秦秉暉

摘 要：隨著近年的計(jì)算機(jī)軟硬件和通信技術(shù)的快速發(fā)展，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的GIS技術(shù)也得到了迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，特別是在國(guó)土資源管理工作中，GIS提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。文章系統(tǒng)地闡述了GIS技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展情況，分析了GIS技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用存在的部分問(wèn)題并且提出了相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)，加強(qiáng)GIS技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用，以便提高國(guó)土資源管理的質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：GIS 國(guó)土資源管理 應(yīng)用

中圖分類號(hào)：S127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）11（b）-0110-02

GIS是英文“geographic information system”的縮寫，即地理信息系統(tǒng)，它是從地理科學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙感信息技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上而發(fā)展起來(lái)的，由計(jì)算機(jī)硬件、軟件、地理數(shù)據(jù)以及系統(tǒng)管理人員共同組成對(duì)信息進(jìn)行收集、分析、管理、存儲(chǔ)、檢索以及輸出地理信息等多功能的信息系統(tǒng)。GIS技術(shù)能夠?qū)Υ罅康男畔⑦M(jìn)行分析與處理，從而形成可輸出的不同地理信息。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，地理信息的處理和分析手段也越來(lái)越先進(jìn)，GIS技術(shù)更加成熟，廣泛應(yīng)用在土地利用、環(huán)境保護(hù)、土地管理、地圖測(cè)繪、城市規(guī)劃管理、災(zāi)情監(jiān)測(cè)與評(píng)估等方面并提供服務(wù)。本文主要闡述GIS在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用。

1 GIS在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀

國(guó)土資源管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，隨著國(guó)土資源信息化工作的不斷發(fā)展，越來(lái)越豐富的國(guó)土資源信息需要日益發(fā)展的GIS技術(shù)來(lái)進(jìn)行管理，現(xiàn)有GIS技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用已經(jīng)提高了國(guó)土資源管理工作效率和對(duì)社會(huì)的服務(wù)水平，為國(guó)土資源管理中的決策提供輔助作用。GIS技術(shù)在目前國(guó)土資源管理工作中主要集中在土地和礦產(chǎn)資源信息管理和分析、國(guó)土系統(tǒng)電子政務(wù)、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)評(píng)估、環(huán)境保護(hù)應(yīng)用等。

2 GIS技術(shù)應(yīng)用于土地資源信息管理和分析

在國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上利用GIS技術(shù)，可以進(jìn)行國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)庫(kù)的管理工作、土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

2.1 國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理

利用GIS技術(shù)，將國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建立各類型國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)庫(kù)，便于國(guó)土資源數(shù)據(jù)的管理。在GIS平臺(tái)軟件中，對(duì)不同的數(shù)據(jù)庫(kù)可以查詢、統(tǒng)計(jì)不同屬性的信息，描述不同的國(guó)土資源管理信息的不同空間分布情況。

2.2 土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

通過(guò)衛(wèi)星遙感技術(shù)結(jié)合GIS技術(shù)，為土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)創(chuàng)造有利條件，方便政府及時(shí)掌握土地資源現(xiàn)狀以及變化情況。例如，廣西則根據(jù)業(yè)務(wù)部門的需求在基于GIS技術(shù)的基礎(chǔ)上開發(fā)了基本農(nóng)田管理系統(tǒng)，根據(jù)實(shí)時(shí)更新的建設(shè)用地審批數(shù)據(jù)庫(kù)分析出是否有新增的建設(shè)用地地塊占用了基本農(nóng)田，以便于耕地保護(hù)管理部門及時(shí)處理，為耕地保護(hù)工作提供技術(shù)支撐和保障。

2.3 GIS技術(shù)應(yīng)用于國(guó)土電子政務(wù)

數(shù)據(jù)量大且內(nèi)容豐富的國(guó)土資源數(shù)據(jù)基于GIS技術(shù)集成廣西國(guó)土資源一張圖系統(tǒng)，在此系統(tǒng)中可以查詢用地信息、數(shù)據(jù)疊加分析情況、信息統(tǒng)計(jì)等。國(guó)土資源電子政務(wù)系統(tǒng)則是利用國(guó)土資源一張圖的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，在三級(jí)聯(lián)管建設(shè)用地和礦政業(yè)務(wù)審批、地質(zhì)災(zāi)害管理、信息化辦公、廣西國(guó)土資源云計(jì)算服務(wù)等工作中發(fā)揮了關(guān)鍵有效的作用。

2.4 GIS技術(shù)應(yīng)用于災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)評(píng)估

通過(guò)對(duì)GIS地理空間數(shù)據(jù)的應(yīng)用，對(duì)易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，盡可能減輕災(zāi)害損失。另外，可以通過(guò)GIS技術(shù)模擬災(zāi)害發(fā)生情況，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警示范站，出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)能及時(shí)預(yù)警及報(bào)警。通過(guò)GIS技術(shù)模擬分析洪水淹沒(méi)區(qū)域，了解淹沒(méi)區(qū)域的抵抗洪災(zāi)的能力，預(yù)測(cè)出不同級(jí)別的災(zāi)情，根據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，為防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮作用。

