◎ 吳翠萍 范佳妮

一、研究背景

2006年的全國(guó)科技大會(huì)曾宣布，中國(guó)未來(lái)15年科技發(fā)展目標(biāo)是在2020年建成創(chuàng)新型國(guó)家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。這是“建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家”首次成為我國(guó)發(fā)展的具體目標(biāo)之一。在此之前，世界上已有20個(gè)左右世界公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家，包括美國(guó)、日本、韓國(guó)、英國(guó)等，這些國(guó)家因其強(qiáng)大的創(chuàng)新能力而具備強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，能夠于各個(gè)領(lǐng)域保持其獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，使整個(gè)國(guó)家的發(fā)展處于穩(wěn)定的領(lǐng)先地位。2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破[1]。

而創(chuàng)新型國(guó)家的建成，離不開(kāi)創(chuàng)新型城市的強(qiáng)力支撐。自步入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)就一直把提高自主科技創(chuàng)新能力作為黨和國(guó)家工作的重中之重。早在2008年，深圳市就以領(lǐng)先姿態(tài)，成為國(guó)家首個(gè)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，這也為我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型城市工作打響了“第一槍”。2009年，第二批創(chuàng)新型城市試點(diǎn)名單公布，大連、青島、廈門(mén)、沈陽(yáng)、西安、廣州、合肥等14個(gè)城市名列其中。2010年，國(guó)家科學(xué)技術(shù)部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在意見(jiàn)中進(jìn)一步具體闡述并強(qiáng)調(diào)了建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要意義以及開(kāi)展創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要原則與具體要求，為我國(guó)接下來(lái)的創(chuàng)新型城市建設(shè)提供了寶貴的指導(dǎo)與參考。2013年，中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)城市研究所中國(guó)城市創(chuàng)新能力科學(xué)評(píng)價(jià)課題研究成果——《中國(guó)城市創(chuàng)新報(bào)告（2013）》在京發(fā)布，報(bào)告評(píng)出了中國(guó)綜合創(chuàng)新能力前十位的城市。在這份報(bào)告中，除了一直以來(lái)占據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的東部沿海城市依舊保持領(lǐng)先之外，也開(kāi)始出現(xiàn)中部城市進(jìn)入排名并且占據(jù)較高位置的現(xiàn)象。

我國(guó)中部地區(qū)為山西、河南、安徽、湖北、江西、湖南六省，其中包括合肥市、武漢市、西安市在內(nèi)的多座城市已經(jīng)成為創(chuàng)新城市試點(diǎn)，并且在《中國(guó)城市創(chuàng)新報(bào)告（2015）》中，長(zhǎng)沙市在中國(guó)城市創(chuàng)新能力綜合測(cè)評(píng)前十名（地級(jí)市）中排名第三[2]。這樣看來(lái)，在創(chuàng)新城市建設(shè)工作中，中部地區(qū)城市似乎取得了一些成績(jī)，但實(shí)際上，我國(guó)中部地區(qū)城市尤其是中小城市想要建設(shè)成為創(chuàng)新型城市依舊存在很多需要克服的困難。因其地理位置本就不屬沿海，地理環(huán)境較封閉，發(fā)展步伐與速度也落后于我國(guó)其他區(qū)位尤其是東部沿海地區(qū)的城市群，科技創(chuàng)新資源的積累也相應(yīng)較慢、較少。但需要明確的是，這些困難并不意味著我國(guó)中小城市尤其是中部地區(qū)的中小城市就沒(méi)有發(fā)展創(chuàng)新型城市的潛力與資本。實(shí)際上，如果能夠充分利用好城市自身的專(zhuān)屬優(yōu)勢(shì)與獨(dú)特資源，中小城市不僅能夠發(fā)展成為創(chuàng)新型城市，甚至可以獨(dú)具特色，開(kāi)辟屬于自己的道路。本文認(rèn)為中部城市發(fā)展創(chuàng)新城市路徑之所以值得探討，除了城市各具特色之外，很大一部分原因也取決于其獨(dú)特的區(qū)位條件，盡管中部城市的地理位置從某種意義上來(lái)看并不算十分優(yōu)越，但實(shí)際上也有自身的優(yōu)勢(shì)，尤其是各城市地屬多個(gè)國(guó)家級(jí)城市群，有獨(dú)特的城市資源網(wǎng)絡(luò)，城市之間輻射、拉動(dòng)效應(yīng)明顯，在建設(shè)創(chuàng)新城市方面能夠提供強(qiáng)有力的支持。

