王清秀（山東省棗莊市臺兒莊區(qū)文物局 山東 棗莊 277400）

習近平總書記指出，“大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化，要統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好。”隨著南水北調(diào)工程建設(shè)的開展以及全國各地旅游資源的開發(fā)，京杭大運河在文物遺產(chǎn)和自然環(huán)境的保護與利用方面面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，面對這些問題，相關(guān)部門需制定合理地運河保護與利用方案，健全管理機制和各部門協(xié)作機制，促使運河遺產(chǎn)文化的科學利用與開發(fā)。

京杭大運河在利用和保護中存在的問題

近些年來，京杭大運河成為了國家文物研究部門和旅游資源開發(fā)部門的重點關(guān)注對象，其悠久的歷史文化和沿岸的眾多古跡給兩岸城市、地區(qū)帶來了巨大的經(jīng)濟效益和文化價值，因此人們對其開發(fā)和利用的程度也越來越大，而其保護和利用過程存在著諸多問題，以下將對這些問題進行詳細分析。

1.運河的自然環(huán)境破壞嚴重

京杭大運河作為一條貫穿我國南北的內(nèi)陸人工運河，其所經(jīng)地區(qū)大都是人口密集、經(jīng)濟繁榮、工業(yè)發(fā)達的城市，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展需求的不斷上升，運河內(nèi)的水源急劇減少，水量嚴重不足，并且水質(zhì)越來越差，污染十分嚴重。另外，運河周邊的環(huán)境也不佳，河道附近的樹木植被覆蓋量越來越少，兩岸建筑工程數(shù)量越來越多，施工過程中產(chǎn)生的建筑廢料堆積在運河兩岸，長期下來，運河河道中泥沙增多，河道堵塞，水循環(huán)能力減弱，運河環(huán)境的自我改善功能下降。

2.運河的航運功能嚴重衰退

在古代，京杭大運河的主要功能是方便我國南北之間的生意往來、文化交流和生產(chǎn)發(fā)展，但隨著現(xiàn)代交通技術(shù)的快速發(fā)展以及水利工程建設(shè)的不斷增多，京杭大運河的航運功能不斷衰退。由于運河水位的不斷下降和水利設(shè)施的老化失靈，將近一半的河段已經(jīng)被迫停止航運，無法實現(xiàn)全線通航，目前，大運河的全年通航里程僅有八百多公里，航運量也大大減少。

3.運河兩岸文化遺產(chǎn)破壞

京杭大運河的最大價值在于其蘊藏豐富的文物古跡和傳統(tǒng)文化。目前，京杭大運河沿線已注冊和公布的文物遺產(chǎn)單位有六百五十多處，依河而建的著名古文化建筑很多，運河兩岸充滿傳統(tǒng)文化氣息的民間工藝數(shù)不勝數(shù)，融匯了我國南北各地宗教信仰、飲食服飾民俗和官民禮儀等特點的民間藝術(shù)更是豐富多樣。但是，隨著時代的變遷和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展模式的變化，很多古代建筑已經(jīng)被現(xiàn)代聳立的高樓所代替，許多民間工藝隨著傳承者的不斷流失而逐漸消失，傳統(tǒng)的民間藝術(shù)更是被現(xiàn)代娛樂設(shè)施和場所取代。傳統(tǒng)文化面臨著沒落的窘境，更重要的是，代表著我國多個朝代歷史文明特點的文物遺產(chǎn)很多被丟失和損毀，這嚴重阻礙了弘揚我國傳統(tǒng)文化的腳步。

問題形成的原因

1.人們的環(huán)保和遺產(chǎn)保護意識淡薄

由于人們的環(huán)保意識和遺產(chǎn)保護意識不足，生產(chǎn)發(fā)展過程中，人民難以將環(huán)境變化對大運河的影響考慮在內(nèi)，缺乏科學系統(tǒng)的規(guī)劃和全面的布局，致使運河環(huán)境遭到不同程度的破壞。對古建筑、古文化保護意識的不足使得人們在開發(fā)利用過程中造成對其不同程度的破壞和遺失。

