張建林

“安全監(jiān)管永遠(yuǎn)在路上，別看港區(qū)現(xiàn)在一片春意盎然，一旦有疏忽就很容易造成嚴(yán)重后果。”2018年春運(yùn)，與其他海事人員需要面對(duì)熙熙攘攘的返鄉(xiāng)旅客不同，惠州海事人員面對(duì)的是全年無(wú)休的危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶。

如何保障這些船舶的安全航行，如何保障它們的安全生產(chǎn)，如何為他們提供更好的海事服務(wù)，是全體惠州海事人員心系的問(wèn)題。為確保2018年春運(yùn)期間水上安全監(jiān)管工作的順利有序進(jìn)行，各項(xiàng)措施落實(shí)到位，營(yíng)造轄區(qū)良好的水上交通安全環(huán)境，惠州海事局以“安全、暢通、舒適”為總目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”理念，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。

2月6日，記者與惠州海事局春運(yùn)檢查組從大亞灣辦事處海事監(jiān)管碼頭出發(fā)，對(duì)惠州港錨地、馬鞭洲碼頭、和記黃埔國(guó)際集裝箱碼頭等重點(diǎn)水域開(kāi)展春運(yùn)巡航檢查。

超大型油輪出入頻密

上午9時(shí)許，當(dāng)海巡船逐漸靠近馬鞭洲30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭時(shí)，一艘紅底藍(lán)邊、長(zhǎng)約360多米的30萬(wàn)噸級(jí)馬紹爾群島級(jí)油輪“APOLLONAS”船映入眼簾、由遠(yuǎn)及近、漸露真顏，仿若龐然大物一般，?？吭诖a頭紋絲不動(dòng)，深深地吸引住了記者一行的目光。據(jù)了解，這艘超級(jí)油輪在春運(yùn)期間進(jìn)港，已在此停留3天，即將離港返航。

惠州海事局副局長(zhǎng)栗茂峰向記者介紹，惠州港是華南地區(qū)最大的海上散裝液體危險(xiǎn)貨物集散地和交通運(yùn)輸部劃的全國(guó)船舶溢油及化學(xué)品溢漏高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。超大型碼頭泊位分布非常密集，僅占廣東省海岸線5.4%的惠州海岸，分布著2座30萬(wàn)噸級(jí)和2座15萬(wàn)噸級(jí)的超大型碼頭泊位，還有一座新的30萬(wàn)噸級(jí)碼頭在建，危險(xiǎn)化學(xué)品船舶泊位16個(gè)，馬鞭洲作業(yè)區(qū)是我國(guó)超大型泊位最密集的港區(qū)之一。每年15萬(wàn)噸及以上超大型油輪年通航量184艘次，相當(dāng)于每2天就有一艘15萬(wàn)噸及以上油輪進(jìn)出港區(qū)。

“目前馬鞭洲作業(yè)區(qū)4個(gè)超大型碼頭可以容納2艘30萬(wàn)噸級(jí)、2艘15萬(wàn)噸級(jí)的超大型油輪同時(shí)進(jìn)出，4個(gè)碼頭同時(shí)滿泊的情況也屢見(jiàn)不鮮，4艘超大型油輪同時(shí)靠岸作業(yè)的盛況也是我們惠州當(dāng)?shù)匾痪??！崩趺逭f(shuō)道，?；坟浳镞\(yùn)輸屬于全年無(wú)休的行業(yè)，所以春運(yùn)期間，惠州港碼頭繼續(xù)正常營(yíng)運(yùn)作業(yè)，并不受節(jié)假日影響?！按哼\(yùn)時(shí)如何服務(wù)好這些超大型油輪，考驗(yàn)著我們惠州海事人的專業(yè)監(jiān)管水平。”