而目前學(xué)界對(duì)于中部地區(qū)城市，尤其是中小城市建設(shè)創(chuàng)新城市的路徑問(wèn)題并沒(méi)有進(jìn)行過(guò)深入討論與研究，主要議題多集中在西方創(chuàng)新城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)大城市創(chuàng)新建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等技術(shù)型手段在建設(shè)創(chuàng)新城市領(lǐng)域的應(yīng)用等方面。

可以說(shuō)，我國(guó)中部地區(qū)中小城市發(fā)展創(chuàng)新城市仍然面臨許多亟待解決的問(wèn)題，但也正是由于這些問(wèn)題與障礙，使得該議題具有研究?jī)r(jià)值與意義，也使得中部地區(qū)中小城市在建設(shè)創(chuàng)新城市方面依然擁有非常大的探討空間與更多樣的可能性。鑒于此，本文將以中部地區(qū)中小城市——蕪湖市為例，就中小型城市如何建設(shè)成為創(chuàng)新型城市展開(kāi)討論。

二、蕪湖市創(chuàng)新城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

蕪湖市作為我國(guó)中部中小城市的典型代表之一，其所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及擁有的資源，都使其成為一個(gè)值得分析的對(duì)象。根據(jù)創(chuàng)新城市建設(shè)的分類(lèi)，并結(jié)合蕪湖市自身特點(diǎn)，歸納了蕪湖在創(chuàng)新城市建設(shè)探索中的經(jīng)驗(yàn)。

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)不可忽視

蕪湖市地處我國(guó)中部，安徽省中部偏南，臨長(zhǎng)江，其不管是水上交通還是陸路交通都處樞紐位置，四通八達(dá)，有利于蕪湖市與其他城市之間的商品流通、人口流動(dòng)、開(kāi)放交流；此外，蕪湖市處長(zhǎng)三角西南部，省內(nèi)可與合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，省外可與長(zhǎng)三角城市群交流幫扶，地區(qū)之間互相聯(lián)動(dòng)，先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，與其他中小城市伙伴同行，地理位置可謂得天獨(dú)厚，這些都為城市的創(chuàng)新建設(shè)提供了強(qiáng)有力支持（見(jiàn)圖1）。

2015年吳志強(qiáng)和陸天贊發(fā)表的《引力和網(wǎng)絡(luò)：長(zhǎng)三角創(chuàng)新城市群落的空間組織特征分析》中，研究了蕪湖市在長(zhǎng)三角城市群中的創(chuàng)新引力分布（見(jiàn)表1），研究表明蕪湖市的創(chuàng)新引力在長(zhǎng)三角城市群中主要吸引南京，其次是合肥、銅陵、馬鞍山、鎮(zhèn)江、蘇州和杭州[3]，其中，南京、蘇州、杭州、合肥四個(gè)城市都已經(jīng)是我國(guó)創(chuàng)新城市名單上的正式成員。在此區(qū)域輻射的帶動(dòng)下，蕪湖市同時(shí)也能吸取大量成功經(jīng)驗(yàn)，并獲得相關(guān)創(chuàng)新資源支持。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在長(zhǎng)三角城市群中，蕪湖市作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要城市，近年來(lái)招商引資的內(nèi)資項(xiàng)目中，長(zhǎng)三角投資占70%以上[4]，還引進(jìn)了一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)與集團(tuán)，為蕪湖市經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。此外，在人才隊(duì)伍建設(shè)上，蕪湖市先后組織企業(yè)與浙江大學(xué)、東南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接，促進(jìn)人才、技術(shù)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化本市科技人才數(shù)量與質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圖1 長(zhǎng)三角城市群對(duì)蕪湖市發(fā)展的正功能

