閔勇｜文

安全檢查是企業(yè)貫徹落實安全管理方針，發(fā)現(xiàn)安全隱患、堵塞安全漏洞、強(qiáng)化安全管理的重要措施之一。其目的是識別存在及潛在的危險，確定危害的根本原因，對危害源實施監(jiān)控，最終采取糾正措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)只有正確認(rèn)識安全檢查在安全生產(chǎn)管理中的位置，才能更好地發(fā)揮安全檢查的作用。

下面筆者結(jié)合自身實踐經(jīng)驗，淺談企業(yè)安全檢查中的3個常見誤區(qū)，希望能夠幫助企業(yè)更好地認(rèn)識安全檢查、更好地發(fā)揮安全檢查的作用。

誤區(qū)一 將安全檢查視為安全管理的全部

安全檢查是安全管理流程中非常重要的一環(huán)，尤其歲末年終，各種安全檢查紛至沓來，很容易讓人感覺安全管理工作的焦點，甚至全部就是安全檢查。但實際并非如此，安全檢查雖然非常重要，但并非安全管理的全部。

企業(yè)安全管理工作通常是按照“PDCA”流程（即計劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)）循環(huán)往復(fù)、持續(xù)改進(jìn)的一個過程。例如，在計劃（P）階段，企業(yè)通常會根據(jù)管理流程節(jié)點，確定需要實施管理的具體工作內(nèi)容，按照“5W1H”，即為什么做（Why）、做什么（What）、誰做（Who）、何時做（When）、何地做（Where）、怎樣做（How）的原則制訂管理標(biāo)準(zhǔn)，明確管理責(zé)任、對象、內(nèi)容以及執(zhí)行要求等。在執(zhí)行（D）階段，則主要是按照管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項工作。在檢查（C）階段，主要是對現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范、環(huán)境要求、記錄資料等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談、作業(yè)任務(wù)觀察等手段，檢驗管理標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)場執(zhí)行中的嚴(yán)謹(jǐn)性、可操作性以及與現(xiàn)場的適應(yīng)性等方面是否存在的問題。在改進(jìn)（A）階段，則會根據(jù)所收集的現(xiàn)場數(shù)據(jù)資料，對管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂、完善，使其更加符合現(xiàn)場實際，更有利于現(xiàn)場執(zhí)行。

總之，作為一個持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)，安全管理中的每個任務(wù)和工作都既相互獨(dú)立，又互相聯(lián)系。安全檢查固然是其中不可或缺的一環(huán)，但并非全部，如果在實踐中，企業(yè)僅僅關(guān)注安全檢查本身，而忽視了前期的計劃，或后期的總結(jié)，是難以發(fā)揮安全檢查應(yīng)有作用的。

誤區(qū)二 混淆安全檢查與安全督查

安全檢查與安全督查，是企業(yè)安全管理實踐中常常被混淆的兩種工作方式，雖然形式上都是在查找安全隱患的過程中發(fā)現(xiàn)問題，但兩者的工作目的、工作內(nèi)容、組織方式以及關(guān)注的焦點均有所不同。企業(yè)只有認(rèn)真厘清安全檢查與安全督查的區(qū)別與聯(lián)系，才能充分發(fā)揮兩種工作方式的作用，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提升。

首先，從主要任務(wù)的角度來看，安全檢查的主要任務(wù)是通過查找生產(chǎn)過程中存在的安全隱患，分析隱患形成的原因（如是人的不安全行為造成隱患；還是物的不安全狀態(tài)造成隱患；或是環(huán)境的不適宜條件造成隱患；亦或是幾種因素混合造成隱患），并判斷隱患與安全管理標(biāo)準(zhǔn)的差距等。安全督查的主要任務(wù)則是通過查找生產(chǎn)過程中存在的安全隱患，分析判斷隱患的辨識、評估、整改、反饋與安全管理機(jī)制運(yùn)行的匹配度，例如，是否針對各類生產(chǎn)業(yè)務(wù)分門別類開展了危害辨識，并對危害進(jìn)行風(fēng)險評估；是否依據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果建立制度標(biāo)準(zhǔn)、完善工作計劃；是否采取過程管控措施；是否建立問題收集與改進(jìn)機(jī)制等等。

