羅一斌，梁貴紅，羅汝珍

(1.滁州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 滁州 239000;2.滁州學(xué)院 美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院，安徽 滁州 239000;3.長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教學(xué)督導(dǎo)辦，湖南 長(zhǎng)沙 410000)

在美國(guó)開(kāi)始“第三次工業(yè)革命”、德國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”部署的時(shí)候，作為制造業(yè)大國(guó)的中國(guó)也宣布，將通過(guò)三個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，竭盡全力在2045年左右將中國(guó)建設(shè)成為世界上首屈一指的工業(yè)強(qiáng)國(guó)。在2015年的兩會(huì)上，在政府工作報(bào)告中李克強(qiáng)總了第一次提出要實(shí)行 “中國(guó)制造2025”，并表示“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)”[1]。這是中國(guó)制造業(yè)的一個(gè)里轉(zhuǎn)折點(diǎn)式的發(fā)展，關(guān)乎著中國(guó)制造業(yè)可否延續(xù)之前的光榮，成就中國(guó)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想。

1“中國(guó)制造2025”概念的提出

作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體的制造業(yè)，同時(shí)也是立國(guó)之根本、強(qiáng)國(guó)之根基、興國(guó)之利器。在18世紀(jì)60年代的第一次工業(yè)革命之后，世界各個(gè)強(qiáng)國(guó)的興衰史和中華民族的發(fā)展歷程都證明，一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)是否強(qiáng)大，關(guān)乎這個(gè)國(guó)家和民族是否興盛。由此可見(jiàn)，制造對(duì)于一個(gè)國(guó)家的重要性不言而喻。發(fā)展具有高科技含量的制造業(yè)，對(duì)于提高我國(guó)綜合國(guó)力，保障國(guó)家的安全，把中國(guó)建設(shè)成為世界強(qiáng)國(guó)，都有著非常重要的意義。

建國(guó)以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以后，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展，制造業(yè)發(fā)展突出，中國(guó)有“世界工廠”之稱。但與世界上那些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)制造業(yè)與之相比還有很大的差距。當(dāng)前我國(guó)的制造業(yè)只是規(guī)模龐大實(shí)力并不強(qiáng)大，存在缺乏自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量效益低等問(wèn)題。制造業(yè)發(fā)展的任務(wù)是緊迫的也是需要全力以赴的。

當(dāng)前，黨和中央正在加快轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這與當(dāng)今世界新一輪產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)革命的開(kāi)始不謀而合。我國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住此次難得的歷史契機(jī)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署，力爭(zhēng)通過(guò)三個(gè)十年的努力，到新中國(guó)成立一百年時(shí)[2]，把我國(guó)制造業(yè)建設(shè)為可以帶領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的排頭兵，實(shí)現(xiàn)我國(guó)成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想，為中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.1迫切需要進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整的全球制造業(yè)格局

信息技術(shù)的迅速發(fā)展與制造業(yè)深度融合，影響著制造業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)變。在金融危機(jī)過(guò)后，世界各國(guó)加大科技創(chuàng)新力度，使制造業(yè)領(lǐng)域不斷地拓展，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一發(fā)展契機(jī)。

但是同時(shí)，世界各國(guó)都在尋求制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，對(duì)中國(guó)制造業(yè)來(lái)說(shuō)又是一大挑戰(zhàn)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)候，我國(guó)必須放眼全球，與時(shí)俱進(jìn)，加緊戰(zhàn)略部署，發(fā)展我國(guó)制造業(yè)。

1.2我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生改變

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)發(fā)展水平的提升，人民生活水平的提升，國(guó)家內(nèi)需增加，要求著制造業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，要求制造業(yè)要有高的水平和能力。全面生化改革和開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大化，刺激著制造業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新局面的同時(shí)制造業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。制造業(yè)是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是新出路。

1.3建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)

建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，制造業(yè)隨之發(fā)展，規(guī)模已是世界首位。我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。制造業(yè)的不斷創(chuàng)新，有利于我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

但是，在我國(guó)制造業(yè)規(guī)模立于世界之首的同時(shí)我們也應(yīng)該看到，與先進(jìn)水平國(guó)家相比我國(guó)制造業(yè)仍處于下風(fēng)，競(jìng)爭(zhēng)力仍然不足，差距還是相當(dāng)明顯的。對(duì)于制造業(yè)存在的問(wèn)題，我國(guó)要想提升綜合國(guó)力、提高國(guó)防能力、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)，就必須解決。

“中國(guó)制造2025”提出全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持馬克思列寧主義與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，堅(jiān)持毛澤東思想、鄧小平理論，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持走獨(dú)具中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路。

中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技和信息技術(shù)的創(chuàng)新，科技和信息技術(shù)發(fā)展要融入到制造業(yè)中去，提高制造業(yè)自我創(chuàng)新能力、自主研發(fā)意識(shí)、質(zhì)量效益，改善我國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。