表1 蕪湖市對(duì)長(zhǎng)三角城市群創(chuàng)新引力分布表

（二）科研力量重點(diǎn)培養(yǎng)

注重科研力量與科技事業(yè)的發(fā)展，是建設(shè)創(chuàng)新城市的首要條件。在這一點(diǎn)上，同屬中部城市且與蕪湖市相毗鄰的合肥市是一個(gè)很好的成功案例。

首先，合肥市成為國(guó)家最早獲得創(chuàng)新型城市試點(diǎn)資格的城市之一，主要得益于其強(qiáng)大的科研力量與雄厚的人才隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年，合肥市有包括中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)在內(nèi)的各類(lèi)高等院校60所，在校學(xué)生達(dá)62.86萬(wàn)人，全市有包括中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院在內(nèi)的151個(gè)省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)驗(yàn)室，其中國(guó)家級(jí)（含分中心）7個(gè)；132個(gè)省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、36個(gè)省級(jí)以上工程研究中心，其中國(guó)家級(jí)12個(gè)；256個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心39個(gè)。全年有8項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科技獎(jiǎng)[5]。由此而衍生的科研成果以及人才隊(duì)伍培養(yǎng)力量可見(jiàn)一斑。而合肥市在近年的創(chuàng)新城市建設(shè)過(guò)程中，也充分利用了這些科技創(chuàng)新力量，讓合肥市的科技創(chuàng)新能力始終處于全國(guó)前列，不斷攻堅(jiān)克難，科技碩果頗豐，這也是合肥市的創(chuàng)新城市建設(shè)能夠走向科技創(chuàng)新型發(fā)展道路的最根本支撐。值得一提的是，合肥市屬合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的一員，其創(chuàng)新示范區(qū)的資源支持、政策優(yōu)惠以及與蕪湖、蚌埠兩市的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)也都為合肥市建設(shè)創(chuàng)新城市作出了不可忽視的貢獻(xiàn)。

相比之下，蕪湖市高?？蒲袡C(jī)構(gòu)建設(shè)雖未達(dá)領(lǐng)先水平，但其力量也不至薄弱，尤其近年來(lái)，蕪湖市一直將高?？蒲袡C(jī)構(gòu)建設(shè)放在政府工作的重要位置。截止2016年末，蕪湖市擁有以安徽師范大學(xué)、安徽工程大學(xué)為代表的高等院校10所，在校學(xué)生16.51萬(wàn)人，全市擁有省級(jí)及以上工程（技術(shù)）研究中心96個(gè)，其中國(guó)家級(jí)6個(gè)；省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心155個(gè)，其中國(guó)家級(jí)11個(gè)，省級(jí)及以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室15個(gè)；省級(jí)及以上質(zhì)檢中心2個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)[6]。這些資源，都是蕪湖市科技創(chuàng)新力量的重要資源，足夠形成一批具有一定科研創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍，即使不足以支撐城市走向科技創(chuàng)新型的創(chuàng)新城市建設(shè)方向，仍然可以提供堅(jiān)實(shí)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)力量，為城市其他方面的科研與發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障與支持。此外，與合肥市一樣，蕪湖市同為合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的一分子，也能夠依靠示范區(qū)的資源、政策等方面的支撐獲得發(fā)展創(chuàng)新城市的良好基礎(chǔ)。

（三）企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

能夠很好利用企業(yè)資源，也是進(jìn)行城市創(chuàng)新建設(shè)工作的關(guān)鍵之一。正如之前提到的合肥市的案例，其創(chuàng)新城市的成功建設(shè)，也在于其注重孵化、培養(yǎng)、扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)的成長(zhǎng)與壯大，并建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。在全國(guó)146個(gè)高新區(qū)發(fā)展綜合排名中，合肥列第7位，并擁有不少品牌企業(yè)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以江淮汽車(chē)為領(lǐng)銜，電子信息產(chǎn)業(yè)以科大訊飛為龍頭，家電產(chǎn)業(yè)以榮事達(dá)為名片等等，這些企業(yè)與合肥市強(qiáng)大的科研創(chuàng)新力量形成了良好的結(jié)合與互動(dòng)，使其技術(shù)與產(chǎn)品質(zhì)量在全國(guó)均處于領(lǐng)先地位，從而推動(dòng)了創(chuàng)新城市的發(fā)展。