其次，從組織形式來看，安全檢查一般由同級單位組織開展；安全督查則一般由上級單位或外單位組織開展。

下面筆者以“操作間照明燈損壞”這一安全隱患為例，簡單說明一下安全檢查與安全督查的不同。當(dāng)發(fā)現(xiàn)“操作間照明燈損壞”時，安全檢查主要重點關(guān)注隱患的原因與安全管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的效果，例如，是否是因人對照明燈的操作行為造成了這種隱患；是否因安全檢查制度沒有認(rèn)真執(zhí)行而造成隱患沒被及時發(fā)現(xiàn)、整改；照明燈的質(zhì)量是否合格；照明燈的型號是否與操作間的環(huán)境相適應(yīng)等。安全督查則主要重點關(guān)注隱患的發(fā)現(xiàn)、處理程序與安全管理機(jī)制運(yùn)行的效率，例如，照明的識別與配置是否依據(jù)風(fēng)險評估；是否制定了管理標(biāo)準(zhǔn)管控照明的風(fēng)險；照明的管理標(biāo)準(zhǔn)是否得到了有效執(zhí)行，照明風(fēng)險是否在可控范圍內(nèi)；照明失效的風(fēng)險是否能被及時發(fā)現(xiàn)并處理等。

某企業(yè)電力安全檢查 圖片來源自百度

誤區(qū)三 安全檢查“格式化”

一般來說，安全檢查包括綜合、專業(yè)、日常、定期、不定期等多種方式，但在實踐中，有些單位卻將安全檢查“格式化”，甚至形成了固定的套路和模式，致使安全檢查難以發(fā)揮應(yīng)有作用。例如，一些單位在臨近安全檢查時，一方面提前跟檢查人員“打招呼”請求“手下留情”，另一方面，組織人員加班加點補(bǔ)資料，弄虛作假。同時，檢查人員在檢查時也只是按照被檢查單位設(shè)計好的“路線圖”，走馬觀花，有的甚至都不到現(xiàn)場實地查看，僅僅在辦公室翻翻文件。這種“格式化”的安全檢查，不僅浪費(fèi)了大量人力、物力和財力，加重了被檢查單位的負(fù)擔(dān)，同時也挫傷了真抓實干單位的工作積極性，損害了檢查部門（人員）的形象，更重要的是，這種“皆大歡喜”的檢查，顯然查不到什么實質(zhì)性的問題。

筆者認(rèn)為，造成這種情況的原因大致有以下4個方面：一是檢查者不講原則，充當(dāng)“好好先生”，在檢查中不愿得罪人，即使發(fā)現(xiàn)了問題也不去“較真”，睜一只眼閉一只眼，甚至借檢查之機(jī)故意“放水”，拉關(guān)系。二是檢查者責(zé)任心不強(qiáng)，充當(dāng)“相面先生”，在檢查中，只看表不看里，只看虛不看實，走過場，講形式，對發(fā)現(xiàn)的問題“點到為止”，不愿或不敢觸及問題的實質(zhì)。三是檢查者本身素質(zhì)低，發(fā)現(xiàn)不了問題，充當(dāng)“過路先生”，在檢查中“濫竽充數(shù)”。四是由于責(zé)任追究長期“缺位”，檢查人員本位主義思想嚴(yán)重，充當(dāng)“三不先生”（對檢查中的問題不看、不聽、不問），在檢查中應(yīng)付差事，敷衍了事，認(rèn)為檢查只不過是例行公事，出了什么事也跟自己沒有太大關(guān)系。

想要避免這種“格式化”的安全檢查，首先，企業(yè)要下大力氣整頓檢查單位（人員）的工作作風(fēng)，尤其是抓好思想教育，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識和使命感，打造一支思想好、業(yè)務(wù)精、原則性強(qiáng)、作風(fēng)過硬的檢查隊伍。其次，對于檢查人員來說，必須徹底撇開“面子”思想，善做“挑刺先生”，要做到真查、敢查、深查，敢于較真碰硬，不避重就輕，既要看到工作的表象，還要能挖出問題的深層原因，既要查落實工作的臺賬資料，又要到現(xiàn)場了解落實工作的一線實情，并有針對性地探尋解決問題的辦法。最后，企業(yè)要制訂嚴(yán)格的檢查標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化檢查內(nèi)容，同時加大責(zé)任追究力度，檢查人員要對自己檢查的項目簽字背書，實現(xiàn)“留痕”，如果以后工作中出了問題，則要嚴(yán)格追責(zé)，從而避免安全檢查“格式化”，促進(jìn)安全檢查真正發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。