摘 要：改革開放以來，我國(guó)原材料工業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居世界首位。但我國(guó)原材料工業(yè)仍然大而不強(qiáng)。其原因在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)長(zhǎng)期依賴于人。推動(dòng)我國(guó)原材料工業(yè)從中低端邁上中高端，亟需加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度、加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化步伐、加大產(chǎn)業(yè)政策支持力度、提高產(chǎn)業(yè)政策與公共財(cái)政政策的協(xié)調(diào)性。

關(guān)鍵詞：原材料工業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 政策建議

一、原材料工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題

（一）技術(shù)創(chuàng)新投入不足

2014年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重為288%，而原材料工業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度均不到1%，其中石化只有 028%。與發(fā)達(dá)國(guó)家特別是與一些著名跨國(guó)公司相比，我國(guó)原材料工業(yè)研發(fā)投入存在的差距明顯。以石化產(chǎn)業(yè)為例，目前，世界石油化工公司的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)一般占其銷售額的4%以上，有的高達(dá)10%。而我國(guó)即使具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的石化企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例也不超過1%。而且，我國(guó)原材料工業(yè)尚有75%以上的石油與石化企業(yè)、80%以上的化工企業(yè)、90%以上的建材和鋼鐵企業(yè)、85%以上的有色金屬企業(yè)沒有R&D活動(dòng)。

（二）技術(shù)創(chuàng)新效率低

2014年，我國(guó)原材料工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)參與R&D的科技人員5942萬人，占工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)R&D人員總數(shù)的164%，而申請(qǐng)的專利數(shù)僅占工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)專利申請(qǐng)總數(shù)的103%；原材料工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入2858183億元，占總銷售收入的104%，低于工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)同一指標(biāo)251個(gè)百分點(diǎn)；新產(chǎn)品出口22976億元，占工業(yè)規(guī)模以上原材料工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入的791%，低于全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)同一指標(biāo)1092個(gè)百分點(diǎn)?？偟膩砜矗牧瞎I(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率低于整個(gè)工業(yè)，更低于發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)出效率。

（三）原始技術(shù)創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人

我國(guó)原材料工業(yè)企業(yè)原始創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)有技術(shù)不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。應(yīng)用基礎(chǔ)性研究和前瞻性研究薄弱，已開發(fā)的技術(shù)大多是跟蹤創(chuàng)新，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際領(lǐng)先的核心技術(shù)和主導(dǎo)系列產(chǎn)品，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，原材料工業(yè)總體上尚未擺脫關(guān)鍵核心技術(shù)追隨者的角色，原始創(chuàng)新較少，沒有起到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新大多屬于模仿創(chuàng)新，尚未形成在世界鋼鐵界具有影響力的重大專有技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)；石化產(chǎn)業(yè)的大型生產(chǎn)裝置仍需引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)；建材產(chǎn)業(yè)中的高端設(shè)計(jì)、節(jié)能減排、智能化自動(dòng)化、產(chǎn)品品牌影響力等與國(guó)際領(lǐng)先水平相比還有明顯差距，一些關(guān)鍵部件和材料還需要依賴進(jìn)口。

（四）研發(fā)資源分散，行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)缺少聯(lián)手合作的平臺(tái)

目前，我國(guó)原材料工業(yè)的科技創(chuàng)新支撐體系在隸屬關(guān)系上事各有其主，且主要宗旨是為所在企業(yè)服務(wù)。加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各研發(fā)主體都需要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因此從體制上客觀造成了資源的分割和機(jī)制的個(gè)性化。一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)靠單個(gè)單位單打獨(dú)斗是難以完成的，從而導(dǎo)致了關(guān)鍵技術(shù)的大項(xiàng)目拿不動(dòng)，只得面對(duì)現(xiàn)實(shí)，局限于現(xiàn)有技術(shù)層面的完善提高，結(jié)果導(dǎo)致重大的專項(xiàng)和真正帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備研發(fā)缺乏合力，難以形成協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。

二、推動(dòng)原材料工業(yè)邁上中高端亟需突破的關(guān)鍵核心技術(shù)

要推動(dòng)我國(guó)原材料工業(yè)從世界產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端邁上中高端，亟需加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，突破制約我國(guó)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁上中高端的關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏和關(guān)鍵成套裝備依賴于人的局面，大力提高我國(guó)原材料工業(yè)的低碳生產(chǎn)技術(shù)（如直接還原煉鐵新工藝、新技術(shù)）、資源綜合利用技術(shù)、高效、節(jié)能、節(jié)材綜合技術(shù)、關(guān)鍵品種市場(chǎng)的工藝技術(shù)、高端成套裝備生產(chǎn)和系統(tǒng)集成技術(shù)、面向全流程質(zhì)量穩(wěn)定控制的綜合生產(chǎn)技術(shù)、信息化、智能化的綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)。具體到產(chǎn)業(yè)來說，應(yīng)重點(diǎn)突破以下關(guān)鍵核心技術(shù)：

石油石化產(chǎn)業(yè)：頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源和深海、極地等新領(lǐng)域勘探開發(fā)技術(shù)、高效定向催化、先進(jìn)聚合工藝、材料新型加工和應(yīng)用、催化氣化、加氫氣化等定向氣化和新型煤氣化技術(shù)的工程化技術(shù)、通用樹脂高性能化產(chǎn)品技術(shù)、高端通用合成橡膠及高端通用合成纖維專用牌號(hào)及合成新技術(shù)、特種纖維高端產(chǎn)品及工程化關(guān)鍵技術(shù)、陶瓷納濾膜材料工業(yè)技術(shù)、環(huán)保透明抗沖聚丙烯技術(shù)、雙向拉伸聚乙烯產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)等。

