陳穎

十九大報告為鄉(xiāng)村振興擘畫了新藍圖， 提出要建設山青水綠、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。涉牧民生實事關系到農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境、農(nóng)村能源革命，繼2017年首次被列為“十件重點民生實事”后，今年再次被《政府工作報告》列為讓群眾受益的民生實事，那么下一步將如何繼續(xù)推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進畜牧業(yè)的綠色發(fā)展，讓百姓過上環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的幸福生活？本刊記者“兩會”期間專訪了省政協(xié)委員，省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、省畜牧局局長王承啟。

《決策探索》：作為新任政協(xié)委員，您怎樣看待這一身份，將如何履職？

王承啟：政協(xié)委員有兩方面的職責：一方面是廣集民意，廣集民智，發(fā)揚民主，不斷地掌握和了解人民群眾的呼聲和心愿，并將這種呼聲和心愿向黨和政府反映。另一方面是增加和諧，爭取將方方面面的力量團結(jié)在黨中央和省委、省政府的領導下，為中原崛起貢獻智慧和力量。

做好政協(xié)委員很不容易，第一，要勇于擔當，正確履職，要敢于替老百姓說話，要向政府和各級黨委反映人民的訴求和愿望。這是做好政協(xié)委員的基本要求。

第二，要切實提高自己參政議政的本領和能力。雖然以前我也在政府部門工作，可是政協(xié)委員要求不太一樣，視角要更寬，所以還要不斷地向老委員學習，提高自己的能力和素質(zhì)，力爭匹配政協(xié)委員這一身份。

第三，要積極地建言獻策，積極地提案，讓人民群眾感到給政協(xié)委員反映事情就像是給家人反映事情，有人聽，有人管，有人議，有人呼吁，讓老百姓感到有話有處說，有心愿有處訴，切實履好職，擔好責。

第四，要嚴格紀律約束自己，維護政協(xié)委員的良好形象。按照政協(xié)委員的各種規(guī)范要求約束自己，切實擔當起政協(xié)委員的神圣職責和稱號。

《決策探索》：今年“兩會”您有什么樣的提案？

王承啟：今年我的提案是關于將秸草產(chǎn)品列入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道。

秸稈是重要的生物質(zhì)資源，用則利，棄則害。河南省是糧食生產(chǎn)大省，作物秸稈年產(chǎn)量9000萬噸左右。為禁止秸稈焚燒污染大氣，各級政府投入了大量的人力、物力、財力，不堪其擾。利用秸稈養(yǎng)畜是促進秸稈資源化利用、減少焚燒污染的重要手段。

據(jù)測算，河南省6500萬噸左右可飼用秸稈全部用于優(yōu)質(zhì)草畜養(yǎng)殖，可為4000萬頭肉牛提供粗飼料；養(yǎng)殖場每收購1噸秸稈，可為農(nóng)民增收150～250元，每收購1噸全株青貯玉米，農(nóng)民可獲利300～350元。2017年秋收期間我省一些地區(qū)長期降雨，機械不能下地收貯青貯玉米，部分奶牛場、肉牛場不得不從山東、山西等地調(diào)運，每噸價格400元以上，給草畜發(fā)展帶來了巨大壓力。

省委、省政府高度重視優(yōu)質(zhì)草畜的發(fā)展，將其列入“四優(yōu)四化”的重要內(nèi)容之一推進，出臺了促進奶牛、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，要求充分利用我省秸稈資源，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構發(fā)展青貯玉米等飼料作物，種植苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，區(qū)域化布局，規(guī)模化經(jīng)營，標準化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)草畜持續(xù)健康發(fā)展。養(yǎng)殖企業(yè)、秸草生產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)化分工和區(qū)域化布局，使得跨地區(qū)長途運輸優(yōu)質(zhì)飼草料，成為現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展的必然選擇。

秸草產(chǎn)品體積大，單位價值低，每1立方米全株青貯玉米只有700公斤、花生秧300公斤、苜蓿干草350公斤，長途運輸同等數(shù)量秸草的過路、過橋費成本，要比運輸其他貨物高出1倍乃至數(shù)倍，而每噸秸草的價格也不過數(shù)百元到一千多元。運輸費用過高，“豆腐盤成肉價錢”，已經(jīng)成為制約秸草種植利用，進而影響優(yōu)質(zhì)草畜發(fā)展的重要因素。為了降低成本，提高優(yōu)質(zhì)草畜發(fā)展的比較優(yōu)勢，內(nèi)蒙、甘肅等省區(qū)已將秸草產(chǎn)品運輸列入了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道。

