◎鐘 鳴

（中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委《紫光閣》雜志社編輯部 北京 100000）

黨的十八大以來，中央從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，作出建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的重大決策。2015年12月1日，首批25家國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位確定，入選機(jī)構(gòu)大體分為四類：中央直屬綜合性研究機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“國(guó)字號(hào)”智庫(kù)）共10家；依托大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)形成的專業(yè)性智庫(kù)（簡(jiǎn)稱院所型智庫(kù)）共12家；依托大型國(guó)有企業(yè)的專業(yè)性智庫(kù)有1家；基礎(chǔ)較好的社會(huì)智庫(kù)共2家。三年來，各智庫(kù)進(jìn)行了許多富有創(chuàng)造性的實(shí)踐探索，較好地回答了智庫(kù)建設(shè)中的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性問題。筆者擬在此對(duì)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)提煉。

一、用人之道不拘一格

（一）團(tuán)隊(duì)合作，搞好“傳幫帶”

眾多具有悠久歷史的“國(guó)字號(hào)”智庫(kù)，普遍發(fā)揚(yáng)“傳幫帶”傳統(tǒng)，打破學(xué)科和部門的藩籬組建團(tuán)隊(duì)，建立并完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，力求使青年人才快速成長(zhǎng)并脫穎而出，實(shí)現(xiàn)“小荷盡露尖尖角”的目標(biāo)。

（二）擇優(yōu)點(diǎn)將，借人不養(yǎng)人

以多所知名高校為代表的院所型智庫(kù)，均不約而同地采取了“借人不養(yǎng)人”的模式。它們依托下屬的專業(yè)研究所建立“人才庫(kù)”，在課題立項(xiàng)或受領(lǐng)上級(jí)任務(wù)后隨時(shí)從各研究所精干力量中“擇優(yōu)點(diǎn)將”。這種隨機(jī)應(yīng)變、靈活搭配的用人模式，能保證在短時(shí)間內(nèi)組織高水平專家高質(zhì)量完成任務(wù)，也免除了“實(shí)體化”帶來的運(yùn)營(yíng)管理成本。

（三）邀請(qǐng)社會(huì)高端人才加盟

一些智庫(kù)積極探索建立智庫(kù)與政府、智庫(kù)與學(xué)校、智庫(kù)與社會(huì)之間的人才流動(dòng)機(jī)制，使更多高端人才為我國(guó)貢獻(xiàn)力量。例如，中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院（簡(jiǎn)稱重陽研究院）聘請(qǐng)了十余個(gè)國(guó)家的近百名前政要、銀行家和知名學(xué)者作為高級(jí)研究員，其中包括斯洛文尼亞前總統(tǒng)圖爾克、埃及前總理伊薩姆·沙拉夫等。他們不僅可以開展高質(zhì)量的研究工作，而且能有效擴(kuò)大中國(guó)智庫(kù)在國(guó)際社會(huì)上的影響力和話語權(quán)。

二、經(jīng)費(fèi)來源各具特色

（一）依靠國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

“國(guó)字號(hào)”智庫(kù)的經(jīng)費(fèi)來源基本相同，主要有國(guó)家高端智庫(kù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、橫向課題經(jīng)費(fèi)等，其他資金數(shù)額根據(jù)各單位情況各有高低。在財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用方面，各家智庫(kù)都嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定并接受審計(jì)審查。

（二）依托重點(diǎn)項(xiàng)目，多方籌措經(jīng)費(fèi)

有些智庫(kù)實(shí)行企業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理模式，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)相對(duì)比較復(fù)雜，主要由財(cái)政撥款、高端智庫(kù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國(guó)家部委橫向課題經(jīng)費(fèi)和商業(yè)運(yùn)營(yíng)收入等構(gòu)成。一些高端智庫(kù)還積極爭(zhēng)取財(cái)政部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、中宣部媒體融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目等國(guó)家層面的支持。個(gè)別智庫(kù)還通過承接一些商業(yè)性的調(diào)研項(xiàng)目來獲取資金，以此填補(bǔ)運(yùn)營(yíng)成本。

（三）利用社會(huì)捐贈(zèng)，不花國(guó)家資金

重陽研究院作為依托人民大學(xué)建立的體制創(chuàng)新型民間智庫(kù)，運(yùn)營(yíng)資金均來自社會(huì)捐贈(zèng)。2012年，人民大學(xué)校友捐款2億元設(shè)立重陽投資教育基金，主要用于建立并資助重陽研究院。另外，重陽研究院每年還接受新的社會(huì)捐助。例如，2014年6月，北京巧女公益基金會(huì)捐贈(zèng)2500萬人民幣，在重陽研究院設(shè)立了中國(guó)首個(gè)生態(tài)金融智庫(kù)。

三、運(yùn)營(yíng)之道日漸完善

近年來，國(guó)內(nèi)智庫(kù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，以社科院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱全球智庫(kù)）、新華社瞭望智庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱瞭望智庫(kù)）、重陽研究院為代表的高端智庫(kù)開始全面發(fā)力，在智庫(kù)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域進(jìn)行了許多有益的嘗試。

