李薇+李美玲

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，黨的新聞?shì)浾摫O(jiān)督思想在演進(jìn)過(guò)程中不斷發(fā)展、豐富和創(chuàng)新。通過(guò)多維度研究可以發(fā)現(xiàn)，有三條主線始終貫穿其中：首先，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的功能穩(wěn)步拓展。從支持革命斗爭(zhēng)到促進(jìn)黨組織自身建設(shè)，再到治國(guó)理政，進(jìn)而拓展至鞏固國(guó)家和民族的凝聚力、向心力；其次，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的對(duì)象范疇穩(wěn)步延展。從階級(jí)斗爭(zhēng)到黨內(nèi)腐敗，再到社會(huì)治理，進(jìn)而擴(kuò)大到國(guó)家和民族的主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域；第三，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的方法穩(wěn)步提升。從政治掛帥到遵循新聞傳播規(guī)律，構(gòu)建中國(guó)特色的新聞?shì)浾摫O(jiān)督體系。無(wú)論其路徑如何演進(jìn)，但是始終堅(jiān)守兩大核心定律不變：黨管新聞?shì)浾摫O(jiān)督的立場(chǎng)原則決不能動(dòng)搖，新聞?shì)浾摫O(jiān)督堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話的底線準(zhǔn)則決不能改變。

關(guān)鍵詞：新聞?shì)浾摫O(jiān)督 功能 空間 方法

在2016年召開(kāi)的黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平總書(shū)記一改過(guò)去涉及新聞傳媒領(lǐng)域的習(xí)慣性表述“新聞宣傳工作”，首次使用了“新聞?shì)浾摴ぷ鳌边@個(gè)新提法。①他將新聞與輿論這兩個(gè)新聞事業(yè)中的核心概念首次密切聯(lián)合起來(lái)，既展示了習(xí)近平總書(shū)記新聞思想的新理念和新認(rèn)識(shí)，也標(biāo)志著我們黨對(duì)新聞與輿論的主體關(guān)系認(rèn)知實(shí)現(xiàn)了新突破和新跨越。

有關(guān)我們黨輿論監(jiān)督思想的研究目前主要集中于發(fā)展史的梳理，少有將黨的新聞?shì)浾摫O(jiān)督事業(yè)置于黨的歷史使命宏觀背景下來(lái)探究其思想發(fā)展的內(nèi)核區(qū)別、內(nèi)在線索。本文在此視角基礎(chǔ)上，首次從新聞?shì)浾摫O(jiān)督的功能、對(duì)象范疇、方法等三個(gè)方面對(duì)我們黨的新聞?shì)浾摫O(jiān)督思想史進(jìn)行全面剖析，進(jìn)而幫助人們更清楚地認(rèn)知習(xí)總書(shū)記關(guān)于新聞?shì)浾摫O(jiān)督思想的先進(jìn)性，準(zhǔn)確把握其在整個(gè)黨的輿論監(jiān)督思想史與當(dāng)下社會(huì)變革中的重要意義。

一、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的功能穩(wěn)步拓展：支持革命斗爭(zhēng)——提升黨組織建設(shè)——規(guī)范治國(guó)理政——鞏固國(guó)家和民族的凝聚力、向心力

縱觀我們黨新聞?shì)浾摫O(jiān)督功能穩(wěn)步拓展的歷史，某種程度上與整個(gè)黨的歷史使命是同頻共振、高度契合的。在不同的歷史時(shí)期，隨著我們黨歷史使命的改變，新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作的功能也隨之發(fā)生變化，始終發(fā)揮著黨實(shí)現(xiàn)歷史使命的重要手段的重要作用。

創(chuàng)建之初，我們黨首要的歷史使命是通過(guò)革命斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)人民建立一個(gè)屬于人民自己的政權(quán)。因此，當(dāng)時(shí)黨的新聞?shì)浾摫O(jiān)督功能也首先服務(wù)于這個(gè)使命，新聞?shì)浾摫O(jiān)督最初發(fā)揮的功能便是支持革命斗爭(zhēng)。延安時(shí)期，毛澤東同志提出了“報(bào)紙批評(píng)”，這很大程度上是繼承了馬克思等無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)袖將革命時(shí)期的“報(bào)紙批評(píng)”視為最有力的革命戰(zhàn)斗武器的輿論監(jiān)督思想傳統(tǒng)。1942年《中宣部為改進(jìn)黨報(bào)的通知》明確提出，黨報(bào)要適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展自我批評(píng)，既表?yè)P(yáng)工作中的優(yōu)點(diǎn)更批評(píng)工作中的缺點(diǎn)，最終達(dá)到指導(dǎo)各方面工作的目的，這標(biāo)志著我們黨新聞?shì)浾摫O(jiān)督的功能延伸到提升黨組織建設(shè)層面。

