許朝軍

上級黨委、政府和部門要從科學(xué)指導(dǎo)和評價的角度，對履新干部，尤其是主要負(fù)責(zé)人的施政思路和施政行為進(jìn)行監(jiān)督并給予科學(xué)評價，將“新官理舊賬”納入具體評價考核體系，形成正確導(dǎo)向。

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力。會議指出，政府要嚴(yán)守承諾，不能新官不理舊賬、對企業(yè)不公平對待或搞地方保護(hù)。

在現(xiàn)實中，“新官不理舊賬”的現(xiàn)象在一些地方確實存在。新官一來，前任領(lǐng)導(dǎo)班子對投資企業(yè)許諾的優(yōu)惠政策沒了，談好的條件變了，做成的規(guī)劃廢了，簽好的合同意向擱置了……這一現(xiàn)象的存在，正是某些地方給人留下營商環(huán)境不佳印象的原因之一。

所以，新官能不能“理舊賬”，就成為時下人們對履新干部是否有擔(dān)當(dāng)精神的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。對于一名履新干部而言，如果能主動接過“接力棒”，一張藍(lán)圖繪到底，體現(xiàn)的不僅僅是久久為功抓發(fā)展的思路，同時也是對社會、對企業(yè)權(quán)益的尊重，更是對政府誠信的捍衛(wèi)。這背后的擔(dān)當(dāng)精神、誠信意識，不僅會讓社會認(rèn)可、點贊，還對樹立政府良好形象有著重要的示范意義。

但“新官理舊賬”還不能僅靠領(lǐng)導(dǎo)干部的個人擔(dān)當(dāng)。

一是，“新官理舊賬”表面上看是理前任的“賬”，實質(zhì)上也是對履新官員承擔(dān)崗位職責(zé)的必然要求。這里要澄清一個觀念：前任的賬本不是個人的“賬”，而代表的是一個地方和部門的決策，絕不能因個人主觀意志隨意取舍，這是對一名合格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上的必然要求。 二是，“新官理舊賬”還體現(xiàn)出對契約精神的敬畏。無論是上屆領(lǐng)導(dǎo)班子所作的決策，還是其設(shè)計的規(guī)劃以及承諾、合同，都是立足當(dāng)時的情況和條件，建立在契約關(guān)系基礎(chǔ)上的，如果輕易廢除，必然涉嫌違法和毀約，依法行政也就成了一句空話。

因此，讓“新官理舊賬”，關(guān)鍵要建立科學(xué)的制度規(guī)定。首先，建立科學(xué)決策和科學(xué)論證機(jī)制。無論誰在任上，都要確保每項決策科學(xué)精準(zhǔn)，具有前瞻性和長遠(yuǎn)性，繪制一張發(fā)展好藍(lán)圖。其次，切實樹立依法行政思維，確保所有決策和規(guī)劃等依法而為，受到法律保護(hù)，從源頭上杜絕“不理舊賬”的隨意和率性。最后，建立科學(xué)的“舊賬”評價機(jī)制。應(yīng)該承認(rèn)，并非所有的“舊賬”都是合理的、科學(xué)的。因此，應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善施政行為評價機(jī)制。對此，繼任者要有科學(xué)對待、理性分析的態(tài)度，對“舊賬”甚至“爛攤子”敢于理性接盤，并勇于面對其中存在的矛盾和問題，有效加以解決。

更為關(guān)鍵的是，上級黨委、政府和部門也要從科學(xué)指導(dǎo)和評價的角度，對履新干部，尤其是主要負(fù)責(zé)人的施政思路和施政行為進(jìn)行監(jiān)督并給予科學(xué)評價，將“新官理舊賬”納入具體評價考核體系，形成正確導(dǎo)向，既鼓勵履新干部大膽創(chuàng)新、再創(chuàng)佳績，又提醒他們維護(hù)發(fā)展大局、維護(hù)政府誠信、敬畏法律底線，接過發(fā)展的“接力棒”。endprint