張文彥 劉若奇

（1.長(zhǎng)春師范大學(xué)政法學(xué)院 長(zhǎng)春 130032；2.廣西民族大學(xué)管理學(xué)院 南寧 530006）

2022 年7 月26 日，第87 屆世界圖書(shū)館與信息大會(huì)（WLIC）在愛(ài)爾蘭都柏林召開(kāi)，會(huì)程第二天發(fā)布了新版《公共圖書(shū)館宣言》[1]（以下簡(jiǎn)稱《宣言》），距上一版《宣言》發(fā)布（1994 年）已時(shí)隔28 年?！缎浴肥怯陕?lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）與國(guó)際圖聯(lián)（IFLA）聯(lián)合擬定具有指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件，它確立了公共圖書(shū)館的基本理念，規(guī)定了公共圖書(shū)館的基本任務(wù)，呼吁全球公共圖書(shū)館及圖書(shū)館工作者為社會(huì)與個(gè)人的繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)，該文本向來(lái)是全球圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的指針和風(fēng)向標(biāo)。2022 年再一次修訂《宣言》，一方面可確保其能反映當(dāng)前公共圖書(shū)館的現(xiàn)實(shí)和使命[2]，另一方面可使《宣言》與全球圖書(shū)館、政府等領(lǐng)域的實(shí)踐保持相關(guān)性和目標(biāo)一致[3]。新版《宣言》的發(fā)布意味著公共圖書(shū)館建設(shè)與發(fā)展將開(kāi)啟新篇章。辨析新舊《宣言》異同，洞悉其變化，特別是關(guān)鍵點(diǎn)、文本結(jié)構(gòu)和用詞的遷移，可及時(shí)賦能我國(guó)各類型圖書(shū)館包括公共圖書(shū)館的生存發(fā)展，使我國(guó)圖書(shū)館辦館的理念、任務(wù)和發(fā)展途徑趨于一致性、協(xié)同化，并為世界同行所認(rèn)可和接納；使各圖書(shū)館及其行業(yè)整體以更高的專業(yè)水準(zhǔn)和在本地社群中更大的影響力助力我國(guó)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)完善；使更大范圍的民眾特別是弱勢(shì)群體受益，從而在新時(shí)期的中國(guó)充分發(fā)揮出圖書(shū)館行業(yè)特別是公共圖書(shū)館的固有功效和較大潛能。

1 新舊《宣言》的形式變化

1.1 章節(jié)變化

兩版《宣言》在章節(jié)排列上無(wú)明顯變動(dòng)。1994 年版《宣言》的章節(jié)排序?yàn)楣矆D書(shū)館理念闡述，公共圖書(shū)館性質(zhì)概述，公共圖書(shū)館的使命，資助、立法與網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)行與管理，宣言的貫徹實(shí)施；2022 年版《宣言》在沿用舊版章節(jié)順序的基礎(chǔ)上新增“合作”章節(jié)，置于“運(yùn)行與管理”和“宣言的貫徹落實(shí)”之間?！昂献鳌闭鹿?jié)的內(nèi)容在舊版《宣言》“運(yùn)行與管理”章節(jié)中以條款形式呈現(xiàn)，新版《宣言》則將其單獨(dú)成章以便強(qiáng)調(diào)并拓展深化。

1994 年版《宣言》發(fā)布后，踏入新世紀(jì)，人類科技發(fā)展與文化融合之迅猛始料未及，相關(guān)新聞報(bào)道[4-5]、實(shí)踐案例[6]和學(xué)術(shù)成果[7]見(jiàn)證了公共圖書(shū)館等各類型圖書(shū)館合作帶來(lái)的效益與價(jià)值，相應(yīng)地舊版《宣言》條款的局限性就更清晰地展現(xiàn)出來(lái)。筆者認(rèn)為將“合作”單獨(dú)成章，作為新版《宣言》最大的變動(dòng)是對(duì)包括公共圖書(shū)館在內(nèi)的各類型信息資源管理部門(mén)廣泛合作的重視以及對(duì)舊版《宣言》局限性的彌補(bǔ)，對(duì)舊版章節(jié)的沿用說(shuō)明此內(nèi)容構(gòu)造仍具備邏輯條理性、專業(yè)合理性與較大參考價(jià)值。

新版《宣言》（2 400 字）的權(quán)威中文譯文比舊版（1 400字）多出1 000 字，這部分字?jǐn)?shù)不僅體現(xiàn)在新增章節(jié)上，也包括了新增條款，新版《宣言》的內(nèi)容更加全面、清晰確切并切合時(shí)代特征（見(jiàn)表1）。

表1 新舊《宣言》章節(jié)內(nèi)條款數(shù)量對(duì)比

1.2 用詞變化

新版《宣言》用詞更加準(zhǔn)確，貼近時(shí)代特征。新版《宣言》用“all individuals”代替舊版中的“men and women”來(lái)描述“公民、所有人”，用“ethnicity”代替“race”描述“種族”，用“gender”代替“sex”描述“性別”?！皉ace”側(cè)重于描述人類的生物學(xué)特征，例如黃種人、白種人、黑種人，而“ethnicity”側(cè)重于描述文化認(rèn)同，以文化身份區(qū)分不同種族，例如人的語(yǔ)言、宗教、信仰、文化習(xí)俗等；同時(shí)“sex”強(qiáng)調(diào)生物學(xué)性別，例如雌性、雄性、雌雄同體，而“gender”強(qiáng)調(diào)社會(huì)角色，例如陽(yáng)剛的男性、陰柔的女性等。

總之，新版《宣言》的用詞應(yīng)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)作出及時(shí)調(diào)整，傾向于由人的社會(huì)屬性而非生物屬性出發(fā)，更好地為具備多樣化特征的全體公民服務(wù)，這些更加考究的用詞也使新版《宣言》表意更為嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，體現(xiàn)出專業(yè)團(tuán)體精益求精的態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng)。

