén)就相關(guān)議題與委員、市民進(jìn)行面對(duì)面的交流，充分解釋政策，有助于化解偏激觀點(diǎn)，讓群眾了解問(wèn)題的復(fù)雜性以及政府部門(mén)為此所作的努力，讓市民通過(guò)有序交流培養(yǎng)理性思考。另一方面，議事方式、議事地點(diǎn)的改變，也要求政府部門(mén)在開(kāi)放的環(huán)境下，在一個(gè)直面群眾的公共場(chǎng)合，以群眾熟悉和理解的交流方式來(lái)進(jìn)行溝通對(duì)話。通過(guò)社會(huì)各界的共同議事，傳播多元理性聲音，讓不同觀點(diǎn)碰撞、交集、引導(dǎo)、融合，最后趨于一致。