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        桃江縣發(fā)力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

        2018-03-06 20:01:40趙奕陳華
        當代農(nóng)村財經(jīng) 2018年2期
        關(guān)鍵詞:桃江縣全縣農(nóng)場

        趙奕 陳華

        桃江縣地處湘中偏北、資水中下游,是“生豬調(diào)出大縣”、“楠竹之鄉(xiāng)”、“畜禽糞污資源化試點縣”、“確權(quán)頒證試點縣”、“一二三產(chǎn)業(yè)融合試點縣”。2016年以來,桃江縣依托當?shù)刭Y源,積極發(fā)揮財政職能作用,加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,有力促進了全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。

        截至目前,全縣共有專業(yè)合作社555家(其中國家示范專業(yè)合作社1家、省級示范合作社10家、市級示范合作社3家、農(nóng)民合作社聯(lián)合社5家),家庭農(nóng)場773家,流轉(zhuǎn)土地50多萬畝,勞動農(nóng)戶13.8萬戶,占全縣勞動農(nóng)戶的61%。

        一、堅持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化結(jié)構(gòu)促發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系優(yōu)化完善的過程,也是探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的過程。為此,桃江縣深化農(nóng)村改革,理順政府和市場關(guān)系,全面激活市場、激活要素、激活主體。

        出臺《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》,完善土地流轉(zhuǎn)大戶臺賬,通過推行以標準化為基準、適度規(guī)模為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)互促生態(tài)循環(huán)的方式,以典型示范帶動發(fā)展,培育產(chǎn)業(yè)龍頭,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、制度化、設(shè)施化,使規(guī)模生產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)的主力軍。2016年,全縣畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重達72%,耕地流轉(zhuǎn)率54.18%。

        二、打造一支隊伍,筑一二三產(chǎn)業(yè)融合堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵在人。桃江縣依托家庭農(nóng)場、公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等新型經(jīng)營模式逐步發(fā)展的優(yōu)勢,通過打造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,不斷增強龍頭企業(yè)的帶動作用,促進全縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如桃花江農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司和金盛農(nóng)業(yè)科技有限公司與湖南鑫廣安公司強強聯(lián)手,推廣公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式,加盟養(yǎng)殖戶13家,存欄生豬4000多頭。通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動、專業(yè)合作社聯(lián)動和農(nóng)民積極參與,把農(nóng)民組織起來,把產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來,實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新機制。

        三、用好一雙翅膀,促“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”騰飛?!稗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步和創(chuàng)新,要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀?!北局@一理念,桃江縣將“互聯(lián)網(wǎng)”、“物聯(lián)網(wǎng)”等技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié),“互聯(lián)網(wǎng)+銷售”蓬勃發(fā)展,“高山跑豬”的訂單農(nóng)業(yè)、“春龍牌”涼席、“閩益蔬菜”等都實現(xiàn)線上+線下銷售相結(jié)合。如大栗港鎮(zhèn)黃道侖村的米兒家庭農(nóng)場,由當?shù)剞r(nóng)民熊國柱、郭美華夫婦創(chuàng)辦,農(nóng)場利用當?shù)亓阄廴镜沫h(huán)境優(yōu)勢,采用放養(yǎng)+零添加喂養(yǎng)的形式養(yǎng)殖土雞和土豬,夫妻倆還利用互聯(lián)網(wǎng)全程直播農(nóng)場的生產(chǎn)過程,并用微信為自己農(nóng)場的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品打廣告、做營銷,一年為家庭創(chuàng)收50多萬元,并幫助周邊貧困戶銷售產(chǎn)品10多萬元。

        四、優(yōu)化政策,精準發(fā)力,扶持發(fā)展。為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,桃江縣在鞏固政策體系的基礎(chǔ)上,推動政策創(chuàng)新。一是加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。通過財政支持,促進全縣糧食生產(chǎn)、特色竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年,共有310萬糧食獎勵資金、520萬產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金為桃江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展“保駕護航”,支持桃江特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是財政補貼資金促規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展。出臺《桃江縣2016年糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼實施方案》,對種植雙季稻30畝以上(早晚稻面積相加60畝以上)的家庭農(nóng)場、種糧大戶和種糧專業(yè)合作社,發(fā)放糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼20元/畝;對輻射帶動作用強、示范效果好的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作社、農(nóng)用飛機等專業(yè)化服務(wù)組織,每個補助2萬元,每架農(nóng)用飛機補助2萬元;對當年新建烘干機補貼2000元/噸,新增手扶式插秧機補貼2000元/臺、乘坐式插秧機補貼3000元/臺。2016年,全縣適度規(guī)模經(jīng)營補助資金共803萬元,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康發(fā)展提供了有力保障。三是政策扶持力度進一步加大。大力發(fā)展財銀保、惠農(nóng)擔、農(nóng)業(yè)保險等金融支農(nóng)政策,解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、貸款難的問題。2016年,全縣“財銀?!惫卜刨J41筆、1688萬元,協(xié)助辦理農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款11筆、943萬元。同時,大力協(xié)助發(fā)展農(nóng)業(yè)信貸擔保貸款,積極推廣“惠農(nóng)擔-糧食貸”、“惠農(nóng)擔-救災(zāi)貸”。

        (作者單位:湖南省桃江縣財政局)

        責(zé)任編輯:欣文endprint

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