2 新舊《宣言》的內(nèi)容對(duì)比分析

2.1 核心理念進(jìn)一步更新

舊版《宣言》的邏輯主線是：為全體公民無(wú)差別地提供獲取知識(shí)、思想、文化和信息的機(jī)會(huì)，使之成為知情明理的公民，積極行使民主權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。新版《宣言》不僅延續(xù)了舊版理念，“公共圖書(shū)館作為提供基礎(chǔ)條件的窗口要致力于個(gè)人與社會(huì)群體的終身學(xué)習(xí)、獨(dú)立決策和文化發(fā)展”，而且更詳盡地闡述了要通過(guò)提供獲取、創(chuàng)造、共享知識(shí)的機(jī)會(huì)助力知識(shí)社會(huì)的發(fā)展。舊版《宣言》認(rèn)為獲取信息是圖書(shū)館工作的基點(diǎn)，而新版《宣言》則將提供知識(shí)視為圖書(shū)館的新方向。同時(shí)，新版《宣言》還強(qiáng)調(diào)并新增一條理念，公共圖書(shū)館要在全球確保更多人享有受教育、參與知識(shí)社會(huì)和社區(qū)文化生活的權(quán)利，是提倡包容、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)。

“知識(shí)社會(huì)”“可持續(xù)發(fā)展”“包容”作為新詞匯在核心理念部分出現(xiàn)，是新版《宣言》最重大的變動(dòng)之一?！爸R(shí)社會(huì)”的概念誕生于20 世紀(jì)60—70 年代，這種社會(huì)的運(yùn)作過(guò)程是通過(guò)知識(shí)的不斷創(chuàng)新、積累、應(yīng)用和分化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，引導(dǎo)個(gè)人、組織和社會(huì)的成長(zhǎng)進(jìn)步，知識(shí)和創(chuàng)新是知識(shí)社會(huì)的核心，1994 年美國(guó)專家德魯克認(rèn)為人類正在進(jìn)入知識(shí)社會(huì)[8]。公共圖書(shū)館作為社會(huì)上幫助公民獲取知識(shí)、傳播信息的主力軍，理應(yīng)通過(guò)促進(jìn)知識(shí)的創(chuàng)造與共享助力知識(shí)社會(huì)發(fā)展。知識(shí)共享是知識(shí)社會(huì)的拱頂石[9]，知識(shí)服務(wù)和知識(shí)共享將是未來(lái)公共圖書(shū)館投身的重要領(lǐng)域。

“公共圖書(shū)館助力社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的核心理念與2015 年聯(lián)合國(guó)通過(guò)的《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》[10]的目標(biāo)一致。從個(gè)人到法人等其他更大主體，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展取決于獲取信息的機(jī)會(huì)，獲取信息有助于參與各類社會(huì)活動(dòng)并受益于科學(xué)和文化，做出正確決策并進(jìn)行創(chuàng)新。公共圖書(shū)館可通過(guò)為每個(gè)人提供充分利用信息的機(jī)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)公平、高效的信息獲取。《宣言》修訂過(guò)程中，來(lái)自全球的750 多份圖書(shū)館員建議就包含了加強(qiáng)包容性原則，因此，IFLA 倡導(dǎo)將圖書(shū)館視為包容性、可持續(xù)發(fā)展的重要合作伙伴[11]?？沙掷m(xù)發(fā)展將是未來(lái)公共圖書(shū)館行動(dòng)的一項(xiàng)指導(dǎo)性原則。

2.2 更加關(guān)注“各年齡層次”的“每個(gè)人”

1973 年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的能源危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)下行，各國(guó)縮減公共機(jī)構(gòu)預(yù)算，公共圖書(shū)館面臨挑戰(zhàn)。英國(guó)大量公共圖書(shū)館的關(guān)閉、從業(yè)者的保守心態(tài)、信息環(huán)境的劇變等因素加重了公共圖書(shū)館危機(jī)。美國(guó)公共圖書(shū)館人為迎接挑戰(zhàn)，在1994 年版《宣言》公共圖書(shū)館使命部分新增了閱讀推廣條款，包括“從小培養(yǎng)和加強(qiáng)兒童的閱讀習(xí)慣”（第一條）和“激發(fā)兒童與青年的想象力和創(chuàng)造力”（第四條）[12]。

進(jìn)入新世紀(jì)，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)給人類社會(huì)帶來(lái)前所未有的變化，全球經(jīng)濟(jì)回暖，數(shù)字圖書(shū)館和智慧圖書(shū)館一一進(jìn)入大眾視野。公共圖書(shū)館在新業(yè)態(tài)環(huán)境下為適應(yīng)社會(huì)日益增長(zhǎng)的信息和知識(shí)需求，必須進(jìn)行創(chuàng)新與變革。在國(guó)際范圍內(nèi)，圖書(shū)館界在由“書(shū)本位”向“人本位”轉(zhuǎn)型[13]，以美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館為例，其網(wǎng)站以人群類分展示服務(wù)項(xiàng)目，體現(xiàn)出“歡迎每一個(gè)人”的服務(wù)理念[14]。圖書(shū)館只有擺脫只提供館內(nèi)所藏，排除自身所不能提供的業(yè)務(wù)這種錯(cuò)誤理念[15]，積極以用戶為中心展開(kāi)服務(wù)，提供用戶所需，才能牢固立館之本，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的社會(huì)價(jià)值[16]?！缎浴沸抻啎r(shí)征集的全球圖書(shū)館員建議還有一條“更專注于所有年齡段的學(xué)習(xí)和創(chuàng)造”[3]，新版《宣言》采納了此條建議。

