阿方索·維加拉

Alfonso Vegara

卞一之 [譯]

Translated by BIAN Yizhi

我們研究的城市普遍面臨經(jīng)濟(jì)資源有限，政府任期短且政治權(quán)力小等問題，因此需要面對(duì)的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。超級(jí)城市能夠與周圍的城市系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行智能對(duì)話，從而，在不斷交互中發(fā)現(xiàn)它們的關(guān)鍵機(jī)遇和未來價(jià)值，進(jìn)而構(gòu)建領(lǐng)土鉆石。了解鉆石領(lǐng)土中，不同城市之間的互動(dòng)關(guān)系與其在區(qū)域場(chǎng)景中的影響程度，可以幫助城市政府、市長(zhǎng)或區(qū)域政府團(tuán)隊(duì)在其所在城市或區(qū)域內(nèi)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

城市是否具有項(xiàng)目將成為城市間的根本差異。未來最成功的城市將是那些在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)凝聚力和環(huán)境可持續(xù)性之間實(shí)現(xiàn)智能平衡的城市。

1 在全球化世界里的城市格局

地球變得越來越城市化，我們生活在一個(gè)由城市文明主導(dǎo)建構(gòu)的世界里。城市是全球經(jīng)濟(jì)的新引擎，同時(shí)它們也應(yīng)該成為地球解決氣候變化挑戰(zhàn)、不平等和貧困問題的重要力量。隨著物理空間和數(shù)字技術(shù)連接得更加緊密，城市之間也變得越來越相互依賴。我們城市的規(guī)模與邊界也在發(fā)生變化，傳統(tǒng)的行政邊界變得沒有那么重要，因?yàn)橐磺信c制訂對(duì)發(fā)展、平衡和環(huán)境可持續(xù)性主要目標(biāo)的反應(yīng)框架變得越來越不相關(guān)。如果過去的世界是由早期帝國(guó)和后來的國(guó)家這樣的政治形態(tài)所塑造的，未來我們將越來越多地生活在一個(gè)城市世界里，更為準(zhǔn)確地說，就是超級(jí)城市的世界中（圖1—圖12）。

圖1 / Figure 1超級(jí)城市模型Supercities Model

超級(jí)智能的概念，被認(rèn)為是人類智慧和人工智能的結(jié)合。這一切，又激發(fā)了超級(jí)城市概念。人類智慧被應(yīng)用于城市場(chǎng)景時(shí)，通常被理解為領(lǐng)導(dǎo)力、愿景、創(chuàng)造力、敏感性、承諾、道德規(guī)范以及為城市未來設(shè)計(jì)集體項(xiàng)目的能力。人工智能則使我們能夠利用技術(shù)革命的進(jìn)步來滿足未來城市生活質(zhì)量和城市的有效運(yùn)作。

歷史上，人類的棲居地受到一系列重要?jiǎng)?chuàng)新的制約，這些創(chuàng)新改變了人們的生活方式、生產(chǎn)方式、社會(huì)關(guān)系、政治組織、領(lǐng)土和城市的形態(tài)。隨著農(nóng)業(yè)文明的發(fā)明，曾經(jīng)的游牧民族變得久居不動(dòng)。由此，第一批農(nóng)村居民點(diǎn)和第一批以貿(mào)易為中心的城市就出現(xiàn)了。

蒸汽機(jī)的發(fā)明帶來了工業(yè)革命的產(chǎn)生，而工業(yè)文明的發(fā)展在過去的兩個(gè)世紀(jì)中導(dǎo)致了農(nóng)村世界的逐步減少與城市迅猛發(fā)展。資本和勞動(dòng)力的出現(xiàn)，都是資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)等新社會(huì)階級(jí)誕生的重要?jiǎng)右?。農(nóng)村和城市之間的兩極分化表達(dá)了強(qiáng)烈的社會(huì)差異；而在工業(yè)城市內(nèi)，則表現(xiàn)為精致的資產(chǎn)階級(jí)社區(qū)和貧困的工人階級(jí)社區(qū)之間的隔離與差異。如今，我們正在經(jīng)歷一場(chǎng)數(shù)字革命，按照歷史規(guī)律，它將再次徹底改變?nèi)祟惖淖^(qū)和我們的生活方式。

