劉建平，王昕偉

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。”*把革命老區(qū)發(fā)展時(shí)刻放在心上——習(xí)近平總書記主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)側(cè)記[N].人民日?qǐng)?bào),2015-02-17(02).可以說，國家要實(shí)現(xiàn)到2020年消除貧困，全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須要推進(jìn)革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)脫貧致富。這不僅是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，更是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)跨越式發(fā)展的重要舉措。根據(jù)習(xí)近平總書記及黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的指示精神和原則要求，要實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)的精準(zhǔn)扶貧，必須實(shí)事求是、因地制宜，這就需要我們結(jié)合革命老區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，不斷開拓精準(zhǔn)扶貧新路徑。通過分析發(fā)現(xiàn)革命老區(qū)擁有豐富的紅色文化資源，具備發(fā)展紅色旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢；通過挖掘和利用這些資源和優(yōu)勢，大力發(fā)展紅色旅游，可以充分發(fā)揮紅色旅游的富民和民生功能，從而推進(jìn)扶貧工作的展開，助力革命老區(qū)早日脫貧。

一 推進(jìn)革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的必要性及其緊迫性

革命老區(qū)是中國共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期所領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的革命根據(jù)地的簡稱。它們廣泛分布于全國27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的1300多個(gè)縣(市、區(qū))。革命老區(qū)作為重要的戰(zhàn)略依托，在革命戰(zhàn)爭時(shí)期為中國革命提供了必要的人力、物力、財(cái)力支持，老區(qū)人民也作出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)?？梢哉f，革命老區(qū)是新中國的搖籃，正是因?yàn)橛斜姸喔锩蠀^(qū)的存在，有無數(shù)老區(qū)人民的艱苦奮斗，才會(huì)有中國新民主主義革命的勝利。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“革命老區(qū)和老區(qū)人民為中國革命勝利作出了重要貢獻(xiàn)，黨和人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記?！?這些年，習(xí)近平在革命老區(qū)考察時(shí)都說過些什么？[EB/OL].(2016-05-30)[2017-12-14].http://www.ccln.gov.cn/xyhb/184971.shtml.高度肯定了革命老區(qū)的歷史地位和功績。然而由于自然條件的限制以及歷史因素等，大多數(shù)革命老區(qū)人民生活水平低下，生活環(huán)境惡劣，新中國成立以來始終是我們黨重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)扶持的區(qū)域和對(duì)象。1952年，毛澤東對(duì)革命老根據(jù)地人民發(fā)出了“發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，爭取更大光榮”的號(hào)召。1956年，周恩來在黨的“八大”報(bào)告中指出：“對(duì)于許多自然條件不好的山區(qū)和老根據(jù)地，今后國家應(yīng)該特別注意幫助當(dāng)?shù)厝嗣癜l(fā)展生產(chǎn)、改善生活。”*習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào),2017-10-28(01).然而由于革命老區(qū)普遍基礎(chǔ)條件較差、二三產(chǎn)業(yè)薄弱，雖然在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了新的發(fā)展、老區(qū)人民生活水平也有了提高，但相對(duì)而言，始終處于發(fā)展滯緩的貧困狀態(tài)。特別是改革開放以來，革命老區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺乏、發(fā)展模式粗放、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才技術(shù)短缺、地理位置偏遠(yuǎn)等劣勢更加凸顯，這就使得革命老區(qū)難以充分利用改革開放的契機(jī)實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展，相反革命老區(qū)低速度的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大，革命老區(qū)的一些縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少農(nóng)村處于極端貧困之中。