在公共圖書(shū)館的使命章節(jié)，新版《宣言》則將舊版的“讓兒童從小養(yǎng)成和加強(qiáng)閱讀習(xí)慣”（第一條）和“激發(fā)兒童和青年的想象力和創(chuàng)造力”（第四條）分別調(diào)整為“培養(yǎng)并加強(qiáng)兒童從出生到成年時(shí)期的閱讀習(xí)慣”（第三條）和“為個(gè)人創(chuàng)造性的發(fā)展提供機(jī)會(huì)，激發(fā)想象力、創(chuàng)造力、好奇心和同理心”（第二條）。其他條目同樣出現(xiàn)了“支持終身學(xué)習(xí)”“使各個(gè)人生階段的人持續(xù)自主地追求知識(shí)”“提升各個(gè)年齡段的人的閱讀和寫(xiě)作能力”等內(nèi)容。新版《宣言》將“從小（兒童階段）”更改為“出生到成年”，將“兒童、青年”更改為“個(gè)人（不分年齡階段）”，公共圖書(shū)館服務(wù)對(duì)象的年齡跨度變大，重點(diǎn)服務(wù)群體擴(kuò)大，服務(wù)難度將大大提升[17]。使命中第六條用“all people”代替“citizens”，雖然“所有人、每個(gè)人”和“公民”在客觀上不影響公共圖書(shū)館提供平等服務(wù)的原則，但描述詞匯的細(xì)微變化更能凸顯新版《宣言》的專業(yè)性、普惠性。

2.3 核心條款更加具體

“公共圖書(shū)館”章節(jié)是《宣言》的核心部分，主要規(guī)定了公共圖書(shū)館屬性即各地的信息中心，服務(wù)對(duì)象是以社區(qū)為中心的每個(gè)人，遵循的原則即平等原則，公共圖書(shū)館的基礎(chǔ)工作包括館藏和服務(wù)。新增公共圖書(shū)館圍繞社區(qū)展開(kāi)服務(wù)可謂核心部分最大的改動(dòng)。

2.3.1 新增知識(shí)服務(wù)與社區(qū)服務(wù)

新版《宣言》除闡明公共圖書(shū)館作為當(dāng)?shù)匦畔⒅行奶峁┲R(shí)和信息外，還強(qiáng)調(diào)公共圖書(shū)館在知識(shí)社會(huì)的重要作用以及助力知識(shí)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)：公共圖書(shū)館要主動(dòng)適應(yīng)新的交流方式幫助公民獲取信息，還要提供開(kāi)放的空間以便包容知識(shí)、信息和文化的產(chǎn)生、交流與共享，即保障最基礎(chǔ)的知識(shí)交流空間供公民使用是對(duì)公共圖書(shū)館知識(shí)服務(wù)的最低要求。

新版《宣言》指出公共圖書(shū)館對(duì)社區(qū)的重要性——公共圖書(shū)館是社區(qū)的創(chuàng)造者，從而提升了圖書(shū)館在社區(qū)工作的行為要求和目標(biāo)。圖書(shū)館要主動(dòng)接觸社區(qū)新用戶，有效傾聽(tīng)并滿足用戶需求，旨在提高其生活品質(zhì)，爭(zhēng)取使社區(qū)成員信任圖書(shū)館，將其培養(yǎng)成為知書(shū)明理的公民。同時(shí)新版《宣言》認(rèn)為公共圖書(shū)館館藏和服務(wù)基本工作要能反映社區(qū)語(yǔ)言和文化多樣性，這是對(duì)舊版《宣言》工作原則要求的升格。

2.3.2 圖書(shū)館轉(zhuǎn)向社區(qū)服務(wù)的原因及其發(fā)展趨勢(shì)

圖書(shū)館改造社區(qū)（Libraries Transforming Communities，LTC）由美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)（ALA）于2014 年所倡議。該倡議旨在解決3 個(gè)問(wèn)題：第一，為應(yīng)對(duì)社區(qū)參與和資源不斷增長(zhǎng)，通過(guò)圖書(shū)館與社區(qū)成員的合作解決雙方的問(wèn)題，提升生活質(zhì)量，進(jìn)而解決圖書(shū)館如何主動(dòng)、廣泛地提供服務(wù)這一關(guān)鍵問(wèn)題；第二，圖書(shū)館通過(guò)更好的社區(qū)互動(dòng)，與當(dāng)?shù)孛耖g機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織等資助者建立更牢固的關(guān)系，使其加大對(duì)社區(qū)的投資；第三，開(kāi)創(chuàng)圖書(shū)館領(lǐng)域新的研究方向，使研究者的關(guān)注點(diǎn)由圖書(shū)館危機(jī)轉(zhuǎn)移至作為社區(qū)變革推動(dòng)者的圖書(shū)館[18]。

第一階段的LTC 歷時(shí)18 個(gè)月以10 家公共圖書(shū)館為調(diào)研對(duì)象探索如何在圖書(shū)館中使用哈伍德研究所“向外轉(zhuǎn)”（以圖書(shū)館為中心轉(zhuǎn)向以社區(qū)為中心）的方法[19]?！跋蛲廪D(zhuǎn)”是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要分步驟了解社區(qū)、使思維和行動(dòng)更加以社區(qū)為中心、積極主動(dòng)處理社區(qū)問(wèn)題、將社區(qū)的愿望放在首位[20]。第一階段的LTC 于2015 年12 月結(jié)束，充分發(fā)揮社區(qū)的潛力取得一定成果。ALA 繼續(xù)在2016—2018 年進(jìn)行圖書(shū)館改變社區(qū)第二階段的探索，2020—2022年進(jìn)行第三階段的探索，2022—2024 年進(jìn)行第四階段的探索。2020 年修訂《宣言》時(shí)向全球圖書(shū)館員征求所獲建議之一即圖書(shū)館要為本地需求服務(wù)[3]，其次“圖書(shū)館改造社區(qū)”引起了各國(guó)重視[21]并取得預(yù)期成果，因而新版《宣言》將社區(qū)服務(wù)定位為圖書(shū)館重要的新任務(wù)，可見(jiàn)社區(qū)服務(wù)之于未來(lái)公共圖書(shū)館是機(jī)遇亦是挑戰(zhàn)。

新版《宣言》核心部分中各條款指涉的工作內(nèi)容都有所更新或增加，更加具體清晰的條款內(nèi)容為圖書(shū)館的工作指明方向。特別是將公共圖書(shū)館社區(qū)服務(wù)單列條款予以表述；新增無(wú)論用戶具備“任何其他特征”，都將忽略所有特殊情況達(dá)到為所有人服務(wù)的目的；將館藏資料和服務(wù)須反映社區(qū)文化新增為工作原則，未來(lái)圖書(shū)館的工作內(nèi)容和重心將改變和遷移。