建材產(chǎn)業(yè)：大型節(jié)能粉磨技術(shù)與裝備、支撐戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料技術(shù)、高性能綠色節(jié)能建材及其先進(jìn)制造技術(shù)、非金屬礦物材料開采及深加工技術(shù)、建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵、煤潔凈氣化以及建材智能制造、資源綜合利用技術(shù)等。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)：復(fù)雜難選鐵礦石預(yù)富集—懸浮焙燒—磁選技術(shù)、低碳煉鐵技術(shù)、煉鋼二次資源高效利用技術(shù)、先進(jìn)鋼鐵全流程一體化組織控制技術(shù)、改進(jìn)型熱帶無頭軋制短流程工藝、裝備及產(chǎn)品、薄帶鑄軋短流程工藝、裝備與產(chǎn)品、無酸洗涂鍍制備熱軋涂層板技術(shù)、新一代鋼包噴射冶金工藝、高品質(zhì)連鑄坯生產(chǎn)工藝與裝備、熱軋鋼材組織性能控制技術(shù)、極限規(guī)格板材先進(jìn)熱處理裝備及工藝技術(shù)、高精度冷軋板形控制技術(shù)與裝備技術(shù)、先進(jìn)連續(xù)退火與涂鍍技術(shù)、真空制坯軋制復(fù)合板技術(shù)等。

有色金屬：一步煉鉛和閃速煉鉛成套工藝裝備、鋅冶煉清潔生產(chǎn)新裝備、濕法（原子經(jīng)濟(jì)法）再生鉛技術(shù)、離子吸附型稀土礦原地浸礦及氨氮無組織排放控制技術(shù)、短流程煉銅、水資源高效利用技術(shù)、合金相圖技術(shù)、深井高應(yīng)力誘導(dǎo)破碎及礦山數(shù)字化技術(shù)、深海礦產(chǎn)資源開采技術(shù)、硅酸鹽礦物分離科學(xué)、生物提取金屬、熔鹽電解直接提取稀有金屬新技術(shù)、二硼化鎂（MgB2）超導(dǎo)材的研究、高效能源材料成礦理論研究等。

三、提高原材料工業(yè)邁上中高端的技術(shù)支撐能力的政策建議

（一）加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，建立官產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高原材料工業(yè)整體創(chuàng)新能力

技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)鏈條、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)到推廣應(yīng)用是一個(gè)“三級(jí)跳”，哪一個(gè)環(huán)節(jié)跳不好，就會(huì)出現(xiàn)木桶效應(yīng)，讓整個(gè)體系都運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。當(dāng)前，對(duì)原材料工業(yè)來說，要解決創(chuàng)新活動(dòng)中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象，避免創(chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象。既要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的協(xié)同，又要加強(qiáng)企業(yè)之間、科研院所和下游用戶之間的協(xié)同，建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)的創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)。在這個(gè)過程中，政府要積極引導(dǎo)科研院所、大專院校與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，培育產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟，通過完善利益分享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等相關(guān)政策措施，深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新主體多元化發(fā)展；企業(yè)要充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，自覺加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)與有關(guān)科研院所的戰(zhàn)略合作，與有關(guān)科研院所建立聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，重視與下游用戶的合作，聯(lián)合相關(guān)下游用戶共建產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用中心或?qū)嶒?yàn)室，建立跨行業(yè)的“產(chǎn)—研—用”平臺(tái)，使企業(yè)創(chuàng)新能夠及時(shí)響應(yīng)用戶需求?？蒲性核允袌?chǎng)需求為導(dǎo)向，以科研項(xiàng)目落地為標(biāo)準(zhǔn)，提高創(chuàng)新鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的能力。

（二）科學(xué)統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入

加大對(duì)原材料工業(yè)現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心以及行業(yè)認(rèn)定的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的支持力度和監(jiān)管力度，科學(xué)統(tǒng)籌科技資源，提高資源的利用率。發(fā)揮公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)在各行業(yè)各領(lǐng)域共性技術(shù)研究方面的紐帶和橋梁作用，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平的提高。通過組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，進(jìn)一步加大對(duì)原材料工業(yè)具有全局性、帶動(dòng)性、影響面大的關(guān)鍵共性技術(shù)的研究布局和投入，推進(jìn)原材料工業(yè)自主創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

引導(dǎo)有關(guān)單位重視和加強(qiáng)專利和標(biāo)準(zhǔn)化工作，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技重大計(jì)劃積極開展戰(zhàn)略研究，培育和提升行業(yè)、企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，研究促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用的需求引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資源參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，打造高質(zhì)量的人才隊(duì)伍

加快建立多層次的適合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的人才支撐體系，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，積極牽引大企業(yè)集團(tuán)和科研單位與高校合作，共同打造一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求相適應(yīng)的、技術(shù)全面的高技能人才隊(duì)伍，為原材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才資源保障。重視對(duì)在崗科技人員的培養(yǎng)，打造以科技領(lǐng)軍人才為首的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才到高等學(xué)校和科研院所兼職。積極開展專業(yè)培訓(xùn)，支持人才的知識(shí)更新和技能提升以滿足技術(shù)發(fā)展的需求。根據(jù)發(fā)展需要，積極引進(jìn)海外人才，吸引產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高層次人才和緊缺人才。

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（周維富，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所。）endprint