黨的十九大報(bào)告指出：“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”*習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào),2017-10-28(01).其中共享發(fā)展理念是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，共享發(fā)展的內(nèi)涵就是全民共享，全面共享，共建共享，注重機(jī)會(huì)平等，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入小康社會(huì)。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)；黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了總體部署。實(shí)現(xiàn)全面建成小康的一項(xiàng)具體目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。如今，我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，扶貧脫貧工作也已到了“攻堅(jiān)克難”的沖刺期，而革命老區(qū)的發(fā)展還相當(dāng)滯后，依舊在貧困線上苦苦掙扎，是全面建成小康社會(huì)中的一個(gè)明顯短板。習(xí)近平總書記在基層考察時(shí)提出，全面建成小康社會(huì)“一個(gè)都不能少”、“我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，將繼續(xù)大力支持老區(qū)發(fā)展，讓鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^越好。”*祝全國各族人民健康快樂吉祥 祝改革發(fā)展人民生活蒸蒸日上[N].人民日?qǐng)?bào),2016-02-04(01).可以說，幫助貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)的脫貧，是全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)，直接關(guān)系到全面建成小康的大局和兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須要推動(dòng)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)。而脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。2013年11月，習(xí)近平總書記在湘西花垣調(diào)研時(shí)，作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，明確提出了“可復(fù)制”、“可推廣”的原則。習(xí)近平總書記指出:“決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì),立下愚公志、打好攻堅(jiān)戰(zhàn),讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會(huì)成果。這是我們黨的歷史責(zé)任?！?強(qiáng)衛(wèi).確保老區(qū)人民與全國人民一起進(jìn)入全面小康社會(huì)[J].求是,2015(09).為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧”的指示精神，必須要著力推進(jìn)革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧，把革命老區(qū)作為精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，支持貧困地區(qū)加快發(fā)展。

二 依托紅色旅游推進(jìn)革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的可行性

紅色旅游作為一項(xiàng)政治工程、文化工程、富民工程和民心工程，具有獨(dú)特的價(jià)值功能。當(dāng)前革命老區(qū)的扶貧脫貧工作還相當(dāng)艱巨，這就要求我們必須在“因地制宜”的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展紅色旅游，把老區(qū)豐富的紅色資源優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以紅色旅游帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，從而推動(dòng)老區(qū)人民脫貧致富。

(一)紅色旅游的科學(xué)內(nèi)涵及其獨(dú)特價(jià)值功能

2004年，黨中央、國務(wù)院從鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)愛國主義教育、促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、弘揚(yáng)紅色文化的戰(zhàn)略高度作出了發(fā)展紅色旅游的重要決策。紅色旅游主要是指以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭時(shí)期建樹豐功偉績所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)。*中共中央辦公廳,國務(wù)院辦公廳. 2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要[Z].2005-02-22.在“十二五”規(guī)劃期間，中央決定將紅色旅游內(nèi)容進(jìn)行拓展，將1840年以來170多年之間的中國近現(xiàn)代歷史時(shí)期，中國人民反對(duì)外來侵略、奮勇抗?fàn)帯⒆詮?qiáng)不息、艱苦奮斗，充分顯示偉大民族精神的重大事件、重大活動(dòng)和重要人物事跡的歷史文化遺存，有選擇地納入紅色旅游范圍，這就更加豐富了紅色旅游的資源和內(nèi)涵。2004年2月，中共中央作出了“要積極發(fā)展紅色旅游”的重要指示，隨著《2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2011—2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的先后出臺(tái)，采取了一系列舉措，掀起了全國范圍內(nèi)一輪“紅色旅游”的熱潮。不少地區(qū)充分利用國家號(hào)召發(fā)展“紅色旅游”的契機(jī)，依托當(dāng)?shù)丶t色資源優(yōu)勢，長遠(yuǎn)規(guī)劃，培育精品，積極促進(jìn)紅色旅游業(yè)發(fā)展，打造紅色旅游特色品牌，在十余年的發(fā)展中取得了巨大的成就，產(chǎn)生了巨大的政治效益、社會(huì)效益，同時(shí)富民和民生功能也十分凸顯。特別是在振興革命老區(qū)、帶動(dòng)脫貧致富等方面發(fā)揮著重要作用。