2.4 任務(wù)更加深入復(fù)雜

公共圖書(shū)館的任務(wù)是其服務(wù)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)與著眼點(diǎn)。新版《宣言》在舊版服務(wù)宗旨的基礎(chǔ)上增加了“包容”與“公民參與”兩方面。新版《宣言》的任務(wù)條款相對(duì)舊版雖總量減少，但服務(wù)范圍和難度都大大增加（見(jiàn)表2）。

表2 新舊《宣言》任務(wù)的條款數(shù)量對(duì)比

新版《宣言》將“兒童”和“青年”表達(dá)為“從出生到成年”的各個(gè)時(shí)期，將服務(wù)群體的總稱“公民”細(xì)化為“各個(gè)年齡段的人”。公共圖書(shū)館的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象增多，針對(duì)各個(gè)年齡階段、各種特征的讀者，圖書(shū)館如何因人而異提供個(gè)性化服務(wù)成為難題。另外舊版《宣言》要求公共圖書(shū)館為個(gè)人教育、自學(xué)教育和正式教育提供幫助，新版則將非正式教育也列入其中以支持終身學(xué)習(xí)，很大程度上增加了圖書(shū)館任務(wù)量。

新版《宣言》將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用提升到新高度，舊版《宣言》的12 項(xiàng)任務(wù)中未有涉及，新版的11 項(xiàng)任務(wù)中提及3次“數(shù)字”：公共圖書(shū)館要促進(jìn)公民數(shù)字素養(yǎng)技能的發(fā)展；要借助數(shù)字技術(shù)為社區(qū)所在用戶提供現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程服務(wù)；要促進(jìn)數(shù)字化與原生數(shù)字資源中的文化表達(dá)。

數(shù)字素養(yǎng)的概念由以色列學(xué)者Yoram Eshet-Alkalai 于1994 年首次提出，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)數(shù)字素養(yǎng)的認(rèn)知已從最初的“對(duì)媒介信息有理解能力”、“信息的獲取和利用能力”轉(zhuǎn)化為“在不同場(chǎng)景中利用數(shù)字工具解決實(shí)際問(wèn)題的能力”[22]。2020 年修訂《宣言》時(shí)向全球圖書(shū)館征求的建議即包括考慮圖書(shū)館在當(dāng)今信息社會(huì)中的作用[3]。作為生產(chǎn)和傳播知識(shí)、信息、文化的重要機(jī)構(gòu)，借助數(shù)字技術(shù)幫助公民獲取數(shù)字資源，提升公民的數(shù)字素養(yǎng)是公共圖書(shū)館義不容辭的責(zé)任。再加上COVID-19 大流行給全球生產(chǎn)和生活帶來(lái)不便，獲取信息的途徑更多依賴互聯(lián)網(wǎng)和媒體，這在一定程度上改變了人們的生活方式。2020年國(guó)際圖聯(lián)與歐洲圖書(shū)館協(xié)會(huì)在疫情流行背景下，共同呼吁加強(qiáng)對(duì)教育、研究、文化和數(shù)字包容性的財(cái)政支持，增加分配給相關(guān)項(xiàng)目的資源以應(yīng)對(duì)疫情所帶來(lái)的挑戰(zhàn)[23]。圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)因應(yīng)時(shí)代所需，按新版《宣言》的要求做到在任何時(shí)候都能為所在社區(qū)用戶提供館藏資源和各類服務(wù)，幫助他們獲取信息。這就要求圖書(shū)館加大數(shù)字化資源和服務(wù)比重、加快數(shù)字化進(jìn)程以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

新版《宣言》細(xì)分了公共圖書(shū)館的文化任務(wù)，加重了圖書(shū)館服務(wù)負(fù)擔(dān)。舊版《宣言》指出圖書(shū)館要發(fā)揚(yáng)口述文化的傳統(tǒng)，提供各種文化表達(dá)方式以促進(jìn)文化表達(dá)。新版則將“發(fā)揚(yáng)口述傳統(tǒng)”細(xì)化為圖書(shū)館要營(yíng)造使社區(qū)自愿表達(dá)的環(huán)境，以此來(lái)保存本地的數(shù)據(jù)、知識(shí)和遺產(chǎn)；將“文化表達(dá)”的任務(wù)細(xì)化為對(duì)“傳統(tǒng)載體”與“數(shù)字化及原生數(shù)字資源”的文化表達(dá)，新增了圖書(shū)館要促進(jìn)對(duì)遺產(chǎn)、藝術(shù)欣賞等的保存和有效獲取，以及對(duì)科學(xué)知識(shí)、研究和創(chuàng)新的開(kāi)放獲取任務(wù)。更加翔實(shí)的文化任務(wù)也是公共圖書(shū)館更具包容性的體現(xiàn)。

2.5 條款修訂與時(shí)俱進(jìn)

新增內(nèi)容及其用詞上的變化符合時(shí)代特征是新版《宣言》的一大特色。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等日新月異的信息技術(shù)在圖書(shū)館領(lǐng)域的應(yīng)用是其變化的最大驅(qū)動(dòng)力。平等條款規(guī)定的“特殊人群”中，新增“缺乏數(shù)字和計(jì)算機(jī)技能的人、讀寫(xiě)能力較差的人”，他們屬于不能使用常規(guī)服務(wù)和資料的人；數(shù)字圖書(shū)館、虛擬圖書(shū)館、移動(dòng)圖書(shū)館、智慧圖書(shū)館等概念的出現(xiàn)使得新版《宣言》以“l(fā)ibrary building”來(lái)描述物理的公共圖書(shū)館實(shí)體；圖書(shū)館作為免費(fèi)提供知識(shí)的代名詞，利用網(wǎng)絡(luò)獲取數(shù)字資源加速了事業(yè)的繁榮壯大，但也在參考咨詢工作、提供鏈接服務(wù)、建立圖片數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字閱讀等服務(wù)上[24]帶來(lái)了侵犯著作權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，為最大限度保護(hù)圖書(shū)館服務(wù)和減少圖書(shū)館的涉訴風(fēng)險(xiǎn)，新版《宣言》提出“著作權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)必須保證公共圖書(shū)館具有與實(shí)體資源同樣的以合理?xiàng)l件獲取并提供訪問(wèn)數(shù)字內(nèi)容的能力”。新版《宣言》的發(fā)布意味著圖書(shū)館事業(yè)新時(shí)代的開(kāi)啟，現(xiàn)在和未來(lái)公共圖書(shū)館需以新版《宣言》的內(nèi)容為指導(dǎo)原則提供服務(wù)。

