中國石油集團東方地球物理公司 勾輝｜文、圖

石油勘探企業(yè)作為“沒有圍墻的工廠”，生產生活條件和環(huán)境往往較為艱苦、危險。企業(yè)想要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，除了要在技術進步和科技創(chuàng)新方面打好基礎外，還必須在提高企業(yè)安全管理水平，確保安全生產等方面做好工作，要通過規(guī)范安全管理，減少、避免因安全事故造成的損失，進而提高單位創(chuàng)效能力。

本文結合筆者所在單位實踐，從落實責任制、建立“雙重預防”機制、抓好安全培訓、強化檢查與整改、推進科技興安、提升應急管理水平等6方面，討論石油勘探企業(yè)如何做好HSE管理，從而達到通過安全生產，促進企業(yè)效益提高的目的。

特點及難點

作業(yè)風險大

作為“沒有圍墻的工廠”，石油勘探一線員工通常需要終日奔忙于野外的崇山峻嶺、叢林沼澤、江河湖海、戈壁荒漠，面臨著交通、觸電、火災、爆炸、墜落、洪水、沙塵暴、迷失、淹溺、雷擊、中毒窒息、極寒極熱傷害等諸多風險，且作業(yè)班組分散，施工不分季節(jié)，危險環(huán)境暴露時間長，另外，在某些地區(qū)，項目人員還要面對恐怖襲擊的風險。而與此同時，可依托的社會資源，如醫(yī)療、消防、治安、生活補給等，卻通常存在著“少、遠、差”等問題。

項目規(guī)模不一 員工素質參差不齊

目前，石油勘探項目大多仍屬于“勞動密集型”，需要大量的勞動力參與生產，隊伍大的上千人，小的幾十人，并在此基礎上劃分為若干班組，每個班組的員工從幾人到上百人不等，同時，員工文化素質、安全素質參差不齊。從用工性質上，又分為合同制員工和臨時季節(jié)用工。合同制員工為單位固定員工，由于長期從事比較固定的工作，因此各方面素質相對較高。但是季節(jié)性的臨時用工文化素質、安全素養(yǎng)則相對較差，且流動性強，往往存在“臨時湊合”的思想，普遍認為出來打工“干完拿錢”就可以了，沒有意識到安全生產的重要性，而且對待安全管理通常存在反感或抵觸情緒。最典型的表現就是諸如上車必須系安全帶、進入施工隊全程禁酒、有限制的吸煙等簡單規(guī)定都很難遵守。

內外部環(huán)境對安全生產的要求越來越高

一是法律法規(guī)對安全生產要求越來越嚴格，對違反安全生產法律法規(guī)行為的處罰力度和范圍越來越大，生產經營單位必須越來越重視安全生產主體責任的落實。

二是企業(yè)安全生產業(yè)績和管理水平直接影響市場和效益。無論國際還是國內，勘探企業(yè)的安全業(yè)績和安全資質是進入油公司市場門檻的重要指標，甚至是一票否決項。

三是企業(yè)、員工，乃至整個社會對安全的重視程度越來越高。一旦出現生產安全事故，一方面會給員工帶來傷殘、死亡，甚至出現家破人亡的悲劇，另一方也會給企業(yè)帶來嚴重、甚至是致命的損失，以及深遠的負面影響。

措施及做法

強化責任制落實

首先，企業(yè)必須按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，制定出HSE責任清單，使每個部門、每個工種、每個工序、每個活動相應的安全責任都能夠在清單中“對號入座”，并通過層層簽訂HSE責任書，將責任落實到每個層級的管理者身上。

其次，必須認真責任追究，當出現責任事故時，必須及時追責。同時，按照“有崗即有責，有責必考核”的原則，在每年中期和年末按照責任書考核兌現，以促使各級管理者認真履行崗位責任。

某野外勘探項目安全檢查現場

加強“雙重預防”機制建設

首先，要科學評定安全風險等級，對安全風險進行有效管控。以筆者所在單位為例，每年都會對辨識出的安全風險進行分類梳理，對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級，并制定控制措施，建立危害因素清單，對于野外勘探項目，則會在充分踏勘工區(qū)的基礎上，結合上級危害因素評價清單，評估項目主要風險。筆者所在單位將安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險4個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。同時，會在辨識評估風險的基礎上，完善、明確從公司級、處級，到項目、班組、崗位等各個層級的風險防控任務，落實風險分級防控責任和管控措施，從組織、制度、技術、應急等各方面對安全風險進行有效管控。另外，針對風險較大的崗位，還會通過與員工簽署《從業(yè)人員安全風險告知書》，以使員工更好地了解崗位風險，進而強化其安全意識。

其次，要加大隱患排查治理力度，及時有效地開展事故隱患管理。以筆者所在單位為例，各層級均會根據年初或項目開工前開展的隱患（危害因素）集中識別和風險評價活動，建立并動態(tài)管理隱患管理臺賬，同時，充分利用各種方式，如填寫隱患報告卡、口頭、電話、短信、微信群、QQ群等，方便員工上報隱患。然后在此基礎上，由各級屬地主管及時組織對隱患進行評估、治理，落實事故隱患治理方案，跟蹤隱患治理效果，并對重大隱患實施掛牌督辦。

