山東省萊州市安全生產(chǎn)監(jiān)測培訓(xùn)中心 孫偉鋒丨文、圖

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，是強(qiáng)化風(fēng)險源頭管控、有效防范安全事故的重要舉措，也是夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、全面提升本質(zhì)安全水平的重要抓手。近年來，山東省萊州市針對轄區(qū)高危企業(yè)多、危險源分布廣、潛在事故風(fēng)險大的特點(diǎn)，將雙重預(yù)防體系建設(shè)作為建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的治本之策，堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作一切圍繞雙重預(yù)防體系、貫穿雙重預(yù)防體系，不斷創(chuàng)新機(jī)制、加大力度，積極推進(jìn)事故預(yù)防科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，不斷提高安全生產(chǎn)防控能力和水平，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

下面，筆者結(jié)合山東省萊州市加強(qiáng)雙重預(yù)防體系建設(shè)做法，探討存在的問題，并就如何做好雙重預(yù)防體系建設(shè)提出建議，供各地方參考借鑒。

主要做法

統(tǒng)籌謀劃 全面安排部署

萊州市轄區(qū)共有生產(chǎn)經(jīng)營單位2萬多家，涉及礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、民爆物品、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)、特種設(shè)備等多種行業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)安全基礎(chǔ)普遍較弱，事故防控壓力較大。為認(rèn)真落實(shí)“把安全風(fēng)險管控挺在隱患排查治理前面，把隱患排查治理挺在事故發(fā)生前面”的要求，2016年4月，萊州市按照“政府引導(dǎo)、標(biāo)桿示范、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級推進(jìn)、全面實(shí)施”的工作思路，研究制定了“安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)工作方案”，決定利用3年時間，在全市各行業(yè)企業(yè)構(gòu)建形成點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合、市鎮(zhèn)無縫對接、標(biāo)準(zhǔn)化信息化共同支撐的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，并明確了具體目標(biāo)任務(wù)、時間進(jìn)度安排、創(chuàng)建方法步驟和部門工作分工。萊州市轄下的17個鎮(zhèn)街和24個重點(diǎn)部門也結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定了具體實(shí)施方案，并成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的工作組，為高效推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以點(diǎn)帶面 精心培育標(biāo)桿

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，萊州市從礦山、?；贰⒔饘僖睙?、建材、機(jī)械等行業(yè)選擇了39家在風(fēng)險管控、隱患排查治理、信息化管理方面做得較好的企業(yè)作為行業(yè)標(biāo)桿，采取政府購買服務(wù)的方式，聘請7家中介機(jī)構(gòu)和26名專家對口指導(dǎo)，深入排查企業(yè)各類安全風(fēng)險點(diǎn)，對排查出來的風(fēng)險點(diǎn)，幫助指導(dǎo)企業(yè)確定風(fēng)險等級和管控措施，將每個風(fēng)險點(diǎn)按照等級逐級落實(shí)到車間、班組、崗位進(jìn)行管控。然后在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮標(biāo)桿作用，引領(lǐng)同類企業(yè)分析、排查、研判和管控安全風(fēng)險點(diǎn)，將可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍內(nèi)。

同時，為加強(qiáng)高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控，萊州市組織2 300家重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)一繪制了“企業(yè)安全風(fēng)險源一覽圖”，分類標(biāo)明了生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、重大危險源、危險工藝裝置、安全問題集中區(qū)域等信息，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人以及聯(lián)系方式，有效強(qiáng)化了風(fēng)險隱患防控。

創(chuàng)新思路 實(shí)施分級監(jiān)管

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求和“分級管理與屬地管理相結(jié)合，以屬地管理為主”的原則，萊州市對轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了全面清底 ，逐一明確了各級各有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)范圍的企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任，建立了2萬0 883家生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管責(zé)任臺賬，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的實(shí)名制、網(wǎng)格化監(jiān)管模式。

同時，為切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，萊州市還制定了“領(lǐng)導(dǎo)干部分包企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見”，將轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為A、B、C三個等級（A級為高風(fēng)險單位，B級為一般風(fēng)險單位，C級為低風(fēng)險單位），實(shí)施分層分級管理。其中，市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分包A級（高風(fēng)險）企業(yè)40家，安委會成員單位領(lǐng)導(dǎo)干部分包B 級（一般風(fēng)險）企業(yè)124家，鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分包C級（低風(fēng)險）企業(yè)2萬0 719家，各級領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少督查1次，重點(diǎn)督查企業(yè)風(fēng)險源排查、管控和隱患排查治理方面內(nèi)容，推動落實(shí)安全防范措施。