蕪湖市的企業(yè)創(chuàng)新力量更是該市的一大亮點(diǎn)。以汽車(chē)制造業(yè)的奇瑞公司為代表，2016年之前，奇瑞的發(fā)展還處于平緩上升的階段，但經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持研發(fā)與創(chuàng)新，不斷學(xué)習(xí)世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷順應(yīng)國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)，在2016年厚積薄發(fā)，成功迎來(lái)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，煥然一新的奇瑞“2.0產(chǎn)品家族”陸續(xù)上市，推出了三款新車(chē)，集團(tuán)累計(jì)銷(xiāo)量達(dá)70.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)28%，其中出口達(dá)88081輛，占中國(guó)品牌乘用車(chē)出口總量的28%[7]。此外，奇瑞旗下兩家合資企業(yè)擁有觀致、捷豹、路虎等國(guó)際汽車(chē)品牌，通過(guò)人才協(xié)同研發(fā)，奇瑞在業(yè)內(nèi)掌握了多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)與自主創(chuàng)新的“獨(dú)門(mén)絕技”，并緊跟新能源趨勢(shì)，倡導(dǎo)綠色低碳出行方式，推出多款新能源汽車(chē)，這些都使得奇瑞公司能夠在全國(guó)乃至世界汽車(chē)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟、發(fā)光發(fā)熱。

以奇瑞公司為典型，蕪湖市還有在各自行業(yè)具有領(lǐng)先技術(shù)水平與品牌聲望的眾多企業(yè)，如三只松鼠等。這些企業(yè)所擁有的關(guān)鍵技術(shù)以及人才隊(duì)伍，是蕪湖市在城市創(chuàng)新建設(shè)過(guò)程中深化利用的結(jié)果，尤其是與蕪湖市高校與科研機(jī)構(gòu)力量共創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的合作創(chuàng)新模式，形成自己的產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈，打造出專(zhuān)屬于自己的科研優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而強(qiáng)力刺激城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為城市創(chuàng)新建設(shè)的根基力量。

（四）文化創(chuàng)新扛起大旗

蕪湖市除了以上三方力量，最不可忽視的就是其獨(dú)具一格的文化優(yōu)勢(shì)，尤其是旅游文化資源優(yōu)勢(shì)。

蕪湖市“十三五”規(guī)劃綱要提出戰(zhàn)略目標(biāo)是堅(jiān)持以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，以歡樂(lè)體驗(yàn)為特色，以高水平主題公園集群為重點(diǎn)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游目的地城市和文化科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，采取“旅游+”模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，帶動(dòng)蕪湖市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭主要是方特四大主題樂(lè)園?！笆濉逼陂g，蕪湖市還將繼續(xù)打造方特五期復(fù)興之路、方特六期明日中國(guó)，四大主題公園配合蕪湖市本身所擁有的悠久歷史與半山半水的獨(dú)特美景，讓全國(guó)各地尤其是周邊省市地區(qū)來(lái)蕪湖市旅游的游客量越來(lái)越多。截至2015年8月，蕪湖共有A級(jí)景區(qū)27家，其中5A級(jí)景區(qū)1家，4A級(jí)景區(qū)6家，3A級(jí)景區(qū)9家，旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)上的巨大效益，更有利于蕪湖市的對(duì)外開(kāi)放，與其他地區(qū)互相交流學(xué)習(xí)。

