◎閻佳升

（臨沂市蘭山區(qū)文化和旅游局文化稽查大隊 山東 臨沂 276000）

當(dāng)前，隨著人們的生活水平不斷提高，文化消費市場日趨活躍，在滿足人們基本的物質(zhì)生活之后，便開始追求更高水平的精神生活，而網(wǎng)吧、酒吧、KTV等娛樂場所就備受消費者歡迎[1]。但如今，各娛樂場所不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生，對文化市場管理執(zhí)法增加了極大壓力。因此，如何加強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂場所的監(jiān)督管理，提高文化市場執(zhí)法人員的科技監(jiān)管水平，解決目前監(jiān)控視頻監(jiān)督管理中存在的問題，正是當(dāng)前亟待解決的事情[2]。若切實提高娛樂場所安全環(huán)境，可選擇在各大娛樂場所安裝視頻監(jiān)控，接受有關(guān)執(zhí)法單位監(jiān)管，不僅是提高文化執(zhí)法科技監(jiān)管行之有效的方法，而且可以使經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營，鼓勵消費者健康消費，這對我國文化市場的建設(shè)發(fā)展具有重大意義[3]。

一、視頻監(jiān)管的必要性

目前，我國大多數(shù)城市的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)非常完善，在此基礎(chǔ)上，可充分利用網(wǎng)絡(luò)對各大娛樂場所進(jìn)行視頻監(jiān)管，重點監(jiān)管內(nèi)部環(huán)境，以規(guī)范娛樂場所營業(yè)，提高文明營業(yè)的服務(wù)理念?？山ㄔO(shè)一套適用于娛樂場所的監(jiān)控系統(tǒng)，有效提高文化市場的科技監(jiān)管能力，消除娛樂場所過去常見的舊疾，提高從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量，提升消費者的文明意識，整體上規(guī)范我國文化娛樂產(chǎn)業(yè)[4]。安裝視頻監(jiān)控的優(yōu)勢有：

首先，在文化市場經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi)，在所有的網(wǎng)吧、KTV、酒吧等娛樂場所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，文化執(zhí)法人員可以實現(xiàn)足不出戶，遠(yuǎn)程巡視各娛樂場所內(nèi)的環(huán)境，如發(fā)現(xiàn)問題可直接通知執(zhí)法人員前往事發(fā)點處理案情，可有效約束不良行為，有利于健全國內(nèi)文化娛樂市場管理[5]。

其次，文化執(zhí)法人員通過視頻監(jiān)控，可以了解網(wǎng)吧等娛樂場所的營業(yè)情況，出現(xiàn)問題時，相關(guān)人員可快速找出導(dǎo)致問題的原因，并及時有效地解決問題。

再次，未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧消費，通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)后，執(zhí)法人員可以及時趕到現(xiàn)場予以確認(rèn)，以減少執(zhí)法成本，震懾違規(guī)經(jīng)營行為[6]。

最后，監(jiān)控可以實現(xiàn)快速定位違法事件，如消費者在娛樂場所丟失物品，通過監(jiān)控視頻可以迅速追回失物。再如，完善的監(jiān)管體系可以使各類違法犯罪人員無所遁形，一旦通過監(jiān)控核實，可協(xié)助公安等有關(guān)執(zhí)法部門查辦案件，并立即開展逮捕行動。

二、傳統(tǒng)視頻監(jiān)控的不足

當(dāng)前國內(nèi)的大部分娛樂場所并沒有按照文化管理部門的要求安裝監(jiān)控裝置，而且部分娛樂場所即使安裝了監(jiān)控設(shè)備，也并未按要求在服務(wù)時間內(nèi)開啟監(jiān)控設(shè)備，或是只在部分位置安裝了監(jiān)控設(shè)備，無法做到重點領(lǐng)域全覆蓋。另外，大部分娛樂場所也并不重視視頻監(jiān)控，視頻監(jiān)控的顯示器只放在一個閑置的房間內(nèi)，只有在不得已之下才會允許相關(guān)人員查看監(jiān)控視頻。因此加強(qiáng)對娛樂場所的監(jiān)管力度，改變以往的松懈管理狀態(tài)，開發(fā)出高質(zhì)量的監(jiān)控設(shè)備，對降低監(jiān)管成本，減少違法犯罪具有十分重要的意義[7]。