2.6 前瞻性條款更加全面

新版《宣言》中除公共圖書(shū)館理念和公共圖書(shū)館的任務(wù)兩項(xiàng)最大變動(dòng)外，另一突出亮點(diǎn)是新增了為圖書(shū)館發(fā)展預(yù)留更多空間的前瞻性條款，以避免短時(shí)間內(nèi)因外部環(huán)境變化導(dǎo)致的文件與現(xiàn)實(shí)差距過(guò)大，吸取1994 年《宣言》發(fā)布后的教訓(xùn)——全球圖書(shū)館事業(yè)乘著科技進(jìn)步東風(fēng)不斷成長(zhǎng)，彈性欠佳的《宣言》必然無(wú)法較好適應(yīng)社會(huì)和行業(yè)的未來(lái)發(fā)展。

新版《宣言》指出公共圖書(shū)館服務(wù)的下限與無(wú)限延伸的上限。首先《宣言》的理念部分指出，尤其在發(fā)展中國(guó)家，公共圖書(shū)館要盡可能保障更多人受教育、參與知識(shí)社會(huì)和社區(qū)文化生活的權(quán)利。無(wú)論各個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展水平如何，保障公民的受教育權(quán)是對(duì)公共圖書(shū)館的最低要求。其次，“運(yùn)行與管理”章節(jié)提出，公共圖書(shū)館為迎接當(dāng)下和未來(lái)挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)層要具備清晰的思路，給圖書(shū)館配備充足的人力和物力等以促進(jìn)圖書(shū)館發(fā)展。此處修訂是對(duì)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的貫徹和延續(xù)，以達(dá)到保障公民權(quán)利的最終目標(biāo)。

2.7 運(yùn)行管理趨于標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

公共圖書(shū)館的管理與運(yùn)行約等于其決策和實(shí)踐，新版《宣言》從決策到實(shí)踐為圖書(shū)館制定了新大綱。社區(qū)服務(wù)是未來(lái)公共圖書(shū)館的轉(zhuǎn)型方向，因此在管理上增加了要求地方社區(qū)參與決策環(huán)節(jié)；在實(shí)踐上，《宣言》指出各環(huán)節(jié)必須標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行并高效組織工作，以保障圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量；為確保所有社區(qū)成員都能接受圖書(shū)館服務(wù)，除去要選址合適、環(huán)境良好外，《宣言》新增了圖書(shū)館建筑必須設(shè)備齊全，尤其是對(duì)數(shù)字資源讀取和使用設(shè)備提出了要求；服務(wù)過(guò)程中要依據(jù)不同群體需求提供多樣化服務(wù)，新版《宣言》列舉了作為特殊群體的“邊緣化群體、有特殊需求的用戶、多語(yǔ)種用戶和社區(qū)中的原住民”，為我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)水平和質(zhì)量提升指明了方向和路徑。運(yùn)行與管理趨于規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化，有助于樹(shù)立公共圖書(shū)館在民眾心中專業(yè)、親民、有效的良好形象，也能使服務(wù)項(xiàng)目、方式渠道等與國(guó)際接軌，更好地塑造中國(guó)公共圖書(shū)館建設(shè)發(fā)展的國(guó)際形象，為國(guó)際化的研究和業(yè)務(wù)合作、交流奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.8 強(qiáng)化多方合作交流

新版《宣言》將合作這一主題從條款上升到章節(jié)層次，可見(jiàn)合作交流是未來(lái)公共圖書(shū)館一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。由《宣言》行文可知建立伙伴關(guān)系被視為接觸新用戶、拓展實(shí)際服務(wù)對(duì)象的重要途徑，合作伙伴范圍極廣，可大至企業(yè)、小至個(gè)人，舊版《宣言》提及合作伙伴包括用戶群體，國(guó)際、國(guó)家、區(qū)域、本地的專業(yè)人士，新版《宣言》增加了學(xué)校、非政府組織、圖書(shū)館學(xué)/協(xié)會(huì)、企業(yè)等團(tuán)體。進(jìn)入21 世紀(jì)，新舊兩版《宣言》相比，圖書(shū)館對(duì)合作對(duì)象的認(rèn)知已不僅限于讀者個(gè)體和相關(guān)專家而出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，總之提供給所有人獲取知識(shí)和信息的機(jī)會(huì)是公共圖書(shū)館開(kāi)展所有服務(wù)項(xiàng)目的最終目的。為更好地達(dá)成此目標(biāo)，新《宣言》強(qiáng)力倡導(dǎo)多方合作交流的路徑和手段，以便在現(xiàn)有資源投入背景下提升圖書(shū)館效能并增大其社會(huì)影響力。