與此同時(shí)，作為國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地之一，蕪湖市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的成功發(fā)展得益于其方特主題樂(lè)園的開(kāi)發(fā)，由于主題樂(lè)園多融合科技與動(dòng)漫元素，這使得大受歡迎的方特也帶動(dòng)了蕪湖市居民對(duì)于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)的高度熱情。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了高校動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)的成長(zhǎng)，其中安徽工程大學(xué)是安徽省最早開(kāi)設(shè)動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)的高校，這使得蕪湖市的動(dòng)漫人才質(zhì)量始終處于地區(qū)前列，蕪湖市的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)也因此進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展的階段。2015年蕪湖市成功承辦了第四屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)，吸引了更多地區(qū)的目光，從而拉動(dòng)招商投資，讓動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)成為蕪湖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股中堅(jiān)力量。

蕪湖市在“十三五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)是在2020年之前，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新媒體、新文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)在國(guó)內(nèi)外具有影響的國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家數(shù)字出版基地和國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力培育打造一批知名文化產(chǎn)業(yè)品牌和各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，使文化產(chǎn)業(yè)成為其支柱產(chǎn)業(yè)。[8]

因此，綜合以上三方力量，再結(jié)合蕪湖市自身文化優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，在創(chuàng)新城市建設(shè)上，蕪湖市嘗試文化創(chuàng)新型為主要發(fā)展方向，以其他力量為輔助的創(chuàng)新城市建設(shè)路徑。

四、中部地區(qū)中小型城市建設(shè)創(chuàng)新城市的路徑探索

總的來(lái)說(shuō)，中部地區(qū)中小城市在城市發(fā)展方面之所以相較于其他地區(qū)尤其是沿海地區(qū)處于較不發(fā)達(dá)的狀態(tài)，主要原因在于地理位置處內(nèi)陸，環(huán)境相對(duì)封閉，中小城市土地面積也不算大，人口不算多。因此，想要將創(chuàng)新城市發(fā)展起來(lái)，不管從經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，還是從社會(huì)資源方面都很難占到優(yōu)勢(shì)。但這并不代表這類(lèi)城市無(wú)法發(fā)展創(chuàng)新城市。在20世紀(jì)70年代的韓國(guó)，有一座叫大田的城市，該市地處偏僻，人口與土地面積都十分稀少，城市定位與特點(diǎn)都和我國(guó)中部地區(qū)中小城市有很多相似之處，這樣的區(qū)位以及資源使其在當(dāng)時(shí)難以獲得很好的發(fā)展，但由于當(dāng)時(shí)韓國(guó)政府將國(guó)家科學(xué)中心城市選址于此，大田市從此走上了完全不同的道路，逐漸匯集了全國(guó)各所高等院校與科技企業(yè)，培養(yǎng)了一大批科技人才，成功變身為“韓國(guó)硅谷”。

從其發(fā)展軌跡可見(jiàn)，大田市首先是依靠政府選址投資，獲得了強(qiáng)力的經(jīng)濟(jì)支撐與政策支持，使得高校及科研機(jī)構(gòu)得以在市內(nèi)安家落戶(hù)，并通過(guò)穩(wěn)定的人才輸出，在提升城市科技創(chuàng)新能力的同時(shí)，制造一系列拉動(dòng)效應(yīng)，使得越來(lái)越多與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)掛鉤的企業(yè)、高校、研究院等創(chuàng)新平臺(tái)不斷進(jìn)駐，在此基礎(chǔ)上，使產(chǎn)學(xué)研三方緊密合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而形成不可替代的技術(shù)地位，并獲取源源不斷的經(jīng)濟(jì)效益。因此，地理位置與社會(huì)資源不占傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的中部地區(qū)中小城市，并不是沒(méi)有創(chuàng)新發(fā)展的道路，只是需要找到真正合適自己的路徑，以及在優(yōu)勢(shì)范圍內(nèi)發(fā)揮所長(zhǎng)，爭(zhēng)取更多的資源支持，從劣勢(shì)中轉(zhuǎn)化視角，找到獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，再去規(guī)劃發(fā)展路徑。