大多數(shù)學(xué)者將毛澤東同志“報(bào)紙批評(píng)”的相關(guān)思想視為黨的新聞?shì)浾摫O(jiān)督思想的啟蒙。新中國(guó)成立后，治國(guó)理政成為了我們黨的第一大核心要?jiǎng)?wù)，作為黨的事業(yè)一部分的新聞?shì)浾摴ぷ?，其功能也自然被黨置于這一宏觀使命下，“報(bào)紙批評(píng)”的功能顯然已不再局限于革命斗爭(zhēng)，而是自然延伸到了治國(guó)理政層面。1950年4月19日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開(kāi)批評(píng)和自我批評(píng)的決定》（以下簡(jiǎn)稱“《決定》”），在我們黨歷史上，這是第一個(gè)以加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督為主要內(nèi)容的文件?！稕Q定》明確將批評(píng)與自我批評(píng)的對(duì)象界定為“黨和政府的工作”而非革命斗爭(zhēng)中的“政治制度”；《決定》所規(guī)定的四個(gè)具體辦法都是為了增強(qiáng)人民群眾參政議政的意識(shí)，賦予其監(jiān)督管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的責(zé)任和使命。伴隨著這個(gè)《決定》而來(lái)的是中國(guó)新聞史上第一輪新聞?shì)浾摫O(jiān)督的高潮，一度提高了我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的政府在人民群眾中的威信，取得了良好的社會(huì)效果。但“文化大革命”期間，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的革命斗爭(zhēng)功能被錯(cuò)誤地引申到黨內(nèi)斗爭(zhēng)之中，“報(bào)刊批評(píng)”甚至成為“釣魚(yú)”和“引蛇出洞”的手段，即引誘人們批評(píng)之后“抓辮子”。直到1978年文革結(jié)束，我們黨的新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作的功能才隨著黨的治國(guó)理政道路走上正軌，而再次回歸到治國(guó)理政的重心上來(lái)。

上世紀(jì)80年代末，當(dāng)我們黨治國(guó)理政的歷史使命再次經(jīng)受重大考驗(yàn)時(shí)，輿論監(jiān)督這一概念被我們黨正式提出。1989年，李瑞環(huán)同志在《堅(jiān)持以正面宣傳為主的方針》的講話中系統(tǒng)地闡釋了新聞?shì)浾摫O(jiān)督“實(shí)質(zhì)上是人民群眾通過(guò)新聞工具對(duì)黨和政府的工作及其工作人員進(jìn)行的監(jiān)督?！雹谕瑫r(shí)，還區(qū)分了我們黨新聞?shì)浾摫O(jiān)督與西方資產(chǎn)階級(jí)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的功能差異，實(shí)際上明確了我們黨新聞?shì)浾摫O(jiān)督規(guī)范治國(guó)理政的核心功能。自此，新聞?shì)浾摫O(jiān)督在治國(guó)理政層面上的重要地位、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方法得以初步明確。1993年黨的十四屆三中全會(huì)提出將“發(fā)揮法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用”，這無(wú)疑預(yù)示了輿論監(jiān)督成為了社會(huì)治理監(jiān)督體系的重要一環(huán)，其規(guī)范治國(guó)理政的功能獲得全面認(rèn)可。之后中國(guó)共產(chǎn)黨在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都是從治國(guó)理政的監(jiān)管體系中充分發(fā)揮著新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，這是我們黨對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督治國(guó)理政功能科學(xué)性和系統(tǒng)性認(rèn)知的結(jié)果。

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著互聯(lián)網(wǎng)、4G等新傳媒技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界步入全球化、信息化時(shí)代，加之我國(guó)正全面進(jìn)入改革的深水區(qū)，亟待解決的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，世界輿論場(chǎng)喧囂異常。要想讓世界聽(tīng)到我們黨真實(shí)的聲音，必須將輿論監(jiān)督功能提高到鞏固國(guó)家和民族的凝聚力、向心力的層面上來(lái)。因此，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層將新聞?shì)浾摫O(jiān)督事業(yè)提升到意識(shí)形態(tài)工作的高度，為在空前復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域打好主動(dòng)仗提供了有力支撐。