2.9 增加了圖書(shū)館影響評(píng)估條款

圖書(shū)館評(píng)估在20 世紀(jì)60 年代發(fā)源于英美國(guó)家，主要包括績(jī)效評(píng)估和價(jià)值評(píng)估[25]。從20 世紀(jì)90 年代開(kāi)始，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用、金融危機(jī)的影響使得大眾對(duì)公共圖書(shū)館的社會(huì)價(jià)值產(chǎn)生懷疑，因而圖書(shū)館評(píng)估受到國(guó)外圖書(shū)館界關(guān)注，出現(xiàn)大量圖書(shū)館價(jià)值評(píng)估研究項(xiàng)目[26]。2022 年世界圖書(shū)館與信息大會(huì)重點(diǎn)討論了圖書(shū)館如何從成果衡量轉(zhuǎn)向評(píng)估圖書(shū)館計(jì)劃和服務(wù)帶來(lái)的影響與價(jià)值[27]。新版《宣言》新增公共圖書(shū)館影響評(píng)估條款，旨在通過(guò)評(píng)估圖書(shū)館的影響向政策制定者以及大眾展現(xiàn)圖書(shū)館的社會(huì)效益?？缕秸J(rèn)為圖書(shū)館評(píng)估有助于強(qiáng)化政府在公共文化事業(yè)中的作用、促使圖書(shū)館資源建設(shè)的調(diào)整、加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)、促進(jìn)圖書(shū)館業(yè)務(wù)規(guī)范化發(fā)展、提升圖書(shū)館信息化程度、全面加強(qiáng)圖書(shū)館人員素質(zhì)[28]，驅(qū)使圖書(shū)館事業(yè)整體上可持續(xù)性發(fā)展，是一舉多得的舉措。但圖書(shū)館影響評(píng)估是長(zhǎng)期收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的過(guò)程，因此應(yīng)注意圖書(shū)館社會(huì)效益顯現(xiàn)的滯后性。

3 新版《宣言》重點(diǎn)關(guān)注之處

3.1 提供知識(shí)服務(wù)

知識(shí)服務(wù)是新版《宣言》理念部分的新增內(nèi)容，全文共出現(xiàn)3 次“知識(shí)社會(huì)”，11 次“知識(shí)”，強(qiáng)調(diào)了公共圖書(shū)館應(yīng)提供知識(shí)服務(wù)并促進(jìn)知識(shí)社會(huì)健康發(fā)展。受數(shù)字經(jīng)濟(jì)[29]、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的影響，技術(shù)變革、社會(huì)需求、創(chuàng)新等要素驅(qū)動(dòng)公共圖書(shū)館將業(yè)務(wù)與知識(shí)緊密關(guān)聯(lián)，圖書(shū)館的行業(yè)背景已從信息服務(wù)轉(zhuǎn)向知識(shí)服務(wù)[30]。從信息服務(wù)轉(zhuǎn)型至知識(shí)服務(wù)，有利于捍衛(wèi)圖書(shū)館作為知識(shí)信息機(jī)構(gòu)不可或缺的地位，展現(xiàn)圖書(shū)館實(shí)用性和親民性的形象；對(duì)社會(huì)來(lái)講知識(shí)服務(wù)可滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的信息知識(shí)需求，公共圖書(shū)館作為知識(shí)的永恒動(dòng)力機(jī)可推動(dòng)社會(huì)發(fā)展；對(duì)個(gè)人和組織團(tuán)體，知識(shí)服務(wù)成為提升其素養(yǎng)的助推器，在解決實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)潛移默化地影響公民信息素養(yǎng)，通過(guò)個(gè)體共同努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)健康知識(shí)社會(huì)的目標(biāo)。

公共圖書(shū)館傳統(tǒng)工作通常以信息服務(wù)為主，知識(shí)服務(wù)在目標(biāo)驅(qū)動(dòng)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方案、服務(wù)流程、服務(wù)方式等方面與信息服務(wù)大不相同[31]。因而公共圖書(shū)館要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，轉(zhuǎn)型知識(shí)服務(wù)“陣地”，須從圖書(shū)館組織結(jié)構(gòu)、資源、服務(wù)、合作機(jī)制等方面開(kāi)拓創(chuàng)新，以用戶為中心，以全面、豐富、開(kāi)放的資源為“敲門(mén)磚”主動(dòng)接觸用戶，為社會(huì)及個(gè)人提供解決問(wèn)題的途徑和方案，助力知識(shí)社會(huì)的發(fā)展。

3.2 重視社區(qū)服務(wù)與公民參與

“社區(qū)”一詞在舊版《宣言》詞頻為3，新版《宣言》的詞頻則為13，涉及各章節(jié)，集中出現(xiàn)在核心和重點(diǎn)章節(jié)——公共圖書(shū)館、公共圖書(shū)館的任務(wù)。相關(guān)表達(dá)包括公共圖書(shū)館努力的目標(biāo)是培養(yǎng)知情明理的社區(qū)成員、公共圖書(shū)館的館藏與服務(wù)要反映社區(qū)文化、確保所有人都有能獲取各種社區(qū)信息和參與組織社區(qū)活動(dòng)的機(jī)會(huì)、確保所有社區(qū)成員能獲得公共圖書(shū)館的服務(wù)、讓地方社區(qū)參與公共圖書(shū)館的決策等。新版《宣言》喊出了最響亮的口號(hào)“公共圖書(shū)館是社區(qū)的創(chuàng)造者”。

ALA 理事長(zhǎng)Young 認(rèn)為：圖書(shū)館正在發(fā)生改變，僅僅為進(jìn)門(mén)的人服務(wù)的舊模式不再準(zhǔn)確，社區(qū)參與是當(dāng)今圖書(shū)館事業(yè)的重要組成部分，圖書(shū)館必須熟悉掌握這一領(lǐng)域，為圖書(shū)館與社區(qū)開(kāi)辟新的可能性[19]。圖書(shū)館轉(zhuǎn)型社區(qū)的概念在2014 年已提出，經(jīng)過(guò)數(shù)年實(shí)踐，得到了IFLA 的關(guān)注。2018 年，IFLA 發(fā)布的《全球愿景報(bào)告摘要：十大亮點(diǎn)和機(jī)遇》[32]中，第3 個(gè)亮點(diǎn)為“無(wú)論我們?nèi)绾味x社區(qū)，都要致力于滿足用戶的需求，專注于為社區(qū)服務(wù)”，與之對(duì)應(yīng)的機(jī)遇是“通過(guò)擴(kuò)大圖書(shū)館的推廣活動(dòng)，與當(dāng)?shù)睾献骰锇榻⒙?lián)系，以吸引更多的社區(qū)參與，對(duì)人們的生活產(chǎn)生影響”。同年，美國(guó)公共圖書(shū)館協(xié)會(huì)（PLA）發(fā)布的《2018—2022 年戰(zhàn)略規(guī)劃》中，其核心目標(biāo)是“加強(qiáng)公共圖書(shū)館對(duì)社區(qū)的貢獻(xiàn)”，愿景為“公共圖書(shū)館是社區(qū)的核心，不僅要反映社區(qū)的多樣性，而且要成為實(shí)踐包容的領(lǐng)導(dǎo)者”[33]。2022 年美國(guó)公共圖書(shū)館協(xié)會(huì)發(fā)布的《2022—2026 年戰(zhàn)略規(guī)劃》中，在2018—2022 年階段目標(biāo)已經(jīng)取得成果的背景下，再次將“充滿活力的公共圖書(shū)館是每個(gè)社區(qū)的核心”作為戰(zhàn)略計(jì)劃愿景，將“PLA 致力于通過(guò)加強(qiáng)公共圖書(shū)館及其對(duì)社區(qū)的貢獻(xiàn)，使愿景成為現(xiàn)實(shí)”作為戰(zhàn)略計(jì)劃的宗旨[34]。