打造“一體多翼”，管理注重“三性”。全球智庫(kù)采取理事會(huì)運(yùn)作模式，打造了“一體多翼”的發(fā)展框架，即：以國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)為一體，以藍(lán)迪國(guó)際智庫(kù)項(xiàng)目、煙臺(tái)東亞研究院、能源中心、“中美聯(lián)合報(bào)告項(xiàng)目”為側(cè)翼，分別開展全球戰(zhàn)略、周邊戰(zhàn)略、東亞文化等研究。該智庫(kù)在日常管理和研究工作中注重突出“三性”：突出戰(zhàn)略性，瞄準(zhǔn)中國(guó)與全球共同發(fā)展的大格局；突出前瞻性，用敏銳的目光把握世界脈搏；突出對(duì)策性，著眼實(shí)際問題提出可操作性強(qiáng)的對(duì)策建議。

用新媒體搭臺(tái)，開發(fā)“智慧產(chǎn)品”。瞭望智庫(kù)目前已形成“課題研究”、《瞭望研報(bào)》及“瞭望智庫(kù)APP”等“智慧產(chǎn)品”，并構(gòu)建了研究與傳播統(tǒng)一策劃、整體運(yùn)作的運(yùn)營(yíng)流程，把提升智庫(kù)影響力與強(qiáng)化輿論引導(dǎo)力作為兩大重點(diǎn)目標(biāo)，比單純研究型智庫(kù)更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。瞭望智庫(kù)2014年推出的“瞭望智庫(kù)APP”，已成為國(guó)內(nèi)智庫(kù)機(jī)構(gòu)中首個(gè)工具性APP。目前，瞭望智庫(kù)正在推進(jìn)“智庫(kù)客戶端集群”建設(shè)，努力打造智庫(kù)“思想交互平臺(tái)”和研究成果“展示館”[1]。

緊跟國(guó)家戰(zhàn)略，開展全維互動(dòng)。重陽研究院在運(yùn)營(yíng)方面有三個(gè)特色：一是緊跟國(guó)家重大戰(zhàn)略。2013年，該院率先開展G20研究，于同年8月舉辦首屆G20國(guó)家智庫(kù)論壇，并積極建言獻(xiàn)策，建議我國(guó)舉辦G20峰會(huì)，得到國(guó)家有關(guān)部門的高度肯定。二是研究與傳播并重。一方面，研究院對(duì)重大選題的反應(yīng)十分迅速，如近幾年對(duì)全國(guó)“兩會(huì)”、總理記者招待會(huì)的解讀文章，重陽研究院隨即通過主流媒體廣泛傳播。另一方面，研究院努力打造國(guó)際高端“朋友圈”，積極把中國(guó)聲音和中國(guó)智慧傳向全世界。三是建立全維度的關(guān)系互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。研究院與國(guó)內(nèi)20多個(gè)部委建立了合作關(guān)系，每年都接受大量研究任務(wù)。此外，研究院還與媒體、政界、學(xué)界、企業(yè)等保持著良好互動(dòng)。

四、高端智庫(kù)建設(shè)應(yīng)從三方面著力

（一）健全智庫(kù)整體管理體系

僵硬的行政管理手段，出不了一流智庫(kù)和一流成果。建設(shè)高水平智庫(kù)，一是要建章立制，制定明晰的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理措施，確保智庫(kù)的各項(xiàng)活動(dòng)符合黨的路線方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)。二是要建立并不斷完善智庫(kù)理事會(huì)，發(fā)揮其在促進(jìn)供需對(duì)接、規(guī)范評(píng)價(jià)監(jiān)管、增進(jìn)機(jī)構(gòu)協(xié)作等方面的協(xié)調(diào)職能。三是要統(tǒng)籌行政管理與科研管理部門的分工協(xié)作，在“黨管智庫(kù)”原則下理順理事會(huì)的業(yè)務(wù)管理體制[2]。

（二）完善智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)

一是研究建立合理的利益分配機(jī)制。完善以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才激勵(lì)機(jī)制，完善以實(shí)際貢獻(xiàn)、工作業(yè)績(jī)和崗位職責(zé)為主要考核指標(biāo)的收入分配機(jī)制。二是探索建立人才流動(dòng)機(jī)制。在“互聯(lián)網(wǎng)+智庫(kù)”的全新發(fā)展階段，應(yīng)修建聯(lián)通“政產(chǎn)學(xué)研”不同領(lǐng)域的“旋轉(zhuǎn)門”，為智庫(kù)人才爭(zhēng)取更大發(fā)展空間，形成良性循環(huán)。三是探索形成完備合理的人才結(jié)構(gòu)。要著力打造智庫(kù)高端人才團(tuán)隊(duì)，建立以首席專家為核心、以崗位專家為骨干、以儲(chǔ)備人才為輔助的人才梯隊(duì)。

（三）探索決策部門與智庫(kù)的對(duì)接機(jī)制

智庫(kù)研究人員既要有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論功底，又要熟悉決策過程。當(dāng)前一些智庫(kù)研究課題的靶向性、實(shí)效性不理想，根源就在于智庫(kù)研究人員的問題意識(shí)不強(qiáng)、前瞻眼光不夠、戰(zhàn)略思考不深。要推動(dòng)智庫(kù)通過各種形式與決策部門建立對(duì)接關(guān)系，讓研究人員更多參與決策、更好地提供服務(wù)。還應(yīng)探索建立決策部門直接聯(lián)系智庫(kù)制度，促進(jìn)每個(gè)決策部門與一家或幾家智庫(kù)形成相對(duì)固定暢通的對(duì)接機(jī)制。

[參考文獻(xiàn)]

[1]吳亮,夏宇,馬巖.媒體融合發(fā)展對(duì)接中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的路徑研究[J].中國(guó)科學(xué)院院刊,2016(8).

[2]馮小寧,荊淮僑.媒體型智庫(kù)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型的思考[J].青年記者,2016(3).