抓好安全培訓

除了要做好項目領導、安全管理人員、作業(yè)班組長、關鍵崗位員工的HSE能力培訓，以及特種作業(yè)和特種設備作業(yè)人員的取證與換證培訓，確保持證上崗外，尤其要做好勘探項目（施工隊）普通員工的崗位安全培訓。

由于石油勘探項目往往需要使用大量的季節(jié)性臨時用工，因此，企業(yè)必須根據崗位職責制定崗位培訓矩陣，采取分專業(yè)、多方式、小范圍、短課時的模式，做好員工崗位職責、規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位風險、現場應急、事故案例、職業(yè)健康等各個方面的培訓考核。特別需要注意的是，部分地區(qū)可能存在使用漢語困難的少數民族員工，對此，企業(yè)應將培訓教材翻譯成該少數民族文字，聘請精通雙語的員工輔助培訓，并用該少數民族文字編制考核試卷進行考核，以提升全員崗位履職能力，確保能力、崗位相匹配。同時，在生產過程中，項目組還應跟蹤檢查員工培訓考核后在實際工作中的表現，及時糾正不安全行為，確保員工安全規(guī)范操作。

強化檢查與整改

對于石油勘探企業(yè)來說，安全審核檢查工作通常分為公司、施工項目、班組和崗位4個級別。

公司、施工項目安全檢查，重點內容是加強對現有HSE管理體系、對現場作業(yè)的主要風險、非常規(guī)作業(yè)和高危作業(yè)的審核，以及抓好關鍵環(huán)節(jié)、重點部位、特殊時段的安全檢查。特別是在對HSE管理體系審核時，要注重運用量化審核方式，突出風險分級防控、隱患治理、作業(yè)許可等重點工作和環(huán)節(jié)，注重過程管理和正向激勵，進而引導被審核單位積極展示HSE工作及成效，主動加強HSE管理。同時，在實施各項檢查時，各層級領導和安全管理人員應最大限度采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）的方式深入現場和班組，通過現場觀察、詢問溝通、現場測試、查閱資料等方式及時發(fā)現問題，并提出整改意見和建議。

班組檢查主要是指由班組長組織的屬地內安全檢查。因此，班組長必須熟悉屬地內設備設施、屬地員工、面臨的主要風險及控制措施等情況，同時要會使用安全觀察與溝通、工作安全分析、作業(yè)許可、上鎖掛簽、工作循環(huán)檢查等工具發(fā)現問題和整改問題。

崗位檢查主要是指由各崗位員工完成的日常檢查，主要是確保崗位設備設施完整有效性、勞動防護用品、身體狀況、應急物資等必須符合安全規(guī)定和要求。

另外，針對審核、檢查發(fā)現的問題，除了被檢查單位必須積極落實整改外，檢查者也要及時對問題的整改進行跟蹤、驗證，以保證問題整改規(guī)范、預防措施有效，切實把審核檢查的過程作為整改、落實和化解風險、消除隱患的過程。

推進科技興安

首先，應緊跟科技進步的步伐，以科技手段促進安全生產。例如，通過監(jiān)控技術升級和改造工作，實現民爆物品、油品和外勤等運輸車輛目視化分道路等級的監(jiān)控和違章信息提示；利用無人機完成工區(qū)重點區(qū)域詳細踏勘、穿越野外困難地形和生產物資的運輸等工作；用無線傳輸方式的采集儀器替代使用沉重的電纜連接方式，等等。通過應用各種科技手段，一方面能夠大大降低施工困難程度及員工勞動強度，另一方面，還能有效減少員工在危險環(huán)境中暴露的時間。

其次，應結合安全管理中的重點、難點問題，積極推進互聯網技術在HSE管理中的應用。例如，開發(fā)HSE管理手機應用程序，讓員工在任何地點、任何時候，都能分享信息化平臺的相關內容，使HSE管理變得更加方便、快捷、高效；通過分類共享文檔、圖冊、視頻等信息，為員工提供學習HSE知識、分享經驗做法的平臺；將民爆物品管理、交通安全管理、隱患管理、問題整改跟蹤管理等方面的業(yè)務管控環(huán)節(jié)融入信息系統，以實現對生產全過程的受控追溯管理；利用大數據進行HSE分析決策，為HSE管理提供科學決策依據等。

提升應急管理水平

第一，公司或項目部應在符合管理實際和所處環(huán)境的情況下編制好本層級的應急預案，明確相關部門和人員的應急職責，確保應急預案科學實用。

第二，應做好應急預案的培訓、演練，并做好相關的評審及持續(xù)改進工作，進而確保各部門和人員能在危急時刻臨危不懼、忙而不亂。

第三，必須加強信息溝通，除了要確保與上級單位、地方政府和支持單位之間的溝通渠道暢通，以便掌握各類信息外，鑒于石油勘探作業(yè)的特殊性，還應通過網絡、廣播、電視等渠道，部分特殊地區(qū)甚至需要有償購買氣象服務，以及時掌握氣象預警信息。

第四，要做好應急物資的管理工作，例如通過明確必配項和選配項，建立“項目應急設備基本配備標準”，以便各項目根據實際情況合理配置應急物資。