楊芳芳

摘 要：信息技術(shù)的發(fā)展對殘疾人的就業(yè)造成了較大的影響，國家也提出要為殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更好的發(fā)展條件。近幾年，通過信息化渠道實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)逐漸增加，很多的殘疾人也參與其中。本文首先分析了信息化背景下殘疾人就業(yè)模式，同時闡述了信息化背景下殘疾人就業(yè)的政策支持策略，最后總結(jié)了全文。

關(guān)鍵詞：信息化背景 殘疾人 就業(yè)模式 支持政策

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）11（b）-0129-02

信息技術(shù)革命改變了人們的生活，同時為殘疾人的就業(yè)發(fā)展帶來了機遇，國務(wù)院、中國殘聯(lián)部門曾經(jīng)明確提出過要加快“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人就業(yè)服務(wù)”的發(fā)展，創(chuàng)建更加完善的網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)基地，鼓勵殘疾人參與其中，實現(xiàn)殘疾人的就業(yè)意愿。

1 信息化背景下殘疾人就業(yè)模式

信息化背景下，我國殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀和其他國家相似，均面臨著信息化浪潮對人類社會的影響。根據(jù)中國信息互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，相比2015年增加互聯(lián)網(wǎng)普及增加了50%?；ヂ?lián)網(wǎng)從信息獲取逐漸擴展到醫(yī)療服務(wù)、教育咨詢、交通服務(wù)等方面。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計顯示，目前我國進行網(wǎng)絡(luò)購物的用戶達(dá)到3.90億，均是以淘寶、京東領(lǐng)頭的電子商務(wù)模式。在中國經(jīng)濟發(fā)展道路上，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟逐漸成為推動中國經(jīng)濟增長的引擎，且互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展受到了政府的高度關(guān)注。

1.1 自主創(chuàng)業(yè)模式

在信息化發(fā)展的背景下，我國殘疾人員的就業(yè)現(xiàn)狀依舊十分嚴(yán)峻，全面實現(xiàn)殘疾人的創(chuàng)業(yè)需求，即便是有部分企業(yè)設(shè)置了殘疾人工作崗位，但是在龐大的殘疾群體下也是供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計，在信息技術(shù)下殘疾人的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)中近乎9層屬于個人創(chuàng)業(yè)，占據(jù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)人數(shù)的1.0%。

1.2 企業(yè)就業(yè)模式

除了自主創(chuàng)業(yè)還有崗位就業(yè)模式，指的是企業(yè)按照一定的比例或者直接雇用一些具有信息技術(shù)水平的殘疾人就業(yè)，但是這類就業(yè)模式對殘疾人的受教育水平要求較高，且對殘疾人自身的信息技術(shù)水平要求也比較高。由于需要企業(yè)在人力資源管理、無障礙環(huán)境、服務(wù)等方面有一定的投入，只適用于規(guī)模較大的企業(yè)。

1.3 業(yè)務(wù)外包就業(yè)模式

外包就業(yè)模式是通過殘聯(lián)部門、民政部門等政府機構(gòu)同企業(yè)之間建立合作關(guān)系，通過使用業(yè)務(wù)外包的形式，建立一些信息化就業(yè)崗位。推動殘疾人靈活就業(yè)的發(fā)展方式，這類就業(yè)模式要求政府和企業(yè)之間建立穩(wěn)定、互信的合作關(guān)系，同時政府擔(dān)任殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，截至2016年，有1050名殘疾人通過外包服務(wù)政策實現(xiàn)了就業(yè)夢想，一些服務(wù)型公司也可以利用信息技術(shù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)外包，解決了殘疾人的就業(yè)問題。

2 信息化背景下殘疾人就業(yè)的政策支持策略

在發(fā)展型社會背景下，信息化時代推動了我國殘疾人就業(yè)的發(fā)展，使得政府部門明白殘疾人也是國家勞動力市場的重要組成部分。通過重視殘疾人的人力資本，能夠提升殘疾人的生活保障，幫助殘疾人消除貧困，當(dāng)前信息化背景下，為殘疾人的就業(yè)提供了更好的發(fā)展機遇，但在實際的應(yīng)用中也需要不斷地調(diào)整和創(chuàng)新政策。