習(xí)近平總書(shū)記不僅在新聞專業(yè)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表過(guò)學(xué)術(shù)論文，而且還撰寫(xiě)過(guò)數(shù)百篇新聞評(píng)論。2013年，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了影響巨大、意義深遠(yuǎn)的“8·19講話”，首次強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作是黨的極端重要的一項(xiàng)工作，將意識(shí)形態(tài)工作提到前所未有的高度，強(qiáng)調(diào)各級(jí)思想宣傳部門(mén)“必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的功能也隨之上升到維護(hù)國(guó)家和民族的主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)用妗?016年2月在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇侵螄?guó)理政、定國(guó)安邦的大事，并重點(diǎn)闡釋了新聞?shì)浾摴ぷ髟趪?guó)際傳播中意義，希望講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)文化。這也標(biāo)志著新聞?shì)浾摰墓δ鼙惶嵘搅藢?duì)內(nèi)治國(guó)理政、對(duì)外鞏固國(guó)家民族凝聚力和向心力的前所未有的高度，尹韻公先生將其稱為我國(guó)新聞傳媒領(lǐng)域發(fā)生的一次具有歷史意義的重大事件。③endprint

二、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的對(duì)象范疇穩(wěn)步延展：階級(jí)斗爭(zhēng)——黨內(nèi)腐敗——社會(huì)治理——國(guó)家民族的主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域

從建黨之初到建國(guó)之初，中國(guó)共產(chǎn)黨使用新聞?shì)浾摫O(jiān)督的核心要?jiǎng)?wù)是支持革命斗爭(zhēng)，故其監(jiān)督的對(duì)象范疇主要集中在階級(jí)斗爭(zhēng)領(lǐng)域，反帝國(guó)主義、反封建主義等是核心內(nèi)容，毛澤東同志提出的“報(bào)紙批評(píng)”也主要是用來(lái)肅清黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的主觀主義和宗派主義等錯(cuò)誤思想。

20世紀(jì)50年代初，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義初級(jí)階段，黨的核心任務(wù)已聚焦于治國(guó)理政上。面對(duì)黨內(nèi)官僚主義對(duì)治國(guó)理政造成的困難，毛澤東同志認(rèn)為應(yīng)該將報(bào)紙批評(píng)延伸運(yùn)用到黨內(nèi)日常工作之中，利用輿論監(jiān)督查處腐敗，監(jiān)督一切違法亂紀(jì)行為。1951年12月至1952年6月，這段時(shí)間報(bào)紙對(duì)貪污腐敗的報(bào)道比較集中，媒體還動(dòng)員群眾檢舉揭發(fā)貪污分子，形成了較大的影響。1954年，毛澤東同志提出報(bào)紙應(yīng)該大膽揭露官僚主義和違法亂紀(jì)的具體實(shí)例。他還親自批準(zhǔn)查處了天津的劉青山、張子善貪污受賄案，武漢紀(jì)凱夫被誣陷案，上海的黃逸峰打擊報(bào)復(fù)案等大案要案。但文革時(shí)期，毛澤東同志錯(cuò)誤地使用了新聞?shì)浾摫O(jiān)督的政治功能，對(duì)黨和國(guó)家造成了嚴(yán)重危害。

1978年改革開(kāi)放后，黨的新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)象又再次聚焦于黨內(nèi)腐敗。這一時(shí)期，在國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)取得豐碩成果的同時(shí)，黨內(nèi)一些同志的人生觀、價(jià)值觀、世界觀逐步受到影響，貪污腐敗等案件大幅增加，黨的形象嚴(yán)重受損。在此背景下，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)新聞?shì)浾摫O(jiān)督應(yīng)首先緊緊圍繞“黨要受監(jiān)督”這一核心展開(kāi)。他說(shuō)：“我們黨作為執(zhí)政黨，威信很高；在我們國(guó)家，誰(shuí)有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國(guó)共產(chǎn)黨?！币虼?，“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督。”④與此同時(shí)，他逐漸將新聞?shì)浾摫O(jiān)督的對(duì)象從黨內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)領(lǐng)域擴(kuò)展至國(guó)家社會(huì)治理層面，強(qiáng)調(diào)賦予人民群眾輿論監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾充分表達(dá)“他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)的批評(píng)和積極的建議?！雹?008年5月《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施，日常國(guó)家治理范疇得以法規(guī)的方式被確定為新聞?shì)浾摫O(jiān)督的對(duì)象。在胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以黨章為核心、以法規(guī)條例為主干，以配套規(guī)定和規(guī)范為重要補(bǔ)充，新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)象得以規(guī)范化、制度化，并被納入黨內(nèi)監(jiān)督條例。