春運(yùn)保駕護(hù)航

據(jù)了解，馬鞭洲航道總長(zhǎng)20公里，水深20.8米，而這些動(dòng)輒15萬(wàn)噸級(jí)、30萬(wàn)噸級(jí)的超大型油船的吃水深度達(dá)到19米以上，所以每次進(jìn)港離港都不是容易的事，它們需要在專業(yè)的引航員指揮下，趁著漲潮和退潮之勢(shì)出入，如何周密安排好它們的進(jìn)出也是需要細(xì)細(xì)斟酌的問(wèn)題。

春運(yùn)期間超大型油輪頻密進(jìn)出，也是惠州海事人員最辛苦的時(shí)候。據(jù)介紹，這些超大型油輪屬于海事監(jiān)管的重點(diǎn)船舶，惠州海事局采用“智慧監(jiān)管+人工核查“的方式對(duì)船舶入港和離港進(jìn)行安全監(jiān)管。船舶進(jìn)港前，首先要在網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)，然后由海事人員在網(wǎng)上進(jìn)行審核，待確定其船況良好、證書(shū)齊全、船員配載等情況，并結(jié)合碼頭、航道水深等現(xiàn)場(chǎng)條件后才會(huì)放船入港，此時(shí)專業(yè)的引航員就會(huì)引導(dǎo)船舶駛?cè)胝_的航道。在此期間，還會(huì)有一艘拖輪負(fù)責(zé)在油輪前開(kāi)道以備不測(cè)。船舶停泊卸貨前，必須先布設(shè)圍油欄方可作業(yè)。而這一切有關(guān)超大型油輪的一舉一動(dòng)，在惠州海事局的智慧海事平臺(tái)上，都全部收入到惠州海事人員的眼中，全程實(shí)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有流程違規(guī)或發(fā)生意外，海事人員就會(huì)馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。據(jù)悉，2017年，因有船舶違規(guī)，惠州海事局首次對(duì)30萬(wàn)噸級(jí)超大型油輪采取依法滯留。

“這些超大型油輪行駛期間，由于體積龐大，掉頭難，停下來(lái)也難，所以安全的通航環(huán)境非常重要?！崩趺灞硎?，尤其是春運(yùn)期間，保障這些超級(jí)油輪安全出航，是惠州海事局工作的重中之重。

他介紹，春運(yùn)期間，惠州港商船航道安全形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，海事部門(mén)執(zhí)法人員在巡航中發(fā)現(xiàn)，漁民捕魚(yú)時(shí)違法違規(guī)現(xiàn)象突出，嚴(yán)重威脅商船進(jìn)出港安全，漁民在港池內(nèi)布設(shè)漁網(wǎng)捕魚(yú)、漁船橫向穿越商船航道、漁排無(wú)序停泊在商船錨地等事件頻發(fā)。寒潮大風(fēng)的侵襲導(dǎo)致海面易形成不規(guī)則波浪，致使船舶進(jìn)入大風(fēng)浪區(qū)域航行時(shí)，出現(xiàn)較劇烈的搖蕩、降速、變向等情形，船舶操縱難度加大，同時(shí)氣溫驟降使得駕駛員身體難以適應(yīng)，易造成注意力不集中、疏忽了望等安全隱患，導(dǎo)致事故多發(fā)。

