葛安卡｜文

石油化工企業(yè)是火災(zāi)爆炸事故和職業(yè)危害事故高發(fā)的高危企業(yè),由于生產(chǎn)系統(tǒng)儲存和處理危險物料數(shù)量龐大、生產(chǎn)與控制系統(tǒng)復(fù)雜、工藝條件苛刻,一旦發(fā)生事故,極有可能造成災(zāi)難性的事故后果,所以加強生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)與管理體系的建設(shè),是石化企業(yè)安全管理工作的重中之重。

應(yīng)急響應(yīng)的出發(fā)點是減輕事故發(fā)生時的后果，防止意外事件或事故升級成為災(zāi)難性的事故。有效的應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急響應(yīng)能最大限度地挽救生命和避免財產(chǎn)損失。綜觀國內(nèi)外化工企業(yè)發(fā)生的重大安全事故，它們之所以造成重大的傷亡、嚴重的環(huán)境破壞或巨大的財產(chǎn)損失，其中一個很重要的因素是缺乏有效的事故應(yīng)急響應(yīng)。1984年的印度博帕爾毒氣泄漏事故、1988年的英國派珀·阿爾法（Piper Alpha）平臺沉沒事故，以及發(fā)生在我國的2013年“11·22”青島輸油管道爆炸事故，2017年山東臨沂“6·5”金譽石化重大爆炸事故等，都說明了這一點。

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存在的問題

目前，石化企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)與管理工作存在一些突出問題，主要包括以下4點：

1.重點防范部位的確定界限模糊。依據(jù)現(xiàn)有重大危險源劃分標準,以500 m范圍或整個單位為考察對象所確定的重大危險源,已嚴重制約了企業(yè)重點防范部位的確定和應(yīng)急準備工作針對性地開展。

2.事故狀態(tài)下應(yīng)急響應(yīng)級別的確定缺少科學(xué)性的指導(dǎo)。目前,事故應(yīng)急救援響應(yīng)或升級響應(yīng)級別往往依據(jù)事故事態(tài)的發(fā)展情況或指揮者個人判斷作出,缺少前饋控制意識和事前確定的科學(xué)方法。

3.應(yīng)急人員的確定缺乏依據(jù)。應(yīng)急救援工作的成效在很大程度上取決于應(yīng)急人員的素質(zhì)、素養(yǎng)和能力,但到目前為止,應(yīng)急人員的確定,特別是應(yīng)急指揮人員和應(yīng)急救援人員的確定還沒有明確的依據(jù)和統(tǒng)一的標準。

4.應(yīng)急救援教育、培訓(xùn)和演練工作缺少統(tǒng)一的規(guī)范。應(yīng)急救援教育培訓(xùn)和演練工作是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重要一環(huán),但由于統(tǒng)一規(guī)范的缺少,已嚴重影響到應(yīng)急救援工作的實施和效果。

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建議措施

針對以上石化企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)與管理工作突出存在的問題，筆者認為可以從以下4個方面做出改進：

以風(fēng)險為導(dǎo)向，建立應(yīng)急響應(yīng)管理體系

針對“重點防范部位的確定界限模糊”問題,以“重大風(fēng)險”替代“重大危險源”,進行應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)準備，辨識出可能的事故情形，然后針對性地編制具體的應(yīng)急預(yù)案，建立系統(tǒng)性的應(yīng)急預(yù)案體系。對于規(guī)模較大、工藝較復(fù)雜的工廠，除了總體的應(yīng)急預(yù)案外，還需要針對各個具體的假想事故情形制訂更加詳細的應(yīng)對措施。

如果工廠對工藝系統(tǒng)開展工藝危害分析，可以通過現(xiàn)有的工藝危害分析報告，工廠工藝系統(tǒng)相關(guān)的圖紙和文件（如工廠平面布置圖、主要化學(xué)品儲存地點及數(shù)量、工藝流程圖、工藝管道儀表流程圖等），本工廠及同類工廠所發(fā)生的事故和重大未遂事故等，挑選出可能的事故情形，編制出一個包含各種假想事故情形的清單。然后，對這些假想的事故情形進行分析和歸納，針對各個假想的事故情形編制具體的應(yīng)急對策。通過如PHAST，SAFEER（事故后果模擬、安全風(fēng)險計算）等模擬軟件，對假想的事故情形進行后果影響分析，確定事故發(fā)生時距離事故中心不同距離的區(qū)域可能遭受的影響和存在的危險，包括對泄漏情況、周圍設(shè)施的狀況、周圍人員的活動、是否存在著火源以及氣候條件等情況的考慮，并在此基礎(chǔ)上提出具體的應(yīng)急措施。

建立科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)等級

針對事故應(yīng)急救援響應(yīng)級別的認定或升級依據(jù)缺少前瞻性的問題，可以通過科學(xué)劃分不同物質(zhì)應(yīng)急響應(yīng)等級的方式來提高應(yīng)急響應(yīng)的效果與及時性。不同物質(zhì)的有害濃度各不相同。