2.運河運行時間過長，修護工作不到位

京杭大運河至今已有2500多年的歷史，由于年久失修，大多水利設(shè)施已經(jīng)不能發(fā)揮其原有的功能，再加上管理的不到位，以及跨度太長等問題，運河的整治難度很大。

3.旅游資源開發(fā)不合理，遺產(chǎn)保護與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展存在一定矛盾

受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使，在對大運河旅游資源開發(fā)過程中，河段流經(jīng)的省份和城市存在過度開發(fā)和盲目開發(fā)現(xiàn)象，在旅游項目開發(fā)過程中，沒有科學地劃分保護區(qū)和緩沖區(qū)，大興土木建園或建造廣場，隨意改動河道，使得遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾越來越突出。

4.運河管理體制不健全，各部門、區(qū)域間協(xié)調(diào)性不強

運河管理體制的不健全以及河段流經(jīng)的區(qū)域和各部門間協(xié)調(diào)性的不一致，導致在運河開發(fā)利用過程中管理無序、監(jiān)督不到位、文物古跡和傳統(tǒng)文化遺失等問題的產(chǎn)生，大運河被分割成數(shù)段給沿途的省、市管理，沒有整體統(tǒng)一的計劃和方案，各個區(qū)域間的合作也很少，導致運河管理不到位。

京杭大運河利用與保護對策分析

面對大運河當前的窘境，提出以下利用和保護建議：

1.提高運河兩岸人們的環(huán)保意識和文化保護意識

為使大運河長期發(fā)揮其存在的經(jīng)濟價值、生產(chǎn)價值和旅游價值，首先需要提高人們的環(huán)保意識和文化保護意識。通過在城市、旅游園區(qū)等人多的地方豎立環(huán)保警示牌和文物古跡保護標志，懸掛環(huán)保標語等方法，培養(yǎng)人們的環(huán)保歷史和文化保護歷史。

2.加強對運河的檢測和維修，維持運河的航運功能

針對運河航運功能下降的問題，相關(guān)部門應加強對其的檢測和維修，通過現(xiàn)代檢測技術(shù)和施工手段對大運河定期檢查和維護，對于老化的設(shè)施盡量修正或更換，同時需要注重河道疏通工作的加強。

3.合理開發(fā)旅游資源，協(xié)調(diào)當?shù)亟?jīng)濟、民生與遺產(chǎn)保護之間的矛盾

大運河旅游資源開發(fā)潛力巨大，文物遺產(chǎn)豐富，因此，在開發(fā)利用過程中更要嚴格把控開發(fā)力度，在鼓勵發(fā)展旅游業(yè)、改進當?shù)厣a(chǎn)生活的同時，注意保護先人遺留下來的古建筑古文明?？赏ㄟ^開辦運河古文化展覽會，設(shè)立古文化街等方式鼓勵人們宣傳當?shù)孛耖g工藝和藝術(shù)，同時促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

4.建立健全運河環(huán)境和遺產(chǎn)管理保護機制，促使部門、地區(qū)間協(xié)調(diào)合作

建立健全運河環(huán)境和遺產(chǎn)管理機制，協(xié)調(diào)各部門和各地區(qū)間的合作是促進大運河良好利用和保護的重要保障。通過制定大運河自然環(huán)境保護制度、遺產(chǎn)文物管理制度以及相關(guān)監(jiān)督懲罰制度，加強對運河的保護，同時加強各部門、區(qū)域間合作交流，全面促進大運河科學開發(fā)和利用。

結(jié)語

本文分析了京杭大運河開發(fā)利用過程中存在的問題，對問題形成的原因展開了探討，最后對其環(huán)境和文化遺產(chǎn)的保護措施進行了闡釋，希望為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供現(xiàn)實性參考意見。