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        讓新生代農(nóng)民工更快更好融入城市

        2018-03-08 21:01:20文寧
        人民論壇 2017年31期
        關(guān)鍵詞:新生代農(nóng)民工工作

        文寧

        【摘要】近年來,社會發(fā)展進(jìn)步速度加快,各項政策更加科學(xué),良好的政策環(huán)境助力新生代農(nóng)民工更快融入城市。城市居民越來越深刻理解到農(nóng)民工對城市建設(shè)所作出的突出貢獻(xiàn),新生代農(nóng)民工面對的是一個個日益開放包容的城市。但是,新生代農(nóng)民工融入城市仍受到多方面限制。要加強(qiáng)制度建設(shè)、營造社會氛圍、提升自身素質(zhì),讓新生代農(nóng)民工更快更好融入城市。

        【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工 融入城市 權(quán)益保障 【中圖分類號】D663.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

        新生代農(nóng)民工是指出生于20世紀(jì)70、80年代的農(nóng)村人口,他們基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷,不像父輩那般依戀農(nóng)村。他們或者是基于對城市的向往,在中學(xué)階段輟學(xué)由農(nóng)村步入城市,或者是第一代農(nóng)民工的子女,游離于城市和鄉(xiāng)村之間。新生代農(nóng)民工數(shù)量巨大,會逐漸取代第一代農(nóng)民工。與第一代農(nóng)民工不同的是,新生代農(nóng)民工尋找工作不再以收入作為唯一目的,而是懷抱著個人理想抱負(fù),想要尋求更多成長機(jī)會。

        新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市后,如何在文化、職業(yè)、生活方式、價值觀等各方面獲得整個城市的接納和認(rèn)同,在權(quán)益保障方面受到與城市人口同等的待遇,是一個值得深入探索研究的問題。新生代農(nóng)民工具有融入城市、適應(yīng)城市的優(yōu)勢條件,但他們要真正融入城市還存在一些限制因素。

        良好的政策環(huán)境助力新生代農(nóng)民工更快融入城市

        近年來,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為新生代農(nóng)民工更好地融入城市奠定了基礎(chǔ)。社會發(fā)展進(jìn)步速度越來越快,各項政策更加科學(xué),良好的政策環(huán)境助力新生代農(nóng)民工更快融入城市。一直困擾第一代農(nóng)民工的戶籍制度和收容遣送制度在2007年破冰;國家對新生代農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的重視程度不斷提高,對新生代農(nóng)民工的保護(hù)力度及方式日趨完善,部分第一代農(nóng)民工遭遇到的討薪難、生命健康保障度低等問題正在逐步解決;在子女教育方面,多地做出規(guī)定,農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貙W(xué)校借讀不需要繳納高額費(fèi)用。同時,城市居民對農(nóng)民工的態(tài)度也更加包容,城市居民越來越深刻理解到農(nóng)民工對城市建設(shè)所作出的突出貢獻(xiàn),新生代農(nóng)民工面對的是一個個日益開放包容的城市。

        新生代農(nóng)民工有強(qiáng)烈的融入城市意愿。大多數(shù)新生代農(nóng)民工在中學(xué)階段輟學(xué)進(jìn)入城市打工,他們很少接觸農(nóng)活,沒有濃厚的鄉(xiāng)土情節(jié)。從成長背景來看,城市文化及生活方式的快速傳播也使得新一代的鄉(xiāng)村人口能夠深入了解城市的方方面面,城市的便捷生活也吸引了他們。新生代農(nóng)民工文化水平較高,學(xué)習(xí)適應(yīng)能力強(qiáng),現(xiàn)今城市社會又更加開放包容,因此,新生代農(nóng)民工更愿意融入城市,同時具有融入城市、適應(yīng)城市的優(yōu)勢條件。

        新生代農(nóng)民工融入城市存在—些限制因素

        在工作方面,由于學(xué)歷限制,新生代農(nóng)民工的工作條件相對較差。據(jù)調(diào)查,對個人職業(yè)持滿意態(tài)度的新生代農(nóng)民工不足三成,新生代農(nóng)民工多從事建筑、服務(wù)、制造等行業(yè),在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作大多是保潔、保安等??傮w來說,新生代農(nóng)民工的工作仍屬簡單體力勞動,缺乏一定的上升空間。在生活方面,新生代農(nóng)民工長期在城市生活,他們不再適應(yīng)農(nóng)村的生活方式。在社會交往方面,新生代農(nóng)民工仍以老鄉(xiāng)、同學(xué)交往為主,與城市居民社會交往體現(xiàn)出表層性特點(diǎn)??傮w來說,新生代農(nóng)民工在生活方式、消費(fèi)水平等方面與城市居民趨同,但在工作性質(zhì)等方面還有一定差距。

        盡管國家和各地區(qū)不斷推進(jìn)戶籍制度改革,但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所帶來的福利待遇、公共服務(wù)等方面的差距依然存在,這使新生代農(nóng)民工難以對城市產(chǎn)生真正的認(rèn)同感和歸屬感。新生代農(nóng)民工大多是獨(dú)生子女,他們受教育程度普遍達(dá)到中學(xué)水平,在家里也受到親人的關(guān)愛。當(dāng)他們來到城市,介于文化程度原因,只能從事制造、服務(wù)等行業(yè),失落感可能隨之而來。與第一代農(nóng)民工相比,雖然新生代農(nóng)民工的文化水平較高,但其教育程度與城市居民相比依然有一些差距。同時,新生代農(nóng)民工法律意識淡薄、維權(quán)觀念差一定程度上也制約了他們自身的發(fā)展。新生代農(nóng)民工要完全融入城市社會,還有很長一段路要走。