三、解決辦法

對文化市場的監(jiān)管過程中，要逐漸轉(zhuǎn)變原有理念，代之樹立起為人民服務(wù)的理念，在政府監(jiān)管部門和網(wǎng)絡(luò)文化市場之間架起溝通和信任的橋梁。視頻監(jiān)控的目的不是為各大娛樂場所“找茬”，而是為了幫助完善娛樂場所管理上的不足，為了消費者能更安心、放心的娛樂。因此，應(yīng)該逐步在文化市場經(jīng)營領(lǐng)域的各娛樂場所安裝視頻監(jiān)控，而網(wǎng)吧、酒吧、KTV等娛樂場所的營業(yè)人員應(yīng)該主動積極配合，為構(gòu)建文明和諧的文化市場貢獻(xiàn)一份力量[8]。

四、提高科技監(jiān)管水平

(一)視頻監(jiān)控的實用性

視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)該符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。采用先進(jìn)技術(shù)的高質(zhì)量監(jiān)控設(shè)備，以在數(shù)據(jù)的記錄、傳輸、交換等方面具有技術(shù)優(yōu)勢。視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)該與相關(guān)娛樂場所的視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，可以幫助從業(yè)人員分析營業(yè)情況，達(dá)到提高服務(wù)質(zhì)量的目的。

(二)視頻監(jiān)管的先進(jìn)性

數(shù)據(jù)層采用并行數(shù)據(jù)庫技術(shù)，對數(shù)據(jù)存儲進(jìn)行合理分區(qū)和優(yōu)化配置，保證數(shù)據(jù)訪問的高效性，應(yīng)用平臺采用三層應(yīng)用架構(gòu)，建立基于可優(yōu)化配置部署及自動負(fù)載均衡的分布式對象計算模式，保證系統(tǒng)在較高并發(fā)訪問情況下應(yīng)用計算的高效性。中心軟件系統(tǒng)采用J2EE架構(gòu)，數(shù)據(jù)應(yīng)用主要采用流行的B/S架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計，具有優(yōu)秀的可維護(hù)性、擴(kuò)展性、開放性和可伸縮性，有利于進(jìn)行業(yè)務(wù)的拓展、業(yè)務(wù)規(guī)則的修改，并保證在保護(hù)原有投資情況下，通過升級或增加設(shè)備來提供高更的吞吐能力。

(三)視頻監(jiān)控的安全性

采用安全度高的視頻監(jiān)控設(shè)備。應(yīng)該建立相應(yīng)的故障應(yīng)急恢復(fù)機(jī)制、數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)等配套措施，保證數(shù)據(jù)存儲的安全性。視頻監(jiān)控應(yīng)該具有相應(yīng)的警報功能，如果發(fā)生意外，可以讓從業(yè)人員及時發(fā)現(xiàn)情況并迅速疏散人群，將損失降到最低。對娛樂場所的監(jiān)管視頻加密，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，不會被任意刪除和篡改[9]。

(四)視頻監(jiān)控功能豐富

視頻監(jiān)控應(yīng)該提供多樣化功能。在每天的營業(yè)期間，要不間斷對娛樂場所從業(yè)人員的指紋、IC卡、人臉識別等進(jìn)行認(rèn)證，以確定從業(yè)人員信息的真實性。還可以進(jìn)行云臺調(diào)整，使監(jiān)控視角更廣，采集到的信息更加全面。對已經(jīng)安裝監(jiān)控系統(tǒng)的娛樂場所，新的視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)該與舊的互相兼容。另外，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的操作界面應(yīng)該簡單易懂，便于操作。

五、結(jié)語

綜上所述，完善的視頻監(jiān)控系統(tǒng)不僅能夠規(guī)范娛樂場所的管理經(jīng)營，同時也可以切實保障消費者的安全和權(quán)益，減少因各種不必要因素而造成的出警成本，也為防范化解分類安全事故提供有效手段，保障人民的生命、財產(chǎn)安全。因此，各級組織應(yīng)提高政治站位，加大力度調(diào)研摸排各類娛樂場所，盡快安排上下級開展監(jiān)控視頻安裝工作，以期早日為人民提供一個安全、幸福的消費環(huán)境。