萊州市礦山行業(yè)雙重預(yù)防體系標(biāo)桿企業(yè)現(xiàn)場

加大投入 科學(xué)管控風(fēng)險

為促進(jìn)雙重預(yù)防建設(shè)，適應(yīng)新形勢下安全監(jiān)管工作需要，萊州市安排107萬元財(cái)政資金啟動了集應(yīng)急救援、指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、安全監(jiān)管四大系統(tǒng)于一體的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺建設(shè)，通過全面整合各鎮(zhèn)街、部門和重點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)有信息化資源，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)信息互聯(lián)互通、信息共享，使安全生產(chǎn)狀況始終處于可見、可知、可控的狀態(tài)。一方面，企業(yè)可以通過信息系統(tǒng)及時錄入風(fēng)險管控及隱患整改情況，更好地履行風(fēng)險管控和隱患排查治理主體責(zé)任；另一方面，鎮(zhèn)街政府和部門可以利用信息平臺系統(tǒng)對企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況進(jìn)行記錄、管理、分析、處置，對沒有落實(shí)管控措施的風(fēng)險點(diǎn)和沒有按期整改的重大隱患，根據(jù)工作痕跡倒查責(zé)任，實(shí)施問責(zé)，從而有效提升風(fēng)險防控水平。

3方面問題

雖然萊州市在雙重預(yù)防體系建設(shè)方面取得了一定成效，但在推進(jìn)過程中仍然存在思想認(rèn)識不到位、工作進(jìn)展不平衡、建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等3方面問題。

思想認(rèn)識不到位

一些地方對雙重預(yù)防體系建設(shè)重要性認(rèn)識不到位，主要負(fù)責(zé)人重視程度不夠，沒有把雙重預(yù)防體系建設(shè)擺在重要位置，沒有真正納入本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容，積極性和主動性不高，日常安排部署、督導(dǎo)檢查和考核獎懲機(jī)制不健全，工作推進(jìn)措施缺乏針對性和實(shí)效性。

萊州市組織專家指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)

部分中小企業(yè)片面追求短期效益和經(jīng)濟(jì)利潤，在雙重預(yù)防體系建設(shè)過程中存在時緊時松、前緊后松等情況，沒有將其作為打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作常抓不懈。

工作進(jìn)展不平衡

從雙重預(yù)防體系建設(shè)進(jìn)展情況看，行業(yè)之間存在不平衡，在萊州市范圍內(nèi)，高危行業(yè)企業(yè)普遍好于工貿(mào)行業(yè)企業(yè)。究其原因，主要包括兩個方面：一方面，由于部分行業(yè)監(jiān)管部門對本行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)幫扶指導(dǎo)不力，沒有及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，也沒有將標(biāo)桿企業(yè)形成的標(biāo)準(zhǔn)、制度和管理方法推廣到同類企業(yè)，導(dǎo)致行業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)進(jìn)展遲緩；另一方面，一些工貿(mào)企業(yè)沒有將雙重預(yù)防體系建設(shè)融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，沒有落實(shí)到全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系中。對排查確定的風(fēng)險點(diǎn)，沒有認(rèn)真編制科學(xué)嚴(yán)密、操作性強(qiáng)的管控措施，分層級落實(shí)風(fēng)險管控責(zé)任，特別是一線員工對崗位的安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、應(yīng)急防范措施不了解、不掌握，抵御事故風(fēng)險能力較差。

建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

部分企業(yè)抱著“攻關(guān)”“過關(guān)”心理對待雙重預(yù)防體系建設(shè)，對建設(shè)要求、標(biāo)準(zhǔn)、程序等理解不透徹、掌握不全面，主要表現(xiàn)在風(fēng)險辨識不準(zhǔn)確、管控措施不完善、隱患排查治理不到位，沒有發(fā)動全員對所有作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施全面辨識存在的安全風(fēng)險，對風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治被動應(yīng)付、敷衍了事，對隱患治理、安全技術(shù)改造方面所需資金不落實(shí)、不投入。有的企業(yè)甚至把雙重預(yù)防體系建設(shè)全部委托給中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不重視實(shí)際運(yùn)行，缺乏持續(xù)改進(jìn)措施，預(yù)防事故效果不明顯。

對策建議

圍繞防范事故目標(biāo)