2.5 GIS技術(shù)應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)

在環(huán)境保護(hù)應(yīng)用方面依靠GIS技術(shù)和遙感技術(shù)相結(jié)合，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)土地利用狀況、土地覆蓋情況、水土流失狀況、荒漠化范圍以及被砍伐的森林面積進(jìn)行及時(shí)的掌握，從而為各級(jí)地方政府在生態(tài)環(huán)境綜合治理上提供全面、準(zhǔn)確、客觀的信息和技術(shù)支持。

2.6 GIS應(yīng)用于政府制定政策

通過(guò)國(guó)土資源中GIS技術(shù)的應(yīng)用，政府可及時(shí)了解國(guó)土資源的各種信息，并根據(jù)這些信息，合理規(guī)劃布局城市建設(shè)用地、城市發(fā)展的方向以及城市建設(shè)的政策等。除此之外，政府對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)措施也可以依據(jù)GIS技術(shù)分析結(jié)果進(jìn)行有效的制定。

3 GIS應(yīng)用在我國(guó)國(guó)土資源管理中存在的問(wèn)題

3.1 數(shù)據(jù)安全

網(wǎng)絡(luò)的安全是數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)保障，特別是利用因特網(wǎng)的GIS信息系統(tǒng)，必須利用先進(jìn)技術(shù)增強(qiáng)數(shù)據(jù)的安全性和保密性。在針對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面的安全問(wèn)題，因?yàn)榇蠖鄶?shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份時(shí)首要選擇的存儲(chǔ)是在本地，在其他地方?jīng)]有備份，若本地的數(shù)據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)數(shù)據(jù)的全部丟失。

3.2 數(shù)據(jù)質(zhì)量

很多原因都會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，在進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、運(yùn)用中不確定性的因素比較多，所以很難控制好數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)過(guò)高或者過(guò)低都不適宜。不利于數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量要保持合理的范圍，適應(yīng)于和數(shù)據(jù)庫(kù)相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)源。

3.3 人才隊(duì)伍

GIS系統(tǒng)技術(shù)人員首先最重要的是要熟練掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)。目前最需要的人才隊(duì)伍是GIS操作應(yīng)用人才，其中最缺乏的是基層部門GIS人才，但是我國(guó)在GIS操作人員的教育培訓(xùn)方面還存在一定的缺陷，實(shí)踐與理論結(jié)合不夠深入，不能滿足目前GIS技術(shù)所需人才的發(fā)展。

4 GIS在國(guó)土資源管理的應(yīng)用措施

4.1 完善空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

采集、管理、維護(hù)、訪問(wèn)以及分發(fā)地理空間數(shù)據(jù)，圍繞這一方面建設(shè)與完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，為地理空間數(shù)據(jù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。GIS系統(tǒng)的基礎(chǔ)是地理空間數(shù)據(jù)，所以利用GIS技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)進(jìn)行國(guó)土資源的管理工作中，要保障好空間數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)設(shè)施。

4.2 加強(qiáng)GIS人才隊(duì)伍建設(shè)

GIS人才是GIS技術(shù)廣泛運(yùn)用以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人員基礎(chǔ)，GIS技術(shù)的發(fā)展需要較多的專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)人才，經(jīng)過(guò)專門的GIS技術(shù)的專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，對(duì)GIS復(fù)雜的操作系統(tǒng)進(jìn)行熟練掌握與運(yùn)用，采集空間數(shù)據(jù)、處理空間數(shù)據(jù)以及開發(fā)新的GIS系統(tǒng)。因此，需要加強(qiáng)對(duì)GIS專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)，一方面，高校作為培養(yǎng)人才的第一基地，需要發(fā)揮它的作用，加強(qiáng)對(duì)這方面人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)他們的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力。另一方面，相關(guān)部門要發(fā)揮其職能作用，積極組織對(duì)已從事該工作的人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，不斷壯大GIS技術(shù)人才隊(duì)伍。

4.3 促進(jìn)GIS的有效整合

GIS系統(tǒng)應(yīng)該和國(guó)土資源信息進(jìn)行有效融合發(fā)展，在大數(shù)據(jù)共享時(shí)代，需要使用GIS技術(shù)為基準(zhǔn)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的橫向業(yè)務(wù)部門沒(méi)有進(jìn)行有效的溝通交流，造成部門之間的GIS基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施和資源信息的重復(fù)建設(shè)，管理上效率低，質(zhì)量無(wú)法保障。因此，需要GIS各部門之間的有效整合，將數(shù)據(jù)信息、人才、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面資源信息共享，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府相關(guān)部門之間的GIS有效整合。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，GIS技術(shù)在國(guó)土資源管理中是比較重要的技術(shù)，能對(duì)各種資源信息進(jìn)行采集、處理等，同時(shí)還能根據(jù)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果針對(duì)問(wèn)題給出有效的措施，提高了工作效率。但是目前仍然存在許多問(wèn)題，需要深化對(duì)GIS技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用，不斷完善GIS技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)GIS技術(shù)人才的建設(shè)，促進(jìn)GIS的有效整合，為GIS在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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