2.1 完善信息無障礙政策

信息化時代下實現(xiàn)殘疾人就業(yè)的重要條件是信息無障礙，通過查閱相關(guān)的資料得知信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)排斥殘疾人就業(yè)主要因為兩方面原因：（1）貧困是導(dǎo)致殘疾人無法獲得最基本的信息技術(shù)設(shè)備和信息技術(shù)工具，且殘疾人因為貧困也無法支付信息技術(shù)相關(guān)知識學(xué)習(xí)的學(xué)費。通過相關(guān)調(diào)查得知，目前我國殘疾人擁有電腦、手機的比例較小；（2）當(dāng)前的社會環(huán)境下，信息技術(shù)背景下會對殘疾人的排斥性比較強，這也是阻礙殘疾人能力提升的重要因素之一。在信息化時代下，政府應(yīng)該利用相關(guān)的立法和政策保障殘疾人的信息權(quán)利。

在2012年的國務(wù)院就頒布了《無障礙建設(shè)條例》，工業(yè)部和信息部需要落實無障礙政策，推進信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，近而促進政府各部門無障礙政務(wù)的建設(shè)，全面提升信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)體系，包括：殘疾人終端、殘疾人應(yīng)用軟件等。與此同時，在開發(fā)無障礙技術(shù)的時候，要緊跟信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，推動殘疾人更好地融入社會，加強政策、法規(guī)的宣傳，重視殘疾人相關(guān)信息技術(shù)和知識的培訓(xùn)力度，提升無障礙設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。

2.2 完善社會保障政策

社會保障政策也是影響信息化背景下殘疾人就業(yè)發(fā)展的因素之一，信息化就業(yè)者大多上班時間比較靈活，但是國家給予的優(yōu)惠政策較少。例如：利用單子商務(wù)平臺進行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的殘疾人，無法享受政府的就業(yè)優(yōu)惠。目前，我國相關(guān)政策針對殘疾人自主擇業(yè)的扶持力度較小，且政策的優(yōu)惠范圍較窄，辦理程序比較復(fù)雜。最主要的是，很多的自主創(chuàng)業(yè)殘疾人無法享受上層單位的社會保險服務(wù)政策，包括：工傷保險、養(yǎng)老保險、生育保險、失業(yè)保險、意外保險。總體來說，目前我國社會的保險制度存在著較多的問題，由于地域限制、經(jīng)濟條件等，導(dǎo)致社會人員的參保積極性較低，殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者的參保認(rèn)證會受到較大的阻礙，且在創(chuàng)業(yè)道路上，殘疾人創(chuàng)業(yè)者無法享受國家的創(chuàng)業(yè)貸款政策、創(chuàng)業(yè)補助緊貼、社保補助等優(yōu)惠政策。

2.3 推動工作平衡政策

在就業(yè)問題上，殘疾人的工作場所需求是影響殘疾人就業(yè)的主要因素，這一因素?zé)o法保障殘疾人工作的可持續(xù)性，加之缺乏政策獎勵，一些用人單位沒有足夠的能力去改善殘疾人的工作環(huán)境，以滿足殘疾人的就業(yè)需求。若是落實信息技術(shù)無障礙政策，首先需要提升用人單位參與政策的積極性，例如：西方很多國家采取的是“雙管”方式，一方面加強法律管制，強制要求用人單位必須要設(shè)置殘疾人工作崗位；另一方面，國家設(shè)置了政府無障礙經(jīng)濟補貼，用人單位可以申請經(jīng)費，用作技術(shù)指導(dǎo)，為殘疾人提供較好的工作環(huán)境。

2.4 完善殘疾人就業(yè)服務(wù)制度體系

信息化時代下殘疾人就業(yè)也需要相關(guān)政策的保障，在實施環(huán)節(jié)也需要相關(guān)政策保駕護航，為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。我國政府也應(yīng)該建設(shè)更具發(fā)展性的殘疾人社會保障政策，通過鼓勵殘疾人參加社會就業(yè)，使得殘疾人更好地融入社會，發(fā)揮自身的價值。在促進殘疾人就業(yè)過程中，實現(xiàn)殘疾人信息化就業(yè)的前提是建設(shè)具有支持性的就業(yè)服務(wù)體系。需要注意的是在建設(shè)該體系的時候，需要包含用人單位的建設(shè)能力。政府還應(yīng)該開展整合的信息化職業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作，建立“政企”合作的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)計劃。健全基層社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系和各類就業(yè)服務(wù)平臺。

3 結(jié)語

綜上所述，信息技術(shù)的迅速發(fā)展，為殘疾人的信息獲取、交往提供了更大的便利，也為殘疾人就業(yè)提供了較大的便利。但是，在實際的生活中，世界各個國家針對殘疾人利用信息化實現(xiàn)就業(yè)的政策上還存在著較大的問題，實際發(fā)展中會受到區(qū)域、政策、制度等方面的影響，還需要政府相關(guān)部門對執(zhí)行中的影響因素進行更加深入的研究，為殘疾人就業(yè)提供更加完善的政策體系。

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