為此，我建議有關部門，將秸草產(chǎn)品，包括苜蓿、燕麥、羊草等優(yōu)質(zhì)牧草，花生秧等農(nóng)作物秸稈，青貯玉米等優(yōu)質(zhì)青貯飼料，納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的范圍之內(nèi)，降低秸草產(chǎn)品流通成本，優(yōu)化資源配置，為優(yōu)質(zhì)草畜發(fā)展提供保障。

《決策探索》：聽了《政府工作報告》后，有怎樣的感受？重點關注哪些方面的內(nèi)容？

王承啟：《政府工作報告》總攬全局，體現(xiàn)了旗幟鮮明的政治立場、高點站位的廣闊視野、求真務實的進取精神、不忘初心的為民情懷。

作為畜牧部門，我們更加關注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一；是以習近平同志為核心的黨中央結(jié)合時代發(fā)展新形勢新要求，對“三農(nóng)”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署，為新時代我省畜牧業(yè)發(fā)展指明了方向、明確了重點。我們將按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以豬禽和草食畜牧業(yè)為重點，深入推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，做優(yōu)綠色鏈，積極助力鄉(xiāng)村振興。

《決策探索》：今年《政府工作報告》再次將畜禽糞便無害化處理列為改善民生的實事，下一步將如何繼續(xù)推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進畜牧業(yè)的綠色發(fā)展？

王承啟：下一步，我們將以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領，以肉牛奶牛等優(yōu)質(zhì)草畜為重點，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構、調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條、調(diào)大經(jīng)營規(guī)模、調(diào)強加工能力，推動河南省畜牧產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展之路，全面開啟新時代河南現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程。

調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構。在空間結(jié)構上，鞏固禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關閉搬遷成果，積極引導畜牧業(yè)新增產(chǎn)能向自然條件好、環(huán)境容量大的區(qū)域布局，認真實施畜禽糞污資源化利用整縣推進試點項目，大力推進種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)。在種植結(jié)構上，實施好國家糧改飼試點項目，擴大青貯玉米種植面積，推進糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構調(diào)整，為優(yōu)質(zhì)草畜發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)飼草保障。在畜禽生產(chǎn)結(jié)構上，加快推進優(yōu)質(zhì)草畜轉(zhuǎn)型升級。在產(chǎn)品結(jié)構上，大力發(fā)展特色畜產(chǎn)品，滿足中高端畜產(chǎn)品市場需求，推進肉制品和乳制品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條。以種養(yǎng)業(yè)為基礎，大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工業(yè)、商貿(mào)物流服務業(yè)，推進龍頭企業(yè)前拉后伸，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機制，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育奶業(yè)新業(yè)態(tài)，大力推廣休閑觀光、文化旅游、科普宣傳、創(chuàng)意體驗、現(xiàn)制現(xiàn)售等特色牧場發(fā)展模式。依托互聯(lián)網(wǎng)等新技術，大力發(fā)展眾品集團鮮易網(wǎng)、神州牧易、六畜興網(wǎng)等一批畜牧業(yè)電子商務新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實現(xiàn)種養(yǎng)加銷全產(chǎn)鏈條企業(yè)的有機融合。

調(diào)大經(jīng)營規(guī)模。積極支持十大肉牛、十大奶業(yè)、十四大生豬、十二大家禽、十大肉羊畜牧產(chǎn)業(yè)化集群龍頭企業(yè)，通過兼并重組、合作經(jīng)營、上市融資等方式，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，打造一批產(chǎn)值超百億、超千億的大型集團化公司。依托龍頭企業(yè)帶動、地方政府支持，大力培育畜牧專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營主體，提高畜牧產(chǎn)業(yè)組織化程度。大力開展招商引資，通過多種途徑引進一批全國知名畜牧龍頭企業(yè)落戶河南。

調(diào)強加工能力。以重大項目為抓手，積極推進以雙匯、眾品等為代表的生豬屠宰加工企業(yè)，以伊賽、恒都等為代表的肉牛屠宰加工企業(yè)，以華英、大用等為代表的肉禽屠宰加工企業(yè)，以花花牛、科迪等為代表的乳品加工企業(yè)，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升品牌知名度和市場占有率，帶動河南省畜產(chǎn)品加工業(yè)不斷發(fā)展壯大。endprint