從工作目標(biāo)到行為規(guī)范，無(wú)論是以實(shí)體或數(shù)字方式提供服務(wù)，以社區(qū)為重心的服務(wù)模式都是公共圖書(shū)館工作的新方向，如此解讀使公共圖書(shū)館工作目標(biāo)更明確，工作內(nèi)容更豐富，工作任務(wù)更具體和繁重，公共圖書(shū)館因而面臨新挑戰(zhàn)。

3.3 充分利用數(shù)字技術(shù)

新版《宣言》出現(xiàn)9 次“數(shù)字”并首次打破以往3 版《宣言》零“數(shù)字”的記錄，語(yǔ)言表述則將資源區(qū)分為“數(shù)字資源”和“傳統(tǒng)資源”。新版《宣言》如此強(qiáng)調(diào)“數(shù)字”有兩個(gè)主要原因：第一，從20 世紀(jì)90 年代開(kāi)始，數(shù)字化已逐漸成為圖書(shū)館界的發(fā)展趨勢(shì)和方向，圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)變革，特別進(jìn)入21 世紀(jì)后，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)等信息技術(shù)在圖書(shū)館領(lǐng)域的應(yīng)用徹底改變了傳統(tǒng)圖書(shū)館“藏用結(jié)合”的服務(wù)模式，數(shù)字技術(shù)對(duì)公共圖書(shū)館的繁榮發(fā)展功不可沒(méi)，因此，新版《宣言》刻意區(qū)分“數(shù)字資源”與“傳統(tǒng)資源”，表明相應(yīng)業(yè)務(wù)工作的差異；第二，數(shù)字技術(shù)對(duì)于公共圖書(shū)館未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要，無(wú)論是對(duì)于知識(shí)服務(wù)、可持續(xù)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)等戰(zhàn)略目標(biāo)，還是文化傳承、提升公民素養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)圖書(shū)館等行動(dòng)目標(biāo)，數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新及應(yīng)用都系當(dāng)中的核心關(guān)鍵步驟，因此新版《宣言》強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)的重要性。

4 新版《宣言》對(duì)公共圖書(shū)館帶來(lái)的可能影響

4.1 重新審視公共圖書(shū)館與社會(huì)的關(guān)系

2022 年版《宣言》倡導(dǎo)的提供知識(shí)服務(wù)的公共圖書(shū)館理念，要求公共圖書(shū)館重新審視與社會(huì)的關(guān)系。重新審視關(guān)系并非重新定義關(guān)系， 1949 年發(fā)布的第一版《宣言》至2022年的第四版《宣言》，其更迭見(jiàn)證著社會(huì)的發(fā)展，圖書(shū)館與社會(huì)的關(guān)系在各版《宣言》取得成果的基礎(chǔ)上更上層樓，直至1994 年版《宣言》將公共圖書(shū)館定位于傳播教育、文化和信息三個(gè)方面[35]，2022 年版將“知識(shí)”列入其中。公共圖書(shū)館提供的信息服務(wù)和知識(shí)服務(wù)最大的區(qū)別是圖書(shū)館與社會(huì)大眾之間的主被動(dòng)關(guān)系，知識(shí)服務(wù)需要以更主動(dòng)的態(tài)度、更有指向性的服務(wù)策略、更豐富的資源和更多樣化的渠道獲得可行性的解決方案為每一位用戶服務(wù)；知識(shí)服務(wù)更傾向于尋找用戶，是以用戶為導(dǎo)向并給予用戶所需，而非給予圖書(shū)館自身僅有之物；通過(guò)知識(shí)服務(wù)創(chuàng)造知識(shí)，通過(guò)公共圖書(shū)館平臺(tái)交流和傳播知識(shí)，只有如此才能助力知識(shí)社會(huì)的發(fā)展。知識(shí)服務(wù)是信息服務(wù)的升華，如果說(shuō)信息服務(wù)是幫助走進(jìn)圖書(shū)館且大概了解自己所需的用戶，那么知識(shí)服務(wù)就是宣傳自己、尋找并吸納用戶、解決未知，是高階服務(wù)。

4.2 徹底改變以圖書(shū)館為中心的服務(wù)理念

知識(shí)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)是全球圖書(shū)館事業(yè)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展方向[36]，“向外轉(zhuǎn)”是兩者的共同特征。以圖書(shū)館為中心是典型的“向內(nèi)”，即以館藏為中心、以圖書(shū)館設(shè)備為中心。摒棄以圖書(shū)館為中心的服務(wù)理念主要是由兩方面決定的：第一，科技進(jìn)步和多媒體在線資源陡增使得公眾的信息來(lái)源多樣化，圖書(shū)館信息中心的地位受到挑戰(zhàn)，圖書(shū)館轉(zhuǎn)向以人為本是必然選擇；第二，圖書(shū)館的新任務(wù)即向外轉(zhuǎn)向社區(qū)，其本質(zhì)是以社區(qū)成員為中心，圍繞社區(qū)成員的需求展開(kāi)服務(wù)，因此以圖書(shū)館為重的理念必然被淘汰。