2“中國(guó)制造2025”的基本內(nèi)涵和基本原則

“中國(guó)制造2025”是中國(guó)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)“三步走”中的第一步，爭(zhēng)取十年，即在2025年的時(shí)候，中國(guó)要邁入世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)之列。“中國(guó)制造2025”是中國(guó)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)關(guān)鍵的第一步。

2.1“中國(guó)制造2025”的基本內(nèi)容

通過(guò)“中國(guó)制造2025”的九大任務(wù)，可提煉出“中國(guó)制造2025”的基本內(nèi)涵可從6個(gè)方面概括：自主創(chuàng)新、自主品牌、“互聯(lián)網(wǎng)+”、綠色發(fā)展、服務(wù)優(yōu)化、與國(guó)際接軌。自主創(chuàng)新力是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源源動(dòng)力，中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展只要有了自主創(chuàng)新才能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，才能變得更大、更強(qiáng)。國(guó)家提倡的“大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)新”，為我國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。品牌效應(yīng)對(duì)一個(gè)商品的發(fā)展史至關(guān)重要的，中國(guó)制造需要更多自主品牌的產(chǎn)品，自主品牌是中國(guó)制造綜合品質(zhì)的體現(xiàn)，是增加產(chǎn)品附加值的重要手段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”即是把中國(guó)制造和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)中國(guó)制造的智能發(fā)展，擴(kuò)寬中國(guó)制造的銷售渠道，如電子商務(wù)等。高消耗、高污染的發(fā)展之路正在被淘汰，綠色發(fā)展是中國(guó)制造可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式必將是中國(guó)制造發(fā)展的主流。優(yōu)良的服務(wù)是一個(gè)產(chǎn)品行業(yè)口碑的重要環(huán)節(jié)，為銷售者提供優(yōu)良的產(chǎn)品和優(yōu)良的服務(wù)體驗(yàn)，把服務(wù)融入到產(chǎn)品的銷售和售后等環(huán)節(jié)，實(shí)在優(yōu)良的服務(wù)資源與商品的最優(yōu)化配置。與國(guó)際化接軌，推進(jìn)中國(guó)制造的國(guó)家化發(fā)展，在全球范圍內(nèi)實(shí)行資源優(yōu)化配置，有利于中國(guó)參與國(guó)際分工和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 “中國(guó)制造2025”的基本原則

2.2.1市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)

我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)體制是以公有制為基礎(chǔ)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，是以市場(chǎng)為主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。我國(guó)發(fā)展制造業(yè)，應(yīng)是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府起到引導(dǎo)作用。

2.2.2立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

對(duì)于我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，我們應(yīng)該立足當(dāng)前，實(shí)事求是，以實(shí)際情況出發(fā)，不能好高騖遠(yuǎn)。但是我國(guó)發(fā)展制造業(yè)也要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，跟上世界的步伐，不能鼠目寸光。

2.2.3整體突進(jìn)，重點(diǎn)突破

發(fā)展和轉(zhuǎn)型制造業(yè)，要全面發(fā)展，制造業(yè)的方方面面是普遍聯(lián)系的，不能厚此薄彼。但是，矛盾也分主要次要，要重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)抓，實(shí)現(xiàn)率先突破。

2.2.4自主發(fā)展，開(kāi)放合作

當(dāng)今社會(huì)，隨著科技和信息技術(shù)的發(fā)展，自主核心技術(shù)和自我創(chuàng)新能力越來(lái)越重要。我國(guó)制造業(yè)發(fā)展要以自主發(fā)展為主。但是，經(jīng)濟(jì)全球化也要求著我們不能緊閉大門，要開(kāi)放合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和技術(shù)，更好地促進(jìn)制造業(yè)的健康發(fā)展。

3“中國(guó)制造”2025的戰(zhàn)略意義

“中國(guó)制造2025”的頒布實(shí)施，會(huì)讓我國(guó)制造業(yè)提升到一個(gè)新的水平和層次，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在國(guó)家上對(duì)我國(guó)也有重要的戰(zhàn)略意義，其主要有以下幾個(gè)方面。

3.1使我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變

建國(guó)后特別是改革開(kāi)放后，我國(guó)成為世界第一制造業(yè)大國(guó)，但只是規(guī)模大，沒(méi)有做到水平高。與世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)相比較我們存在這樣或那樣的問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院發(fā)布“中國(guó)制造2025”的規(guī)劃，根據(jù)我國(guó)規(guī)劃，提高制造業(yè)信息科技水平和自主核心技術(shù)，提高制造業(yè)的質(zhì)量效益，隨著時(shí)間的發(fā)展，低端制造業(yè)會(huì)從中國(guó)淡出，這就推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)，化解過(guò)剩產(chǎn)能。使我國(guó)制造業(yè)總體水平提高，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)三十年“成為制造強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

工信部部長(zhǎng)苗圩在接受采訪時(shí)介紹“中國(guó)制造2025”表示：我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，到2025年的時(shí)候，我國(guó)綜合指數(shù)將接近德國(guó)、日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)的制造強(qiáng)國(guó)水平，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，從而進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第二方陣。

3.2為我國(guó)的再制造發(fā)展帶來(lái)契機(jī)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