黨的十八大以前，中國(guó)共產(chǎn)黨的新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)象主要聚焦于國(guó)內(nèi)事務(wù)，對(duì)國(guó)外涉及國(guó)家民族利益的事務(wù)總是處于守勢(shì)，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)報(bào)媒體多數(shù)處于被動(dòng)狀態(tài)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)外很少主動(dòng)出擊。雖然中國(guó)共產(chǎn)黨一直有重視意識(shí)形態(tài)工作的傳統(tǒng)，但是其作為上層建筑，與作為物質(zhì)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相連。當(dāng)下的中國(guó)，一方面面臨的國(guó)際環(huán)境今非昔比，我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，使得一些西方國(guó)家所擁有的“歐美中心”優(yōu)越感漸趨不復(fù)存在，我國(guó)與歐美的思想文化斗爭(zhēng)更加復(fù)雜；另一方面，當(dāng)今輿論場(chǎng)上網(wǎng)絡(luò)媒體的介入之深、之廣、之強(qiáng)，遠(yuǎn)超以往，這使得輿情非常復(fù)雜。因此，黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯碾y度和力度也超過(guò)了以往任何時(shí)候，于是習(xí)近平同志將新聞?shì)浾摫O(jiān)督的對(duì)象范疇提升至全球化格局之中。他提出，我們黨的新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作要始終堅(jiān)持以人民為中心，并“尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力”。⑥

三、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的方法穩(wěn)步提升：政治掛帥——遵循新聞傳播規(guī)律——構(gòu)建中國(guó)特色的新聞?shì)浾摫O(jiān)督體系

我們黨在實(shí)施新聞?shì)浾摫O(jiān)督的過(guò)程中所使用的方法也是隨著其功能、對(duì)象的不斷變化得以不斷改進(jìn)，并努力構(gòu)建具有中國(guó)特色的新聞?shì)浾摫O(jiān)督體系。自我們黨成立至新中國(guó)成立后的1956年，我們黨的新聞事業(yè)始終以“階級(jí)斗爭(zhēng)的工具”為指導(dǎo)，在此背景下，盡管毛澤東同志關(guān)于新聞?shì)浾摫O(jiān)督方法做過(guò)一些較全面且務(wù)實(shí)的闡釋，例如：在“報(bào)紙批評(píng)”策略上，他要求對(duì)于“廣東大雨”等地方性事件，必須如實(shí)公開(kāi)報(bào)道；對(duì)于“全國(guó)災(zāi)情”等全國(guó)性事件，也一樣地必須真實(shí)公開(kāi)報(bào)道，甚至對(duì)重大生產(chǎn)事故，也要報(bào)道，講究對(duì)策。⑦但是，這一時(shí)期新聞?shì)浾摫O(jiān)督方法總體上依然是政治掛帥。1955年，毛澤東同志還提出了“輿論一律”和“輿論不一律”的觀點(diǎn)。因此，毛澤東同志的“報(bào)紙批評(píng)”方法是革命時(shí)期的產(chǎn)物，當(dāng)整個(gè)新聞傳播事業(yè)以革命為最高奮斗目標(biāo)時(shí)，政治掛帥是理所當(dāng)然的。不能否認(rèn)的是，毛澤東同志的許多關(guān)于報(bào)紙批評(píng)方法的學(xué)說(shuō)，是充分研究新聞傳播規(guī)律后提出的，至今仍有指導(dǎo)意義。

鄧小平同志擔(dān)任我們黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)期，黨的新聞?shì)浾摫O(jiān)督的方法逐漸回歸到新聞傳播規(guī)律軌道上。他首先強(qiáng)調(diào)新聞?shì)浾摫O(jiān)督以真實(shí)且理性的內(nèi)容為基本出發(fā)點(diǎn)，參加批評(píng)的人，首先要對(duì)批評(píng)的問(wèn)題研究清楚，絕不能以偏概全，更不能以勢(shì)壓人，強(qiáng)詞奪理。他認(rèn)為“新聞?shì)浾摫O(jiān)督要堅(jiān)持實(shí)事求是……批評(píng)與自我批評(píng)只有正確的開(kāi)展，才有力量，才說(shuō)明是為改進(jìn)工作?！雹嗥浯?，鄧小平同志充分將新聞?shì)浾摫O(jiān)督與黨內(nèi)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，避免了新聞?shì)浾摫O(jiān)督再次成為政治斗爭(zhēng)的工具。他指出報(bào)紙搞批評(píng)，要抓住典型，有頭有尾，向積極方面引導(dǎo)，有時(shí)還要作好壞對(duì)比，這樣的批評(píng)才不是消極的。此后，黨一直提倡新聞?shì)浾摫O(jiān)督要在新聞傳播規(guī)律軌道上運(yùn)行，江澤民同志提出“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍”，將輿論監(jiān)督與輿論導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)。