(二)革命老區(qū)具備發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢條件

習(xí)近平總書記明確要求：“要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”*傳承紅色基因 激揚(yáng)國防精神[N].新華日?qǐng)?bào),2015-01-13(11).。近代以來革命老區(qū)人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為反抗封建專制獨(dú)裁統(tǒng)治和抗擊外來侵略，為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國家富強(qiáng)作出了重要貢獻(xiàn)，并在這一為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中形成和遺存了為數(shù)眾多的遺址遺跡、名人故里、會(huì)議舊址、英雄故事、紅色文獻(xiàn)、民謠標(biāo)語等。這些物質(zhì)載體和革命精神共同構(gòu)成了革命老區(qū)豐富的紅色文化資源，使得革命老區(qū)具有了發(fā)展紅色旅游良好的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，從全國紅色旅游的整體戰(zhàn)略布局上來講，以上海為中心的“滬浙紅色旅游區(qū)”，以韶山、井岡山和瑞金為中心的“湘贛閩紅色旅游區(qū)”，以百色地區(qū)為中心的“左右江紅色旅游區(qū)”，以遵義為中心的“黔北黔西紅色旅游區(qū)”，以滇北、川西為中心的“雪山草地紅色旅游區(qū)”，以延安為中心的“陜甘寧紅色旅游區(qū)”，以松花江、鴨綠江流域和長白山區(qū)為重點(diǎn)的“東北紅色旅游區(qū)”，以皖南、蘇北、魯西南為主的“魯蘇皖紅色旅游區(qū)”，以鄂豫皖交界地域?yàn)橹行牡摹按髣e山紅色旅游區(qū)”，以山西、河北為主的“太行紅色旅游區(qū)”，以渝中、川東北為重點(diǎn)的“川陜渝紅色旅游區(qū)”，以北京、天津?yàn)橹行牡摹熬┙蚣郊t色旅游區(qū)”十二個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”，其中絕大多數(shù)都是革命老區(qū)?？梢哉f，紅色旅游的戰(zhàn)略布局與革命老區(qū)的分布十分契合，充分說明革命老區(qū)具備發(fā)展紅色旅游的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

(三)發(fā)展紅色旅游能推動(dòng)革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧

發(fā)展紅色旅游可以有效促進(jìn)革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧，具體來講：一是直接帶動(dòng)革命老區(qū)脫貧致富。大力發(fā)展紅色旅游，可將革命老區(qū)豐富的紅色文化資源優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而推動(dòng)革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)革命老區(qū)脫貧致富，為革命老區(qū)的全面健康發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。二是增強(qiáng)革命老區(qū)脫貧致富必勝?zèng)Q心。發(fā)展老區(qū)紅色旅游有助于人們更加深入了解老區(qū)的革命歷史，感知革命先烈艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于犧牲、先天下之憂而憂的崇高品質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含在其中的“老區(qū)精神”，從而在扶貧脫貧工作“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期，提高黨員的政治思想覺悟，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，靠自己的努力改變命運(yùn)，從而增強(qiáng)革命老區(qū)脫貧致富的必勝?zèng)Q心。三是開拓革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的新路徑。當(dāng)下，正是全力沖刺全面小康的新階段，如何加快完成革命老區(qū)脫貧工作，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，是一個(gè)極其緊迫而重要的課題。近幾年來，各省認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記有關(guān)扶貧的指示精神，貫徹落實(shí)中央扶貧政策，不少革命老區(qū)脫貧工作取得了一定的成效，但是在特色產(chǎn)業(yè)扶貧方面相對(duì)薄弱，依舊存在一些問題。發(fā)展紅色旅游可以給老區(qū)帶來充足的客源流、資金流、信息流，促進(jìn)老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。革命老區(qū)應(yīng)按照精準(zhǔn)扶貧“因地制宜”的原則，利用優(yōu)勢，大力發(fā)展紅色旅游，將紅色旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，這無疑為脫貧致富找到了一條新的路徑。

三 發(fā)展紅色旅游推進(jìn)老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的主要路徑

革命老區(qū)擁有豐富的紅色文化資源，頗具開發(fā)潛力。通過發(fā)展紅色旅游，促進(jìn)老區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧工作的開展，推動(dòng)老區(qū)人民脫貧致富，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過認(rèn)真分析老區(qū)紅色文化旅游的現(xiàn)狀，結(jié)合我國當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的新形勢，我們提出以下途徑：

(一)發(fā)揮好指揮棒的優(yōu)勢

習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央、國務(wù)院圍繞“大力發(fā)展紅色旅游”出臺(tái)的一系列政策措施都為革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)大的政策支撐。特別是《2016—2020全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》作為“十三五”時(shí)期全國紅色旅游發(fā)展方向和路徑的總體部署，突出強(qiáng)調(diào)紅色旅游的脫貧攻堅(jiān)作用。因此，革命老區(qū)旅游行業(yè)要認(rèn)真梳理宣傳中央和地方的“支持政策”，發(fā)揮好“指揮棒”的優(yōu)勢，使紅色旅游走在脫貧攻堅(jiān)的前列。這就要求我們：