上文對(duì)蕪湖市建設(shè)創(chuàng)新城市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分析，其他城市雖不可照搬，但由于蕪湖市在中部地區(qū)中小城市中具有一定典型性，因此對(duì)于其他中部中小城市創(chuàng)新建設(shè)依然具有較高參考價(jià)值。

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚

1. 水陸交通四通八達(dá)

雖然從傳統(tǒng)意義上來(lái)說(shuō)，中部城市地處內(nèi)陸地區(qū)，開(kāi)放較晚，環(huán)境相對(duì)沿海地區(qū)也比較封閉，但實(shí)際上我國(guó)中部地區(qū)城市的地理位置是有自身特性的。它們之間也具有較多共通點(diǎn)，如陸路交通便利、自然資源豐富、城市歷史悠久等，許多城市雖不沿海，但依山傍水，或臨長(zhǎng)江黃河，江河交通便利，或處軌道樞紐，鐵路四通八達(dá)，不論是從促進(jìn)人才流動(dòng)還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易角度來(lái)看，都擁有十分便利的條件。

2. 城市群落互相幫扶

中部地區(qū)身處中部崛起戰(zhàn)略重要位置，獲國(guó)家政策大力支持，尤其是其中多省多市均處在國(guó)家各大城市群輻射范圍內(nèi)（見(jiàn)表2），能夠在周邊多座先進(jìn)城市的輻射與拉動(dòng)下，整合城市資源，建立城市網(wǎng)絡(luò)，在承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中獲益，在高校企業(yè)的相互合作中成長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，中部中小城市不管是先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，還是與相對(duì)落后地區(qū)互相幫扶，可謂獨(dú)具便利。因此，在建設(shè)創(chuàng)新型城市的過(guò)程中，能否利用好城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)是能否成功推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。具體舉措除了依靠政策支持、多與其他城市開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)以外，還需要做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拉動(dòng)投資，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力雙向發(fā)展。此外還要注重人才培養(yǎng)，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)區(qū)域人才之間的交流學(xué)習(xí)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，從而帶動(dòng)城市人才隊(duì)伍建設(shè)良性發(fā)展。同時(shí)，還要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作，密切企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，使三者發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、共同合作、整合資源，促進(jìn)城市創(chuàng)新建設(shè)全面進(jìn)步。最后，各個(gè)國(guó)家級(jí)城市群中都有包括上海、南京、杭州、蘇州等發(fā)達(dá)城市在內(nèi)的創(chuàng)新城市試點(diǎn)，中部地區(qū)中小城市各個(gè)單位都要積極學(xué)習(xí)周邊城市群中先進(jìn)地區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，使創(chuàng)新城市建設(shè)工作更高效、更科學(xué)。

（二）首要壯大科研力量

建設(shè)創(chuàng)新城市，不管是以哪種類(lèi)型為發(fā)展方向，一定的科技創(chuàng)新能力都是必要條件。因此，高校、科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)先企業(yè)三方力量的發(fā)展至關(guān)重要，中小城市在這三個(gè)方面大多不會(huì)有非常突出的成果，但一定也不至于薄弱，因此，找到城市相對(duì)欠缺的方面并大加扶持，形成能夠支撐城市自主創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)力量，是推動(dòng)城市創(chuàng)新建設(shè)向前發(fā)展的根本要素。在高校方面重點(diǎn)要培養(yǎng)一批高質(zhì)量的人才，在科研機(jī)構(gòu)方面重點(diǎn)要促成一系列有突破的科研成果，在領(lǐng)先企業(yè)方面重點(diǎn)要形成自己的關(guān)鍵技術(shù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，三方互相帶動(dòng)，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的前進(jìn)模式，才是創(chuàng)新型城市最應(yīng)該具備的發(fā)展氛圍。