        加強(qiáng)制度建設(shè)、營造社會氛圍、提升自身素質(zhì),讓新生代農(nóng)民工更快更好融入城市

        加強(qiáng)制度建設(shè),完善政策設(shè)計。一是切實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革。2014年出臺的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》提出,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型,統(tǒng)一登記為居民戶口,體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社倮、住房、土地及人口統(tǒng)計制度?,F(xiàn)今很多一線城市率先推出居住證制度,為留住技術(shù)型人才起到了重要作用。下一步還要擴(kuò)大居住證適用范圍,使其廣泛惠及農(nóng)民工群體,同時政府應(yīng)適時放寬中小城市的落戶政策。二是進(jìn)一步完善社會保障制度,完善醫(yī)療保險制度。對于從事高危行業(yè)的農(nóng)民工,醫(yī)療保險的作用不言而喻,要完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度,讓農(nóng)民工的生命安全有所保障。同時,農(nóng)民工子女教育是他們最為關(guān)注的問題,必須予以重視,建立以公立學(xué)校為主的辦學(xué)模式,讓農(nóng)民工子弟享受公平教育。

        政府加強(qiáng)引導(dǎo),形成包容社會氛圍。一是政府引導(dǎo),加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。用工單位應(yīng)根據(jù)崗位特點(diǎn)對任職的農(nóng)民工開展培訓(xùn)工作。各地政府也應(yīng)履行責(zé)任,設(shè)立新生代農(nóng)民工培訓(xùn)專項資金、細(xì)化培訓(xùn)細(xì)則。二是注重新生代農(nóng)民工的心理問題,關(guān)注他們的心理健康。用人單位和社區(qū)可以建立心理咨詢服務(wù)中心,在日常生活工作中,通過開展講座、宣傳心理知識等方式,幫助新生代農(nóng)民工排解不良情緒。三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo),形成溫暖的社會氛圍。新生代農(nóng)民工也是城市的一員,眾多農(nóng)民工為城市建設(shè)奉獻(xiàn)了自己的青春,城市居民應(yīng)秉持寬容心態(tài)接納外來務(wù)工者,鼓勵農(nóng)民工發(fā)揮自身才能,共享城市發(fā)展成果。

        提升自身素質(zhì),順應(yīng)時代發(fā)展。新生代農(nóng)民工應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)同感,把城市看作第二故鄉(xiāng)。一是要遵守社會公德,改變不良的生活習(xí)慣和行為方式,盡快融入城市。要增強(qiáng)責(zé)任感,城市文明是每一個人共同努力的結(jié)果,更離不開新生代農(nóng)民工的付出。二是要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,提升自己的工作能力。新生代農(nóng)民工雖然剛開始可能從事簡單體力勞動,但職業(yè)生涯是具有長遠(yuǎn)發(fā)展性的,新生代農(nóng)民工應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,合理規(guī)劃自己的職業(yè)生涯,樹立“先就業(yè),后擇業(yè)”的理念。剛進(jìn)入城市,可能無法立即找到自己完全滿意的工作,這時候就要先選擇相對合適的工作,通過積累工作經(jīng)驗,提高工作技能,再尋求更好的發(fā)展。另外,新生代農(nóng)民工可以響應(yīng)國家號召自主創(chuàng)業(yè)。三是要了解法律知識,樹立維權(quán)意識。當(dāng)前,農(nóng)民工權(quán)益受侵犯的案例仍然存在,新生代農(nóng)民工應(yīng)學(xué)習(xí)《勞動法》《勞動合同法》等基礎(chǔ)法律規(guī)范,了解法律知識。一旦發(fā)生侵犯自身權(quán)益的事件,可以通過正規(guī)途徑展開維權(quán),避免采取不合理途徑解決問題。四是要樹立信心,挖掘自身潛能。北京大學(xué)的食堂打菜師傅自學(xué)英語;企業(yè)保安通過自學(xué)最終考上大學(xué),很多例子都說明自身努力的重要性。廣大新生代農(nóng)民工有一定的教育基礎(chǔ),在工作之余,多學(xué)習(xí)、多“充電”,掌握更多的工作技能、生活技能,全方位提升自己的綜合素質(zhì)。新生代農(nóng)民工應(yīng)該志存高遠(yuǎn)、踏實(shí)工作,既要仰望星空,又要腳踏實(shí)地。

        (作者為湖南大學(xué)博士研究生,湖南女子學(xué)院副教授)

        【注:本文系國家社會科學(xué)基金“十一五”規(guī)劃(教育類)國家青年課題項目“高校知識產(chǎn)權(quán)管理績效評價模型及實(shí)證研究”(項目編號:CIA100159)的階段性研究成果】

        【參考文獻(xiàn)】

        ①謝宇:《公共管理視野下的新生代農(nóng)民工基本服務(wù)均等化探析》,《青年探索》,2015年第3期。

        ②段德峰:《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)》,北京:中國法制出版社,2014年。

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