1.把握中央精神，提高思想認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記30余次的國內(nèi)考察，一半以上聚焦扶貧開發(fā)?？梢哉f脫貧攻堅(jiān)，是以習(xí)近平總書記為核心的新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的工作重心之一。為此，中央出臺(tái)了一系列精準(zhǔn)扶貧的配套文件，為精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施提供了規(guī)范和導(dǎo)向，必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些政策文件和習(xí)近平總書記相關(guān)指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)扶貧的核心精髓，結(jié)合老區(qū)的實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展和依托紅色旅游開展精準(zhǔn)扶貧的必要性和可行性。

2.著力捉住重點(diǎn)，矢志攻堅(jiān)克難。圍繞老區(qū)扶貧工作中產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等重點(diǎn)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和權(quán)限進(jìn)行了梳理，對(duì)各級(jí)黨委和單位的職責(zé)進(jìn)行明確，結(jié)合老區(qū)紅色旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，整合紅色旅游資源，著力發(fā)展紅色旅游，使之與區(qū)域內(nèi)精準(zhǔn)扶貧工作保持上下對(duì)應(yīng)，既突出本地特色，又能集中力量，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的參與，確保在發(fā)展紅色旅游的過程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在以紅色旅游為依托，推進(jìn)老區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作中，必須要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，只有在政府的堅(jiān)強(qiáng)正確引領(lǐng)下，才能確保紅色旅游所取得的成果由老區(qū)人民群眾所共享，只有不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理，才能保證以紅色旅游來推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處，取得實(shí)效。

(二)構(gòu)建合作共享的模式

依托紅色旅游，推進(jìn)老區(qū)精準(zhǔn)扶貧，必須要努力構(gòu)建起全民參與、區(qū)域合作、互惠共贏的旅游扶貧新模式。具體來說：

1.充分利用當(dāng)?shù)刎S富的紅色文化資源，大力發(fā)展紅色旅游，堅(jiān)持以紅色旅游為主導(dǎo)。在發(fā)展紅色旅游的建設(shè)準(zhǔn)備中，推進(jìn)和完善革命老區(qū)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在發(fā)展紅色旅游的產(chǎn)業(yè)鏈中，帶動(dòng)和促進(jìn)老區(qū)服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展；在發(fā)展紅色旅游的對(duì)外聯(lián)系中，推廣和增強(qiáng)知名度，為招商引資和相關(guān)品牌形象的走出去擴(kuò)寬渠道和路徑；在發(fā)展紅色旅游的具體過程中，充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源，提供眾多的崗位，解決當(dāng)?shù)厝嗣竦木蜆I(yè)問題；在發(fā)展紅色旅游的業(yè)態(tài)融合中，以紅色帶動(dòng)區(qū)域古色、綠色、俗色的聯(lián)動(dòng)開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)旅游業(yè)的大發(fā)展。

2.積極引導(dǎo)老區(qū)人民群眾特別是貧困人口參與到紅色旅游的開發(fā)和運(yùn)營中去，在紅色旅游的發(fā)展中，給貧困人口帶來新的房子、新的道路、新的產(chǎn)業(yè)、新的收入和新的生活，從而實(shí)現(xiàn)脫貧。引導(dǎo)貧困人口積極配合當(dāng)?shù)丶t色旅游的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行必要的配合，如整體搬遷、土地流轉(zhuǎn)等，在這一過程中，實(shí)現(xiàn)易地脫貧；引導(dǎo)貧困人口積極投身于紅色旅游的具體運(yùn)營之中，充分發(fā)揮其本土人的優(yōu)勢，或制作售賣當(dāng)?shù)靥厣o(jì)念品，或經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)后，表演民俗活動(dòng)，為游客提供優(yōu)質(zhì)的解說等服務(wù)，等等，在此過程中獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

3.加強(qiáng)革命老區(qū)區(qū)域合作交流，推動(dòng)老區(qū)整體脫貧致富。發(fā)展紅色旅游，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，不只是促進(jìn)老區(qū)具體某一地、某一村的脫貧，更是要帶動(dòng)所有貧困的革命老區(qū)整體實(shí)現(xiàn)脫貧。同時(shí)紅色旅游要發(fā)展，也不可能僅僅局限于某一地的單一景點(diǎn)，必須要串點(diǎn)成線，與區(qū)域內(nèi)外其他地方的紅色景點(diǎn)聯(lián)系起來，形成旅游線路。這就要求我們必須加強(qiáng)合作交流，共享資源、共享優(yōu)勢、共享品牌，共同開發(fā)、共同發(fā)展、共同脫貧。