進(jìn)入21 世紀(jì)以后，學(xué)界一直在討論圖書(shū)館要轉(zhuǎn)向以人為本[37]，新版《宣言》中社區(qū)服務(wù)倡導(dǎo)在以人為中心的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，即公共圖書(shū)館要向外轉(zhuǎn)。以人為中心是指圖書(shū)館通過(guò)詢問(wèn)用戶的需求解決用戶的問(wèn)題，向外轉(zhuǎn)是圖書(shū)館更加主動(dòng)了解用戶需求或者驅(qū)動(dòng)用戶需求的因素，以滿足用戶需求提供更好服務(wù)。公共圖書(shū)館開(kāi)展知識(shí)服務(wù)和以社區(qū)為重心開(kāi)展服務(wù)兩個(gè)新任務(wù)已不容許其在服務(wù)中存在任何以圖書(shū)館為中心的思想。公共圖書(shū)館要迎合時(shí)代，改變發(fā)展策略，在以人為中心的服務(wù)理念上爭(zhēng)取做到向外轉(zhuǎn)，主動(dòng)探索用戶的需求。

4.3 加速數(shù)字圖書(shū)館和智慧圖書(shū)館發(fā)展

新版《宣言》的發(fā)布在數(shù)字圖書(shū)館管理、服務(wù)、技術(shù)、轉(zhuǎn)型等方面均會(huì)產(chǎn)生不同程度的促進(jìn)作用。在管理方面，強(qiáng)調(diào)在數(shù)字時(shí)代要保障圖書(shū)館正常使用數(shù)字資源的權(quán)利，在著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律層面保證圖書(shū)館的正常運(yùn)行，這是近20 年來(lái)世界范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)數(shù)字圖書(shū)館工程，數(shù)字資源得到廣泛使用的結(jié)果；在服務(wù)方面，新版《宣言》在圖書(shū)館促進(jìn)教育、傳播文化、信息和知識(shí)等角度均將各項(xiàng)業(yè)務(wù)區(qū)分為數(shù)字和傳統(tǒng)板塊，強(qiáng)調(diào)“數(shù)字”工作的關(guān)鍵地位，有利于圖書(shū)館更高效展開(kāi)工作；在技術(shù)方面，新版《宣言》要求圖書(shū)館能為社區(qū)提供遠(yuǎn)程服務(wù)，而遠(yuǎn)程服務(wù)有響應(yīng)快、延時(shí)短、頁(yè)面簡(jiǎn)潔、可接受個(gè)性化定制等特點(diǎn)，圖書(shū)館要具備能承擔(dān)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理系統(tǒng)和數(shù)字技術(shù)，新版《宣言》的發(fā)布要求圖書(shū)館須同時(shí)提升硬件條件和軟實(shí)力；在圖書(shū)館轉(zhuǎn)型方面，身處后疫情時(shí)代，圖書(shū)館的業(yè)務(wù)工作受到極大挑戰(zhàn)，只有全面徹底地向數(shù)字化轉(zhuǎn)型才能保障圖書(shū)館信息中心的地位和延續(xù)已有工作任務(wù)，《宣言》更新因而也成為圖書(shū)館數(shù)字化轉(zhuǎn)型的助推劑。新版《宣言》的發(fā)布可推動(dòng)建立健全數(shù)字圖書(shū)館的各業(yè)務(wù)模塊，加快處于數(shù)字時(shí)代、信息時(shí)代、知識(shí)時(shí)代的圖書(shū)館走向智慧化。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，時(shí)隔28 年更新的新版《宣言》因應(yīng)了時(shí)代潮流和召喚，1949 年版《宣言》強(qiáng)調(diào)公共圖書(shū)館要促進(jìn)大眾教育與世界和平，1972 年版《宣言》將傳播文化加入公共圖書(shū)館的使命，1994 年版《宣言》認(rèn)為公共圖書(shū)館是提供、傳播信息的“天選之才”，在完成一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)的前提下，2022 版《宣言》更加強(qiáng)調(diào)圖書(shū)館與社會(huì)的關(guān)系，公共圖書(shū)館要作為建設(shè)知識(shí)社會(huì)的重要組成部分。但是，新版《宣言》仍然存在不足之處。首先，11 條圖書(shū)館任務(wù)排列缺乏邏輯性，按照?qǐng)D書(shū)館的教育、信息、文化、娛樂(lè)等職能板塊依次排列能更清晰明了且有指向性；其次，雖然《宣言》的修訂與時(shí)俱進(jìn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和數(shù)字化等方面彌補(bǔ)了舊版《宣言》的不足，但仍存在遺漏，例如隨著科技發(fā)展凸顯出來(lái)的用戶隱私保護(hù)、公共圖書(shū)館的開(kāi)放獲取、公共圖書(shū)館的閱讀推廣、圖書(shū)館聯(lián)盟化過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)制定等問(wèn)題，新版《宣言》均無(wú)提及，雖然《宣言》是公共圖書(shū)館界的指導(dǎo)性文件，也難以做到面面俱到，但新舊兩版的改動(dòng)須更加緊密地結(jié)合現(xiàn)狀提出解決方案。

科技發(fā)展和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用是《宣言》修訂的根本原因，圖書(shū)館轉(zhuǎn)型是《宣言》內(nèi)容變動(dòng)的基本原因，轉(zhuǎn)型的含義包括公共圖書(shū)館的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、圖書(shū)館的服務(wù)由信息服務(wù)轉(zhuǎn)向知識(shí)服務(wù)、服務(wù)對(duì)象由重點(diǎn)針對(duì)兒童和青少年轉(zhuǎn)向以社區(qū)為重心的每位社會(huì)成員，每項(xiàng)轉(zhuǎn)型任務(wù)從制度、服務(wù)、技術(shù)層面對(duì)公共圖書(shū)館提出前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)艱巨的新任務(wù)，圖書(shū)館首先要主動(dòng)接觸新用戶，其次要提供全面性和多元化的信息，關(guān)鍵之處在于完成數(shù)字化和智慧化轉(zhuǎn)型，確保社區(qū)成員可以在任何時(shí)候以任何方式獲取信息，圖書(shū)館要在理論構(gòu)建和實(shí)踐發(fā)展兩方面積極克服困難，探索公共圖書(shū)館的新模式、新道路。