本刊記者 段雅楠｜文

1月29日，全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議在京召開，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長(zhǎng)王玉普在會(huì)上作工作報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為抓手，以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為重點(diǎn)，全面提升安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)事故死亡人數(shù)、較大事故和重特大事故進(jìn)一步下降，為決勝全面建成小康社會(huì)提供有力的安全生產(chǎn)保障。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記近期對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的重要指示，李克強(qiáng)總理、馬凱副總理、王勇國務(wù)委員的重要批示。王玉普指出，過去一年，全系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，推動(dòng)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三下降兩好轉(zhuǎn)”成效明顯：事故總量下降，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降16.2%和12.1%；較大事故下降，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降18.2%和18.3%；重特大事故下降，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別減少7起、228人，同比分別下降21.9%和40%，其中特別重大事故1起，同比減少3起，為2001年安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革以來歷史最少；大部分行業(yè)領(lǐng)域安全狀況好轉(zhuǎn)，10個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，3個(gè)行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生較大以上事故；大部分地區(qū)安全狀況好轉(zhuǎn)，28個(gè)省級(jí)單位事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，15個(gè)省級(jí)單位未發(fā)生重特大事故。

王玉普強(qiáng)調(diào)，要按照黨的十九大的戰(zhàn)略部署，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平與2020年全面建成小康社會(huì)、2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2018年要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：

一要狠抓責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》要求，將安全生產(chǎn)工作績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤；在煤礦、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域全面推行分片包干責(zé)任制，將監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；推動(dòng)相關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任納入“三定”規(guī)定；完善巡查考核和約談制度，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，提高企業(yè)違法違規(guī)成本，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

二要狠抓依法治安。重點(diǎn)推動(dòng)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》《安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)制定修訂，特別是針對(duì)事故暴露出的問題，及時(shí)在法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)上堵塞漏洞；嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，公開曝光典型違法行為和違法人員，積極推動(dòng)完善行刑銜接制度，強(qiáng)化懲戒震懾；完善監(jiān)管執(zhí)法保障機(jī)制，推動(dòng)嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法；嚴(yán)格事故調(diào)查處理，健全掛牌督辦、工作督導(dǎo)等機(jī)制，提高事故調(diào)查時(shí)效性。

三要狠抓改革創(chuàng)新。深化安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革，加快建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管體制；推動(dòng)地方落實(shí)保障政策，加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量，加快完善各類功能區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)；充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)的優(yōu)勢(shì)和作用，完善安全督導(dǎo)、督查、大檢查工作機(jī)制；積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)作用，強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)治理，推動(dòng)群防群治。

四要狠抓事故預(yù)防。嚴(yán)格安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)閉退出；以高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)工藝、高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施為重點(diǎn)，督促企業(yè)建立隱患排查治理制度；深入推進(jìn)煤礦瓦斯、水害等重大災(zāi)害治理，重點(diǎn)整治超層越界、“五假三超”等嚴(yán)重違法行為；扎實(shí)推進(jìn)?；钒踩C合治理，推動(dòng)?；分攸c(diǎn)縣配備專業(yè)監(jiān)管人員，加強(qiáng)油氣管道高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控；深化非煤礦山、煙花爆竹、工貿(mào)、職業(yè)健康等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化交通運(yùn)輸、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治；認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的部署，推動(dòng)安全發(fā)展型城市建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)安全監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)民安全素質(zhì)提升工程；中央企業(yè)要發(fā)揚(yáng)大慶精神，弘揚(yáng)“三老四嚴(yán)”傳統(tǒng)，在安全生產(chǎn)工作上帶好頭、做表率。

五要狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策研究，建立完善安全投入長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化全國“一張網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化安全科技支撐，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)提升安全保障能力；加強(qiáng)礦山、危化品、油氣管道等應(yīng)急救援基地建設(shè)和管理，提升應(yīng)急處置能力；推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高本質(zhì)安全水平；建立系統(tǒng)性、常態(tài)化的安全宣傳機(jī)制，持續(xù)開展反“三違”教育活動(dòng)，不斷提高從業(yè)人員和全民安全素質(zhì)。

六要狠抓隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面推進(jìn)全系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬的安全監(jiān)管監(jiān)察干部隊(duì)伍。

王玉普還對(duì)歲末年初安全防范工作作出部署，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示要求，強(qiáng)化對(duì)礦山、危化品、民用燃?xì)狻熁ū竦戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門加大交通運(yùn)輸、建筑施工、消防安全、城市燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全檢查，嚴(yán)格大型集會(huì)活動(dòng)的安全管理，督促企業(yè)狠抓安全防范措施落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故，讓人民群眾過一個(gè)平安祥和的春節(jié)。

國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)，國家煤監(jiān)局局長(zhǎng)黃玉治在會(huì)議講話中總結(jié)了過去一年煤礦安全生產(chǎn)工作，分析了存在的問題，從整治違法違規(guī)行為、強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控和災(zāi)害治理、推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)和支持煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)煤礦安全科技進(jìn)步、強(qiáng)化事故查處和警示教育、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等7個(gè)方面，對(duì)2018年煤礦安全工作作了專題部署。

國家安全監(jiān)管總局黨組副書記、副局長(zhǎng)付建華主持會(huì)議，總局黨組成員、副局長(zhǎng)徐紹川在會(huì)上宣讀了總局、國家煤監(jiān)局關(guān)于表彰安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)199個(gè)先進(jìn)單位、1 970名先進(jìn)個(gè)人的決定和給予國家安全監(jiān)管總局礦山救援指揮中心總工程師肖文儒同志記功獎(jiǎng)勵(lì)的決定。國務(wù)院辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志、國務(wù)院安委會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員等應(yīng)邀出席會(huì)議。國家安全監(jiān)管總局和煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各司局，駐總局紀(jì)檢組，應(yīng)急指揮中心，直屬事業(yè)單位，各省級(jí)安監(jiān)局、煤礦安監(jiān)局，部分產(chǎn)煤省煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，副省級(jí)城市安監(jiān)局，以及部分中央企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，并以視頻形式開到省、市、縣級(jí)安監(jiān)部門，省級(jí)煤監(jiān)局、駐地煤監(jiān)分局。