工業(yè)革命以后，世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但是隨之帶來(lái)了嚴(yán)重的資源和環(huán)境問(wèn)題。加之隨著世界人口的膨脹，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展受到資源、能源、環(huán)境的約束日益加強(qiáng)。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，全球最大的環(huán)境污染源和資源使用者是傳統(tǒng)制造業(yè)。所以綠色再制造迫在眉睫。

“中國(guó)制造2025”這一規(guī)劃，為再制造帶來(lái)發(fā)展契機(jī)。中國(guó)的再制造業(yè)始于2005年，如今新政策的實(shí)施，作為循環(huán)利用和低碳排放等綠色制造業(yè)推行的先鋒者的再制造業(yè)，無(wú)疑會(huì)得到最大的釋放和發(fā)展。

3.3促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整，提升國(guó)企科技能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)作為“世界工廠”，制造業(yè)的結(jié)構(gòu)極其不良，中低端產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于高端產(chǎn)品，無(wú)核心技術(shù)，無(wú)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，管理模式落后。機(jī)構(gòu)的失衡、沒(méi)有創(chuàng)新能力，任何產(chǎn)業(yè)都不會(huì)得到高水平的發(fā)展?！爸袊?guó)2025”的頒布，發(fā)展信息科技技術(shù)，讓其與制造業(yè)相融合，促進(jìn)其結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。如今是大數(shù)據(jù)的智能時(shí)代，使“制造”變?yōu)椤爸窃臁?，“互?lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)相結(jié)合，為制造業(yè)注入新鮮的高新技術(shù)，進(jìn)而提高其國(guó)際發(fā)展水平。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，市場(chǎng)占主要地位，市場(chǎng)是優(yōu)勝劣汰的。我國(guó)要發(fā)展高水平、高科技含量的制造業(yè)，在市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰下，迫使各個(gè)企業(yè)提升自身的自主核心技術(shù)和科技研發(fā)能力，高端的中國(guó)制造業(yè)，實(shí)行資源的最優(yōu)化配置，引領(lǐng)中國(guó)企業(yè)鳳凰涅槃，以求在市場(chǎng)中占得一席之地，進(jìn)而提升我國(guó)企業(yè)的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，深化企業(yè)的國(guó)際化水平。

3.4促進(jìn)進(jìn)出口格局的改變、提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

“中國(guó)制造2025”的實(shí)施，將會(huì)轉(zhuǎn)變“中國(guó)制造”沒(méi)有自己自主核心技術(shù)的代工廠形象。官方數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年我國(guó)外貿(mào)出口市場(chǎng)下降，外貿(mào)需求持續(xù)低迷，出口商品競(jìng)爭(zhēng)能力低。追至根本原因，我國(guó)出口商品多以低廉制造為主，如今世界各國(guó)制造業(yè)發(fā)展迅速，我國(guó)以廉價(jià)勞動(dòng)力為主的制造業(yè)受到很大的沖擊。

而“中國(guó)制造2025”這一規(guī)劃將改變我國(guó)目前進(jìn)出口受貨幣強(qiáng)烈影響的態(tài)勢(shì)，改變我國(guó)出口商品以廉價(jià)制造為主的局面。未來(lái)商品的進(jìn)出口直接因素將由貨幣影響向需求轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)體現(xiàn)在我國(guó)制造業(yè)價(jià)值、創(chuàng)新、智能因素上。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)展，早已經(jīng)不是硬實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，而是各種軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前圍繞制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，當(dāng)今世界上制造業(yè)的價(jià)值鏈?zhǔn)潜粨碛袆?chuàng)新技術(shù)、自主品牌、現(xiàn)今生產(chǎn)方式的發(fā)達(dá)國(guó)家所掌制和引導(dǎo)，并且這種趨勢(shì)一直在發(fā)展。

中國(guó)將成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，作為“世界工廠”，只有提升制造業(yè)的發(fā)展水平，把我國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站住腳跟，獲得發(fā)展空間。如“中國(guó)制造2025”的行動(dòng)綱領(lǐng)中所指出，目前中國(guó)制造業(yè)正面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家“雙向擠壓”的嚴(yán)峻形勢(shì)，這使我們不得不著眼于全球，加緊戰(zhàn)略部署，加緊建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)基固本，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，打好新一輪制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)。

黨和人民政府始終堅(jiān)持馬克思列寧主義，實(shí)事求是，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，以事實(shí)為依據(jù)，為解決中國(guó)制造發(fā)展難題而提出的“中國(guó)制造2025”是中國(guó)版的“工業(yè)4.0”，該規(guī)劃經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，并由國(guó)務(wù)院于2015年5月8日公布?！爸袊?guó)制造2025”的實(shí)施將使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，會(huì)使我國(guó)制造業(yè)不僅大而且強(qiáng)，轉(zhuǎn)變以往高消耗、高污染的落后生產(chǎn)方式，使我國(guó)制造業(yè)健康綠色可持續(xù)發(fā)展，提高國(guó)家企業(yè)的創(chuàng)新力，使其更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)政治生活水平的提高，提升我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際軟實(shí)力。