黨的十四大后，構(gòu)建新聞?shì)浾摫O(jiān)督科學(xué)體系擺上了重要日程。胡錦濤同志將新聞?shì)浾摫O(jiān)督置于整個(gè)社會(huì)治理體系之內(nèi)，顯而易見(jiàn)是遵從了新聞傳播規(guī)律。黨的十六大后，面對(duì)日新月異的信息化時(shí)代，胡錦濤同志還最早注意到追求新聞傳播藝術(shù)對(duì)于新聞?shì)浾摫O(jiān)督的必要性、重要性，明確提出：“要遵循規(guī)律，注重藝術(shù)，不斷提高輿論引導(dǎo)的水平和效果?！雹?/p>

習(xí)近平總書(shū)記在前人基礎(chǔ)上結(jié)合自身罕見(jiàn)的作為新聞評(píng)論高手的傳媒經(jīng)歷，對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的傳播藝術(shù)提出了一些新理念。首先，一改過(guò)去涉及新聞傳媒領(lǐng)域的習(xí)慣性表述“新聞宣傳工作”，而是使用了“新聞?shì)浾摴ぷ鳌边@個(gè)新提法。這是習(xí)總書(shū)記注意到新聞傳播工作正在全面轉(zhuǎn)型的結(jié)果，把握住了新聞傳播規(guī)律的新動(dòng)態(tài)。其次，將輿論監(jiān)督的范疇拓展至網(wǎng)絡(luò)空間，并將網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提升到整體輿論監(jiān)督的核心地位。他充分認(rèn)知到新媒體技術(shù)所改變的輿論格局現(xiàn)狀，熟知我國(guó)當(dāng)下大眾輿論紛繁復(fù)雜的現(xiàn)狀，而且，他對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的多樣性有著科學(xué)的判斷，他要求同志們不要苛求網(wǎng)民的觀點(diǎn)都準(zhǔn)確，要有包容的態(tài)度，及時(shí)引導(dǎo)和糾正錯(cuò)誤看法，及時(shí)化解怨氣怨言。再次，習(xí)近平總書(shū)記將輿論監(jiān)督與對(duì)外傳播聯(lián)合起來(lái)，使用以子之矛攻子之盾的方法，用西方擅長(zhǎng)的講故事手法爭(zhēng)得國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。他提出“要組織各種精彩、精煉的故事載體，把中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度、中國(guó)精神、中國(guó)力量寓于其中”。⑩實(shí)際上，我們一直在國(guó)際輿論中處于被動(dòng)的地位，尤其是在對(duì)外的宣傳中，有很多失敗、失誤就是因?yàn)椴粫?huì)“講故事”。

綜上，我們黨的新聞?shì)浾撍枷胙葸M(jìn)和發(fā)展，是始終貼近時(shí)代不斷走向科學(xué)的。但萬(wàn)變不離其宗，其主線始終是圍繞新聞?shì)浾摫O(jiān)督的功能、空間、方法等三個(gè)維度展開(kāi)，其核心始終是：一方面黨管新聞?shì)浾摫O(jiān)督的立場(chǎng)原則決不能動(dòng)搖。黨領(lǐng)導(dǎo)下的新聞媒體并不是只有站在政府的對(duì)立面才能代表人民行使監(jiān)督權(quán)，相反，新聞媒體只有與政府同心協(xié)力，其輿論監(jiān)督權(quán)限才能得到最大限度的保障。另一方面新聞?shì)浾摫O(jiān)督堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話的底線準(zhǔn)則決不能改變。

（作者單位：南昌大學(xué) 中共湖南省委黨校）

注釋：①③尹韻公：《習(xí)近平新聞?shì)浾撍枷胄吕砟睢?，《新聞與寫(xiě)作》，2016（4）。

②《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京，人民出版社，1991年版，第742頁(yè)。

④鄧小平文選（1938-1965），北京，人民出版社，1989年5月版，第258頁(yè)。

⑤⑧鄧小平文選（1975-1982），北京，人民出版社，1983年7月版，第221、150頁(yè)。

⑥杜尚澤：《習(xí)近平在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持正確方向創(chuàng)新方法手段提高新聞?shì)浾搨鞑チσ龑?dǎo)力》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016/02/20。

⑦盛大林：《要“如實(shí)公開(kāi)報(bào)道災(zāi)情”》，《四川文學(xué)》，2002（3）。

⑨《胡錦濤在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上的講話》，2002/01/11，新華網(wǎng)“胡錦濤活動(dòng)報(bào)道專集”。

⑩王庚年：《勇?lián)氊?zé)使命加快融合發(fā)展講好中國(guó)故事——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)重要講話精神》，《中國(guó)廣播電視學(xué)刊》，2016（4）。endprint