提升雙重預(yù)防體系建設(shè)動力

建立雙重預(yù)防體系，核心是樹立安全風(fēng)險意識，關(guān)鍵是全員參與、全過程控制，目的是通過精準(zhǔn)、有效管控安全風(fēng)險，切斷隱患產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化成事故的源頭，從根本上防范事故。因此，對于各地方來說，必須牢固樹立風(fēng)險意識，將雙重預(yù)防體系建設(shè)作為新時代抓好安全生產(chǎn)工作的重大舉措，按照“精準(zhǔn)治安”的理念，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真分析各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，加快推行風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動安全生產(chǎn)從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，從事后調(diào)查處理向事前預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變，從注重隱患排查治理向以針對風(fēng)險點(diǎn)、危險源風(fēng)險管控為主的系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向運(yùn)用信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

健全“三個體系”

提升雙重預(yù)防體系建設(shè)能力

第一，健全風(fēng)險分級管控體系。企業(yè)是建立和實(shí)施雙重預(yù)防體系的主體，因此，各企業(yè)應(yīng)將雙重預(yù)防體系融合到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，建立起全員負(fù)責(zé)、全過程控制、持續(xù)改進(jìn)提升的雙重預(yù)防體系工作機(jī)制。首先，做好風(fēng)險排查。企業(yè)應(yīng)按照“客觀存在、相對獨(dú)立、環(huán)節(jié)清晰、易于管控”的原則，以生產(chǎn)系統(tǒng)為單元，根據(jù)工藝流程順序，發(fā)動全員圍繞所有作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施，充分考慮人、物、環(huán)境、管理4種因素，全方位、全過程排查生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險。針對可能造成的事故后果及社會影響大小，將安全風(fēng)險等級從高到低劃分，建立管控檔案，形成“一企一冊”。比如，具有爆炸、火災(zāi)、坍塌、中毒等危險的場所、施工現(xiàn)場和生產(chǎn)裝置；礦山采掘現(xiàn)場和提升運(yùn)輸設(shè)備；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)等可能造成重特大事故的風(fēng)險點(diǎn)；職業(yè)病危害嚴(yán)重、可能造成職業(yè)病的作業(yè)崗位，均應(yīng)定為1級風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管控。其次，做好風(fēng)險管控。對排查確定的風(fēng)險點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)以約束人的行為、保持設(shè)備設(shè)施完好、確保作業(yè)環(huán)境人身安全與健康為原則，從工程技術(shù)、設(shè)施裝備、個體防護(hù)、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、現(xiàn)場管理、培訓(xùn)教育等各個方面編制科學(xué)嚴(yán)密、操作性強(qiáng)的管控措施。按照風(fēng)險等級越高管控層級越高為原則，結(jié)合企業(yè)組織架構(gòu)，明確分級管控責(zé)任，逐一落實(shí)各層級的管控責(zé)任，并建立管控清單，內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險點(diǎn)名稱、類別、等級、管控措施、管控層級、責(zé)任單位和責(zé)任人等，有效落實(shí)管控責(zé)任。同時，對有限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)、動火作業(yè)、危險物品裝卸作業(yè)等動態(tài)作業(yè)、臨時性作業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險動態(tài)管理，制定專項(xiàng)作業(yè)方案和專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案。在重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)大力推行“雙人作業(yè)、手指口述、書面確認(rèn)、專人確認(rèn)”等多種安全確認(rèn)、動態(tài)監(jiān)管方式，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍。最后，做好風(fēng)險告知。企業(yè)應(yīng)在設(shè)置明顯警示標(biāo)志的同時，為員工制作“崗位風(fēng)險告知卡”，簡明扼要表述崗位風(fēng)險、管控措施、應(yīng)急處置及報告方式等。

第二，健全隱患排查治理體系。企業(yè)應(yīng)圍繞風(fēng)險點(diǎn)，對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定，全面排查各類不安全因素和事故隱患，并制定切合實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次。對排查出的隱患能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，則必須制定隱患整改方案，按時限要求認(rèn)真整改，確保各個風(fēng)險點(diǎn)始終處于有效管控之中。同時，在實(shí)施隱患排查治理時，企業(yè)必須達(dá)到隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收、核銷全過程記錄及閉環(huán)管理。