對于有毒物質(zhì)的泄漏，在確定受影響區(qū)域時，需要了解泄漏物質(zhì)的有害濃度?？蓞⒄彰绹I(yè)衛(wèi)生協(xié)會編制的“應(yīng)急響應(yīng)指南（ERPG,Emergency Response Planning Guidelines）”確定有害濃度。ERPG為同一種物質(zhì)確定以下三個有害濃度等級：ERPG-1：在此濃度下，所有暴露超過60 min的人員都不會有健康影響。ERPG-2：在此濃度下，所有暴露超過60 min的人員都不會有永久性的健康影響，并且不會影響暴露人員逃離事故現(xiàn)場的能力。ERPG-3：在此濃度下，所有暴露超過60 min的人員都不會致命。ERPG是按照目標人群暴露60 min不出現(xiàn)預(yù)期的各種后果的一些估計濃度值，專門為應(yīng)急響應(yīng)的目的而編制，在應(yīng)急響應(yīng)之前，企業(yè)須搜集這些化學(xué)品信息，在編制應(yīng)急預(yù)案時，考慮大部分人都可以在1 h的暴露情況下逃離事故現(xiàn)場的ERPG-2對應(yīng)濃度的影響范圍。

針對易燃物或可燃物泄漏，其泄漏時常見的結(jié)果是著火和（或）爆炸，一般用熱輻射或超壓來表示事故的影響程度。在模擬著火造成的熱輻射效果時，可以根據(jù)不同熱輻射的通量，圍繞著火點來劃分不同的區(qū)域。例如，ALOHA（氣體擴散模擬軟件）參考了一些權(quán)威機構(gòu)（如美國化學(xué)工程師協(xié)會、聯(lián)邦應(yīng)急管理機構(gòu)）的資料，根據(jù)下列熱輻射的水平劃分存在熱輻射危害的區(qū)域：紅色區(qū)域10 kW/m2（暴露在該區(qū)域60 s以內(nèi)可能有生命危險）；橙色區(qū)域5 kW/m2（暴露在該區(qū)域60 s內(nèi)可能導(dǎo)致2度燒傷）；黃色區(qū)域2 kW/m2（暴露在該區(qū)域60 s內(nèi)可能出現(xiàn)疼痛）。

建立應(yīng)急人員能力模型

針對應(yīng)急人員的確定缺乏依據(jù)的問題,可以通過建立應(yīng)急人員能力模型，進行能力模型評估，判斷應(yīng)急救援決策人員和救援人員是否具備應(yīng)急響應(yīng)的能力。例如對應(yīng)急決策小組成員的應(yīng)急技術(shù)準備、應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)、過程安全信息與應(yīng)急響應(yīng)程序等能力的要求，救援小組人員則應(yīng)注重現(xiàn)場應(yīng)急操作技能、現(xiàn)場危險警示信號的認知、戰(zhàn)術(shù)的認知等能力要求。

強化預(yù)案的培訓(xùn)與演練，全面提升員工應(yīng)急處置能力

員工的安全意識、個人能力、裝置應(yīng)急處理水平提高，最后的落腳點全都在于培訓(xùn)，若想員工具有較高的應(yīng)急能力和水平，首先就得從培訓(xùn)入手。讓一線員工參與到應(yīng)急預(yù)案的編寫和審定中，讓他們提出符合現(xiàn)場實際的操作建議，這對他們也是一個培訓(xùn)過程，可以擴展思路、提高培訓(xùn)效果。同時將一些常識性的應(yīng)急知識納入到崗位員工的每周一題中，重復(fù)出現(xiàn)，使應(yīng)急知識和生產(chǎn)工藝、設(shè)備知識一樣成為提高員工技能的必備武器。

從以往發(fā)生的事故來看，崗位員工未能按照應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急處置，最終引發(fā)較大事故發(fā)生占有很高比例，所以現(xiàn)場應(yīng)急處置是應(yīng)急管理的重點，如何提高員工的應(yīng)急處置能力，最好的辦法就是演練。班組是化工企業(yè)直接接觸生產(chǎn)裝置的最小團體，所以要做好以班組為中心的應(yīng)急演練。需要保持演練的突發(fā)性，由以往固定的、計劃好的演練內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榕R時提出演練題目，基層單位當(dāng)即組織演練，演練內(nèi)容包括工藝調(diào)節(jié)、設(shè)備故障處理、火災(zāi)救援等各種類型，以考證生產(chǎn)裝置一線員工的應(yīng)急培訓(xùn)效果、應(yīng)急處理水平和協(xié)調(diào)指揮能力。

應(yīng)急響應(yīng)是防止緊急情況演變成為重大事故，減輕事故后果的重要途徑，非常有助于減少事故中的人員傷害、環(huán)境破壞和財產(chǎn)損失。應(yīng)急預(yù)案是高效開展應(yīng)急反應(yīng)工作的指南，工廠可以針對可能的事故情形，通過軟件模擬來了解相關(guān)的后果，在此基礎(chǔ)上編制應(yīng)急預(yù)案，作為應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。為了提高應(yīng)急響應(yīng)的效率，工廠需要給予一般員工（包括承包商的員工）和應(yīng)急響應(yīng)小組成員必要的培訓(xùn)，應(yīng)急小組成員需根據(jù)能力評估挑選確定，并定期開展實際的演練。