文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 安通

2016年6月10日，一場罕見的特大洪澇災(zāi)害讓黎平縣九潮鎮(zhèn)一夜間滿目瘡痍、支離破碎。

“洪水來得太快，連條棉被都來不及拿?！泵慨?dāng)回憶起那場洪水，當(dāng)?shù)卮迕駰罟夂瓦€心有余悸。

由于特殊的地理環(huán)境，黎平縣洪災(zāi)頻發(fā)。光是2016年，全縣就發(fā)生過大大小小洪災(zāi)10余次，導(dǎo)致大量群眾因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧。特別是“6.10”特大洪澇災(zāi)害，給黎平縣造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。

在災(zāi)后重建的過程中，黎平縣科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)“減災(zāi)安居工程”建設(shè)，因地制宜將倒損房屋恢復(fù)重建與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等有機(jī)結(jié)合。

“在充分了解受災(zāi)群眾意愿基礎(chǔ)上，我們采取分散和集中兩種安置方式。在本地適宜恢復(fù)重建則本地重建，本地不適宜重建則搬遷移民進(jìn)城?！崩杵娇h民政局救災(zāi)救濟(jì)股負(fù)責(zé)人陳文龍告訴記者。

經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，合理選址，黎平縣在重災(zāi)區(qū)設(shè)置了九潮鎮(zhèn)民羅、尚重鎮(zhèn)宰蒙新區(qū)2個(gè)易地集中重建安置點(diǎn)?！案鶕?jù)受災(zāi)戶家庭人口、家庭類型，我們合理分配資金、設(shè)計(jì)戶型，最大限度滿足受災(zāi)群眾居住需求，并按照易地扶貧搬遷住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極整合項(xiàng)目資金，確保不讓貧困受災(zāi)戶因搬遷而負(fù)債。”陳文龍說。

為有效減輕受災(zāi)戶重建房屋資金困難問題，黎平縣引入農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)，提高保額。圖為黎平縣九潮鎮(zhèn)民羅安置點(diǎn)。（肖凱芯 / 攝）

為有效減輕受災(zāi)戶重建房屋資金困難問題，黎平縣還深入開展政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)工作，在政府統(tǒng)保1萬元的基礎(chǔ)上，積極發(fā)動群眾自愿參保以提高保額，受災(zāi)后最高可理賠3萬元/戶。

此外，針對村組災(zāi)后建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)，黎平縣先后投入931萬元，按照“屬地負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村為主”原則，通過以獎代補(bǔ)，鼓勵支持災(zāi)區(qū)群眾開展災(zāi)后自救，累計(jì)發(fā)動群眾籌工籌勞4.6萬人次，開展了鄉(xiāng)村道路、人行橋、河道清淤等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，有效緩解民困民需。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來，黎平縣共發(fā)放救災(zāi)資金6048萬元，累計(jì)轉(zhuǎn)移安置1.8萬人次，應(yīng)急救助受災(zāi)群眾3.4萬人次，因?yàn)?zāi)毀損民房重建1363戶。

長期以來，貴州省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作在防范降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援、保障受災(zāi)群眾基本生活等方面，發(fā)揮了積極有效作用，但同時(shí)也存在體制機(jī)制不順、綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)、防與救的整體水平不高等問題。

為突破制約防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，破解發(fā)展難題，貴州堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央改革部署，有力有序推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，努力構(gòu)建新型格局。

經(jīng)過試點(diǎn)試驗(yàn)、制度安排和探索積累，貴州省在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革方面走在全國前列，特別是建立健全災(zāi)害管理體制、健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)作體系、強(qiáng)化減災(zāi)委辦公室能力建設(shè)等方面作出了重點(diǎn)安排，實(shí)現(xiàn)了較大突破，受到民政部的肯定和推介，先后在全國民政工作會議和全國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作會上作經(jīng)驗(yàn)交流。