第三，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。各地方應(yīng)加強(qiáng)安全風(fēng)險源頭管控，把安全生產(chǎn)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)格高風(fēng)險項(xiàng)目建設(shè)安全審核把關(guān)，嚴(yán)禁新建不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合最低規(guī)模和采用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝要求的項(xiàng)目，對現(xiàn)有企業(yè)不符合相關(guān)要求的，必須責(zé)令限期整改，以切實(shí)提升企業(yè)整體安全保障能力。同時，各地方應(yīng)嚴(yán)格按照雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織企業(yè)健全完善內(nèi)部安全預(yù)防控制體系，建立統(tǒng)一、規(guī)范和高效的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。針對企業(yè)風(fēng)險隱患排查治理情況，對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評估，根據(jù)風(fēng)險分布和可能造成的危害程度，確定企業(yè)安全風(fēng)險等級，建立安全風(fēng)險監(jiān)管檔案。對不同等級的安全風(fēng)險,采取分級分類監(jiān)管措施，明確落實(shí)屬地和行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，精準(zhǔn)治理事故隱患，筑牢“管控源頭風(fēng)險、治理事故隱患”的雙重安全防線。

萊州市組織礦山企業(yè)開展雙重預(yù)防體系培訓(xùn)

萊州市某礦山企業(yè)在井下設(shè)立的風(fēng)險告知牌

強(qiáng)化“三個保障”

凝聚雙重預(yù)防體系建設(shè)合力

第一，強(qiáng)化組織保障。安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)是全面提升本質(zhì)安全水平的重要抓手，各地方、行業(yè)監(jiān)管部門和企業(yè)應(yīng)將其作為重要工作來抓，全面推行安全風(fēng)險分級管控，著力把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。從地方層面來說，應(yīng)結(jié)合轄區(qū)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)績效考核和過程監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到每個崗位，帶動安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。從部門層面來說，應(yīng)健全本行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防和監(jiān)管工作精準(zhǔn)化、智能化。精心培育行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，及時總結(jié)可借鑒、可復(fù)制的雙重預(yù)防體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，通過組織開展現(xiàn)場觀摩、交流座談等多種方式進(jìn)行推廣，放大標(biāo)桿企業(yè)效果。同時還應(yīng)發(fā)揮社會安全服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，開展雙重預(yù)防體系專業(yè)化、規(guī)范化指導(dǎo)服務(wù)，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，保證服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、規(guī)范性。從企業(yè)層面來說，應(yīng)成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，健全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、管理考核等規(guī)章制度，保障人力資源和資金投入，定期對體系運(yùn)行的可靠性和有效性進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏、調(diào)整，特別是在工藝、設(shè)備、材料發(fā)生變化時，應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險辨識，更新風(fēng)險信息和管控清單，確保建設(shè)質(zhì)量和有效運(yùn)行。

第二，強(qiáng)化政策保障。各地方應(yīng)加大政策引導(dǎo)力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段推動企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)。例如，通過推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，將保險費(fèi)率與企業(yè)安全風(fēng)險管控狀況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級掛鉤，發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)在企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防體系中的作用。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)和部門聯(lián)合懲戒，促進(jìn)企業(yè)主動開展雙重預(yù)防體系建設(shè)。同時，把建立雙重預(yù)防體系納入企業(yè)質(zhì)量信用等級評價指標(biāo)和安全標(biāo)準(zhǔn)化評審、評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，推動企業(yè)開展雙重預(yù)防體系建設(shè)。

第三，強(qiáng)化執(zhí)法保障。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要將雙重預(yù)防體系建設(shè)情況與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“打非治違”、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)等工作緊密結(jié)合，認(rèn)真研究制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃和方案，通過集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、異地檢查等多種方式，加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)及落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，督促企業(yè)履行主體責(zé)任。對不同風(fēng)險等級的企業(yè)，應(yīng)科學(xué)確定執(zhí)法檢查頻次和重點(diǎn)內(nèi)容，對高風(fēng)險、低管理水平企業(yè)加大檢查頻次，實(shí)行精準(zhǔn)化執(zhí)法檢查、差異化動態(tài)監(jiān)管。對企業(yè)風(fēng)險管控、隱患排查治理制度不落實(shí)的，必須依據(jù)法規(guī)規(guī)章處罰。同時，各地方還應(yīng)充分利用信息化技術(shù)，建立政府、部門和企業(yè)三方互聯(lián)互通、功能齊全的綜合監(jiān)管信息平臺，形成安全生產(chǎn)“一張網(wǎng)”。通過在線監(jiān)測或者視頻監(jiān)控手段，隨時掌握企業(yè)對風(fēng)險點(diǎn)管控情況，督促企業(yè)時時刻刻盯緊風(fēng)險點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即責(zé)令企業(yè)處置并反饋情況，從而確保風(fēng)險點(diǎn)始終處于動態(tài)監(jiān)控之中。