(三)注重科學(xué)合理的開發(fā)

依托紅色旅游，推進(jìn)革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧，必須堅(jiān)持“因地制宜”的原則，不能為了依托紅色旅游而發(fā)展紅色旅游，必須實(shí)事求是，具體情況具體分析，堅(jiān)持適度合理開發(fā)，認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念。

1.深入了解革命老區(qū)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌紅色旅游資源。革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的重要前提之一是對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是對(duì)貧困人口相關(guān)情況有足夠的認(rèn)識(shí)把握；必須要對(duì)老區(qū)豐富的紅色文化資源的保存現(xiàn)狀、分布情況以及是否具有發(fā)展紅色旅游的可行性等進(jìn)行深入調(diào)研，摸清情況，統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.加強(qiáng)紅色資源保護(hù)，堅(jiān)持適度合理開發(fā)。革命老區(qū)紅色文化資源具有稀缺性、不可再生性和不可替代性的特點(diǎn)，這就要求我們?cè)谶M(jìn)行紅色旅游的開發(fā)過程中，必須注重加強(qiáng)對(duì)老區(qū)紅色文化資源的保護(hù)。從某種意義上來講，合理的開發(fā)利用就是最好的保護(hù)，這就要求我們?cè)陂_發(fā)過程中切記盲目“貪多求快”、“大干快上”而不計(jì)后果，而應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，注重合理開發(fā)。

3.堅(jiān)持五大發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。在發(fā)展老區(qū)紅色旅游中，必須遵循五大發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新紅色旅游的形式和精準(zhǔn)扶貧的路徑；進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；注重生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；加強(qiáng)紅色旅游資源整合和市場融合，實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展；以紅色旅游為主導(dǎo)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧，共享發(fā)展的成果。

(四)發(fā)展好老區(qū)紅色旅游

依托紅色旅游，推進(jìn)革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧，最根本的是發(fā)展好老區(qū)紅色旅游，只有如此才能充分發(fā)揮紅色旅游的富民功能。為此，我們必須要做到：

1.深挖文化內(nèi)涵。充分挖掘革命老區(qū)紅色文化資源的內(nèi)涵是其紅色旅游開發(fā)的內(nèi)在要求。為此：一是要加強(qiáng)老區(qū)黨史、革命史研究，深挖紅色文化特質(zhì)。二是要抓住紅色文化主題，凸顯革命老區(qū)特色。三是外化紅色文化資源，解讀其豐富的文化內(nèi)涵。

2.整合旅游資源。革命老區(qū)紅色文化資源十分豐富，分散于各縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然而各紅色景點(diǎn)、保護(hù)單位之間相對(duì)獨(dú)立，缺乏緊密聯(lián)系。這就要求我們必須對(duì)它們進(jìn)行有效整合，優(yōu)化組合、以點(diǎn)帶線、串點(diǎn)成線，形成一個(gè)個(gè)特色鮮明、主題突出的專題局域，構(gòu)建起老區(qū)紅色旅游整體形象。

3.做好宣傳營銷。一些革命老區(qū)的紅色旅游發(fā)展相對(duì)較晚，品牌形象缺乏，紅色旅游的影響力十分有限。為此必須要通過品牌營銷、媒體營銷等加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)紅色文化資源的宣傳力度，實(shí)施一整套主動(dòng)、積極地宣傳營銷，只有這樣老區(qū)紅色旅游才會(huì)在整體上都有更好的發(fā)展前景，游客的數(shù)量也才會(huì)得以增長。

4.開發(fā)旅游產(chǎn)品。革命老區(qū)紅色旅游的發(fā)展要充分利用當(dāng)?shù)靥赜械募t色文化資源，開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣募t色旅游產(chǎn)品。同時(shí)紅色旅游開發(fā)還要在求特、求新上下功夫，注重教育性、觀光性、時(shí)代性、參與性、體驗(yàn)性，*劉建平,莫超.論炎陵縣紅色文化遺產(chǎn)資源的開發(fā)[J].湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2011(10).不斷提升特色旅游產(chǎn)品的吸引力，努力打造紅色旅游精品，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。