王清秀（山東省棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)文物局 山東 棗莊 277400）

習(xí)近平總書記指出，“大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好?！彪S著南水北調(diào)工程建設(shè)的開展以及全國(guó)各地旅游資源的開發(fā)，京杭大運(yùn)河在文物遺產(chǎn)和自然環(huán)境的保護(hù)與利用方面面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，面對(duì)這些問(wèn)題，相關(guān)部門需制定合理地運(yùn)河保護(hù)與利用方案，健全管理機(jī)制和各部門協(xié)作機(jī)制，促使運(yùn)河遺產(chǎn)文化的科學(xué)利用與開發(fā)。

京杭大運(yùn)河在利用和保護(hù)中存在的問(wèn)題

近些年來(lái)，京杭大運(yùn)河成為了國(guó)家文物研究部門和旅游資源開發(fā)部門的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，其悠久的歷史文化和沿岸的眾多古跡給兩岸城市、地區(qū)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和文化價(jià)值，因此人們對(duì)其開發(fā)和利用的程度也越來(lái)越大，而其保護(hù)和利用過(guò)程存在著諸多問(wèn)題，以下將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析。

1.運(yùn)河的自然環(huán)境破壞嚴(yán)重

京杭大運(yùn)河作為一條貫穿我國(guó)南北的內(nèi)陸人工運(yùn)河，其所經(jīng)地區(qū)大都是人口密集、經(jīng)濟(jì)繁榮、工業(yè)發(fā)達(dá)的城市，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的不斷上升，運(yùn)河內(nèi)的水源急劇減少，水量嚴(yán)重不足，并且水質(zhì)越來(lái)越差，污染十分嚴(yán)重。另外，運(yùn)河周邊的環(huán)境也不佳，河道附近的樹木植被覆蓋量越來(lái)越少，兩岸建筑工程數(shù)量越來(lái)越多，施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑廢料堆積在運(yùn)河兩岸，長(zhǎng)期下來(lái)，運(yùn)河河道中泥沙增多，河道堵塞，水循環(huán)能力減弱，運(yùn)河環(huán)境的自我改善功能下降。

2.運(yùn)河的航運(yùn)功能嚴(yán)重衰退

在古代，京杭大運(yùn)河的主要功能是方便我國(guó)南北之間的生意往來(lái)、文化交流和生產(chǎn)發(fā)展，但隨著現(xiàn)代交通技術(shù)的快速發(fā)展以及水利工程建設(shè)的不斷增多，京杭大運(yùn)河的航運(yùn)功能不斷衰退。由于運(yùn)河水位的不斷下降和水利設(shè)施的老化失靈，將近一半的河段已經(jīng)被迫停止航運(yùn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全線通航，目前，大運(yùn)河的全年通航里程僅有八百多公里，航運(yùn)量也大大減少。

3.運(yùn)河兩岸文化遺產(chǎn)破壞

京杭大運(yùn)河的最大價(jià)值在于其蘊(yùn)藏豐富的文物古跡和傳統(tǒng)文化。目前，京杭大運(yùn)河沿線已注冊(cè)和公布的文物遺產(chǎn)單位有六百五十多處，依河而建的著名古文化建筑很多，運(yùn)河兩岸充滿傳統(tǒng)文化氣息的民間工藝數(shù)不勝數(shù)，融匯了我國(guó)南北各地宗教信仰、飲食服飾民俗和官民禮儀等特點(diǎn)的民間藝術(shù)更是豐富多樣。但是，隨著時(shí)代的變遷和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變化，很多古代建筑已經(jīng)被現(xiàn)代聳立的高樓所代替，許多民間工藝隨著傳承者的不斷流失而逐漸消失，傳統(tǒng)的民間藝術(shù)更是被現(xiàn)代娛樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)所取代。傳統(tǒng)文化面臨著沒(méi)落的窘境，更重要的是，代表著我國(guó)多個(gè)朝代歷史文明特點(diǎn)的文物遺產(chǎn)很多被丟失和損毀，這嚴(yán)重阻礙了弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)文化的腳步。

問(wèn)題形成的原因

1.人們的環(huán)保和遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)淡薄

由于人們的環(huán)保意識(shí)和遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)不足，生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，人民難以將環(huán)境變化對(duì)大運(yùn)河的影響考慮在內(nèi)，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃和全面的布局，致使運(yùn)河環(huán)境遭到不同程度的破壞。對(duì)古建筑、古文化保護(hù)意識(shí)的不足使得人們?cè)陂_發(fā)利用過(guò)程中造成對(duì)其不同程度的破壞和遺失。