為保障運(yùn)輸安全，惠州海事局強(qiáng)化源頭管理和預(yù)防預(yù)控工作，多措并舉，主動(dòng)作為。一方面增加巡航頻次，擴(kuò)大巡航范圍，出動(dòng)“海巡0938”等海事巡邏船艇不間斷巡航，密切監(jiān)視船舶動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡航監(jiān)管工作，及時(shí)清理礙航漁船漁網(wǎng)，嚴(yán)厲打擊在航道內(nèi)錨泊、捕魚(yú)作業(yè)等違章行為，維護(hù)轄區(qū)水上通航秩序，確保電煤運(yùn)輸船舶暢通無(wú)阻。另一方面通過(guò)船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）、甚高頻無(wú)線電話（VHF）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）等高科技設(shè)備密切監(jiān)視船舶動(dòng)態(tài)，合理指揮調(diào)度船舶航行及進(jìn)出港，避免碰撞事故的發(fā)生，并利用手機(jī)短信平臺(tái)發(fā)布危險(xiǎn)天氣預(yù)警，提醒船舶謹(jǐn)慎駕駛安全航行。同時(shí)，建立健全到港電煤運(yùn)輸船舶數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)船舶和安全信用等級(jí)實(shí)施分級(jí)管理、加強(qiáng)與地方政府、發(fā)電企業(yè)、船舶代理公司、運(yùn)煤船舶的溝通聯(lián)系，全面及時(shí)掌握運(yùn)煤船進(jìn)出港動(dòng)態(tài)和靠離泊計(jì)劃，指導(dǎo)電煤船舶合理安排航行和裝卸作業(yè)，并通過(guò)檢查、走訪等多種方式，及時(shí)提醒各船公司、船員、碼頭作業(yè)人員，落實(shí)安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)，做好設(shè)備、人員防護(hù)措施，確保春運(yùn)水運(yùn)安全暢通有序。

開(kāi)辟“綠色通道”

柴油、電煤等重要物資關(guān)系國(guó)計(jì)民生，素來(lái)需求旺盛，因其特殊性、危險(xiǎn)性等，運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候無(wú)不小心翼翼。尤其是春運(yùn)期間，企業(yè)、居民用電需求高企，柴油、電煤等重點(diǎn)物資緊缺，油類(lèi)貨物海上運(yùn)輸活躍。

記者了解到，惠州港是華南地區(qū)最大的海上散裝液體危險(xiǎn)貨物集散地和交通運(yùn)輸部規(guī)劃的全國(guó)船舶溢油及化學(xué)品溢漏高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管是惠州海事局最主要的業(yè)務(wù)。惠州轄區(qū)分布著中國(guó)海油惠州1200萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目、中海殼牌南海石化乙烯項(xiàng)目、廣州石化華德油庫(kù)項(xiàng)目、國(guó)家石油儲(chǔ)備惠州油庫(kù)等多家煉油、石油化工、成品油儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，監(jiān)管危險(xiǎn)品種類(lèi)近50種?；葜莞凵⒀b液體危險(xiǎn)貨物年吞吐量4500多萬(wàn)噸，占廣東轄區(qū)（不包括深圳）的四分之一。

過(guò)去的2017年，惠州轄區(qū)港口貨物吞吐量8194萬(wàn)噸，其中危險(xiǎn)貨物6191萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量34.5萬(wàn)標(biāo)箱，分別同比增長(zhǎng)約11%，135%；船舶進(jìn)出港2.4萬(wàn)艘次；油污基金征收781萬(wàn)元，港口建設(shè)費(fèi)征收約1.82億元，分別位列廣東海事局的第一名和第三名。

上述數(shù)據(jù)可以看到，惠州海事的危險(xiǎn)品監(jiān)管壓力大，任務(wù)重，風(fēng)險(xiǎn)高。再加上惠州轄區(qū)分布著大亞灣核電站取水口、惠東港口海龜國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等眾多環(huán)境保護(hù)對(duì)象，以及多個(gè)水產(chǎn)資源養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)用水取水口，所以社會(huì)關(guān)注度也極高。這也對(duì)惠州海事局依法履行監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，確保相關(guān)水域水上交通安全提出了新的要求。

為此，春運(yùn)期間，針對(duì)載運(yùn)電煤油類(lèi)等重點(diǎn)物資船舶，惠州海事局特別開(kāi)辟了一條“綠色通道”，實(shí)施“五優(yōu)先”舉措，即采取“優(yōu)先報(bào)批、優(yōu)先安檢、優(yōu)先進(jìn)出、優(yōu)先靠離、優(yōu)先裝卸”的措施，采取“一次登輪、集中辦理”的方式，提供“快進(jìn)、快出、快結(jié)”的“一條龍”式便捷服務(wù)，全力以赴保障柴油、電煤等涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通。endprint