（三）立足城市獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

表2 中部城市所屬?lài)?guó)家級(jí)城市群列舉

中小型城市由于創(chuàng)新資本、資金支持等力量有限，不適合多管齊下，綜合發(fā)展，因此找到工作的重點(diǎn)就成了關(guān)鍵所在，找對(duì)了適合城市發(fā)展的路子，投入資金就會(huì)有事半功倍的效果，而一旦路子走偏，那么原本就有限的資金與力量，就必定要面臨浪費(fèi)，反而拖緩了整個(gè)城市的發(fā)展進(jìn)程。要找準(zhǔn)適合城市發(fā)展的道路，最簡(jiǎn)單的方法就是理性分析城市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、獨(dú)有資源，先以一點(diǎn)為引領(lǐng)，發(fā)展取得成效后自然會(huì)帶動(dòng)其他方面共同提高，這對(duì)于中小城市來(lái)說(shuō)，是最具性?xún)r(jià)比的發(fā)展模式。因此，中小城市想推進(jìn)創(chuàng)新建設(shè)，切不可盲目冒進(jìn)，急于求成，而應(yīng)該逐漸摸索城市發(fā)展的合適方向，再集中力量投入支持，主攻該領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，使其開(kāi)花結(jié)果，從而帶動(dòng)整座城市百花齊放。

（四）積極順應(yīng)政策號(hào)召

我國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要提出要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，[9]并倡導(dǎo)在各個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)創(chuàng)新建設(shè)，由此可見(jiàn)創(chuàng)新發(fā)展在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要位置。在宏觀指導(dǎo)層面有國(guó)家政策支持，使得創(chuàng)新城市建設(shè)也完全符合國(guó)家發(fā)展的方向與需求，這讓建設(shè)工作能夠得到各方面的支持，擁有強(qiáng)大后盾。

在這樣的基調(diào)下，國(guó)家各城市群也務(wù)必響應(yīng)號(hào)召，制定一系列與創(chuàng)新建設(shè)有關(guān)的政策且積極落實(shí)，并將創(chuàng)新城市建設(shè)作為新一輪工作的重點(diǎn)，尤其是壯大城市群內(nèi)創(chuàng)新力量，從而能夠帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源流動(dòng)，輻射城市群范圍內(nèi)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。

中部地區(qū)各城市需要在響應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新號(hào)召的基礎(chǔ)上，在自己所屬城市群中關(guān)注政策惠及范圍，通過(guò)社會(huì)、城市資源網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)自我創(chuàng)新能力，并制定符合自我城市特點(diǎn)與發(fā)展階段的創(chuàng)新城市建設(shè)政策，將其自上而下、由內(nèi)到外落實(shí)到位，支撐創(chuàng)新城市建設(shè)工作發(fā)展。

[1]新華網(wǎng).習(xí)近平強(qiáng)調(diào),貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2017-10/18/c_1121820551.htm?baike.2017-10-18.

[2]周天勇,曠建偉.城市創(chuàng)新藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市創(chuàng)新報(bào)告(2015)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2015：004.

[3]吳志強(qiáng),陸天贊.引力和網(wǎng)絡(luò)：長(zhǎng)三角創(chuàng)新城市群落的空間組織特征分析[J].城市規(guī)劃學(xué)刊,2015(2).

[4]沈驚宏,孟德友,陸玉麒.皖江城市帶承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間差異分析[J].經(jīng)濟(jì)地理,2012(3).

[5]合肥市統(tǒng)計(jì)局.《合肥市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[EB/OL].http：//www.hfinvest.gov.cn/8952/8955/201704/t20170421_2201220.html.2017-4-2.

[6]蕪湖市統(tǒng)計(jì)局.《蕪湖市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[EB/OL].http：//www.tjcn.org/tjgb/12ah/35008.html. 2017-3-24.

[7]奇瑞官網(wǎng).奇瑞汽車(chē)股份有限公司介紹.[EB/OL].http：//www.chery.cn/brandshow/enterprise/.

[8]安徽政務(wù)網(wǎng).蕪湖市“十三五”規(guī)劃綱要(全文)[EB/OL]. http：//zw.anhuinews.com/system/2017/02/27/007570224_01.shtml.2017-2-27.

[9]新華網(wǎng). 授權(quán)發(fā)布：中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/fortune/2015-11/03/c_1117027676.htm.2015-11-3.