2.運(yùn)河運(yùn)行時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，修護(hù)工作不到位

京杭大運(yùn)河至今已有2500多年的歷史，由于年久失修，大多水利設(shè)施已經(jīng)不能發(fā)揮其原有的功能，再加上管理的不到位，以及跨度太長(zhǎng)等問(wèn)題，運(yùn)河的整治難度很大。

3.旅游資源開發(fā)不合理，遺產(chǎn)保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定矛盾

受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在對(duì)大運(yùn)河旅游資源開發(fā)過(guò)程中，河段流經(jīng)的省份和城市存在過(guò)度開發(fā)和盲目開發(fā)現(xiàn)象，在旅游項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中，沒(méi)有科學(xué)地劃分保護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)，大興土木建園或建造廣場(chǎng)，隨意改動(dòng)河道，使得遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出。

4.運(yùn)河管理體制不健全，各部門、區(qū)域間協(xié)調(diào)性不強(qiáng)

運(yùn)河管理體制的不健全以及河段流經(jīng)的區(qū)域和各部門間協(xié)調(diào)性的不一致，導(dǎo)致在運(yùn)河開發(fā)利用過(guò)程中管理無(wú)序、監(jiān)督不到位、文物古跡和傳統(tǒng)文化遺失等問(wèn)題的產(chǎn)生，大運(yùn)河被分割成數(shù)段給沿途的省、市管理，沒(méi)有整體統(tǒng)一的計(jì)劃和方案，各個(gè)區(qū)域間的合作也很少，導(dǎo)致運(yùn)河管理不到位。

京杭大運(yùn)河利用與保護(hù)對(duì)策分析

面對(duì)大運(yùn)河當(dāng)前的窘境，提出以下利用和保護(hù)建議：

1.提高運(yùn)河兩岸人們的環(huán)保意識(shí)和文化保護(hù)意識(shí)

為使大運(yùn)河長(zhǎng)期發(fā)揮其存在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生產(chǎn)價(jià)值和旅游價(jià)值，首先需要提高人們的環(huán)保意識(shí)和文化保護(hù)意識(shí)。通過(guò)在城市、旅游園區(qū)等人多的地方豎立環(huán)保警示牌和文物古跡保護(hù)標(biāo)志，懸掛環(huán)保標(biāo)語(yǔ)等方法，培養(yǎng)人們的環(huán)保歷史和文化保護(hù)歷史。

2.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)河的檢測(cè)和維修，維持運(yùn)河的航運(yùn)功能

針對(duì)運(yùn)河航運(yùn)功能下降的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的檢測(cè)和維修，通過(guò)現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)和施工手段對(duì)大運(yùn)河定期檢查和維護(hù)，對(duì)于老化的設(shè)施盡量修正或更換，同時(shí)需要注重河道疏通工作的加強(qiáng)。

3.合理開發(fā)旅游資源，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、民生與遺產(chǎn)保護(hù)之間的矛盾

大運(yùn)河旅游資源開發(fā)潛力巨大，文物遺產(chǎn)豐富，因此，在開發(fā)利用過(guò)程中更要嚴(yán)格把控開發(fā)力度，在鼓勵(lì)發(fā)展旅游業(yè)、改進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的同時(shí)，注意保護(hù)先人遺留下來(lái)的古建筑古文明?？赏ㄟ^(guò)開辦運(yùn)河古文化展覽會(huì)，設(shè)立古文化街等方式鼓勵(lì)人們宣傳當(dāng)?shù)孛耖g工藝和藝術(shù)，同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.建立健全運(yùn)河環(huán)境和遺產(chǎn)管理保護(hù)機(jī)制，促使部門、地區(qū)間協(xié)調(diào)合作

建立健全運(yùn)河環(huán)境和遺產(chǎn)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門和各地區(qū)間的合作是促進(jìn)大運(yùn)河良好利用和保護(hù)的重要保障。通過(guò)制定大運(yùn)河自然環(huán)境保護(hù)制度、遺產(chǎn)文物管理制度以及相關(guān)監(jiān)督懲罰制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)河的保護(hù)，同時(shí)加強(qiáng)各部門、區(qū)域間合作交流，全面促進(jìn)大運(yùn)河科學(xué)開發(fā)和利用。

結(jié)語(yǔ)

本文分析了京杭大運(yùn)河開發(fā)利用過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題形成的原因展開了探討，最后對(duì)其環(huán)境和文化遺產(chǎn)的保護(hù)措施進(jìn)行了闡釋，希望為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供現(xiàn)實(shí)性參考意見。