在21世紀(jì)初，我們正在經(jīng)歷著人類歷史上最敏捷、最深刻的變革之一。技術(shù)創(chuàng)新，特別是信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促進(jìn)了新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的出現(xiàn)。而貿(mào)易壁壘的逐步解體，大經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的形成和市場(chǎng)的擴(kuò)張也逐步加強(qiáng)了這種新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

這場(chǎng)前所未有的數(shù)字革命孕育在四大趨勢(shì)的融合之中，這四大趨勢(shì)分別是云計(jì)算、移動(dòng)設(shè)備、社交網(wǎng)絡(luò)以及人工智能在大數(shù)據(jù)中的應(yīng)用。我們從未有過如此多的計(jì)算能力，從未如此快捷容易地訪問信息，從未如此容易地產(chǎn)生物理或虛擬的聯(lián)系，這一切改變了人們生活、工作、娛樂、學(xué)習(xí)和聯(lián)系的方式。隨著電子商務(wù)的出現(xiàn)和物流活動(dòng)的加強(qiáng)，尤其是最后一英里便利性的提高，傳統(tǒng)的商業(yè)功能正在被悄然改變，因此需要新的、更滿足當(dāng)下需求的商業(yè)空間。烏節(jié)路（Orchard Road)是新加坡著名的旅游購(gòu)物街，這條世界上最具象征意義的商業(yè)軸線，目前正應(yīng)對(duì)著電子商務(wù)的改造。這一切正在深刻改變著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，當(dāng)然還有城市環(huán)境，我們現(xiàn)在正享有很多以前不存在的機(jī)會(huì)。

圖2 / Figure 2鉆石云Diamante Cloud

圖3 / Figure 3系統(tǒng)環(huán)境Ambiental System

的確，全球化帶來了重要的進(jìn)步，但同時(shí)也帶來了新經(jīng)濟(jì)秩序下國(guó)家、城市、企業(yè)和人民之間的“巨大分裂”，這在之前的社會(huì)結(jié)構(gòu)中是不會(huì)有如此大影響的。如今，不僅窮國(guó)與富國(guó)之間的差異明顯，城市之間，尤其是發(fā)展中國(guó)家的巨型城市之間，也正經(jīng)歷著全球化帶來的劇烈矛盾與沖突。

全球化給城市景觀帶來的影響不僅是正面的，例如閃亮的摩天大樓、豪華住宅社區(qū)、私人俱樂部和最新一代機(jī)場(chǎng)，同時(shí)也有不少負(fù)面作用，例如貧困和匱乏的景觀。大城市在推動(dòng)世界最繁榮經(jīng)濟(jì)商業(yè)區(qū)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了最惡劣的貧困區(qū)與之共存。我們環(huán)顧四周，看到社會(huì)隔離日益加深，暴力和不安全感令人不安，城市空間出現(xiàn)了新的障礙，與此同時(shí)，豪華封閉社區(qū)、標(biāo)志性建筑和購(gòu)物中心的私人安全系統(tǒng)也出現(xiàn)了問題。今天的城市面臨著越來越大的挑戰(zhàn)，我們需要尋求新形式的社會(huì)凝聚力，保護(hù)我們的生態(tài)系統(tǒng)，以有效應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。

全球經(jīng)濟(jì)將持續(xù)不斷增長(zhǎng)并且能夠產(chǎn)生大量財(cái)富，但關(guān)鍵問題是我們能否確保這些進(jìn)步惠及所有人，而不僅僅是一小部分人。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造了一個(gè)鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的框架，促進(jìn)了財(cái)富的產(chǎn)生。然而，僅靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身并無(wú)法克服全球化的斷裂。為了應(yīng)對(duì)這種斷裂，人類棲居需要有一種創(chuàng)造性的應(yīng)對(duì)策略，我們可以在城市規(guī)模、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)規(guī)模甚至在人們?nèi)粘Ｉ罱Y(jié)構(gòu)中做出有效的反應(yīng)，以應(yīng)對(duì)相應(yīng)的挑戰(zhàn)。

2 超級(jí)城市和領(lǐng)土鉆石

我們研究的城市普遍面臨經(jīng)濟(jì)資源有限，政府任期短且政治權(quán)力小等問題，因此需要面對(duì)的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻?？紤]到這些因素，我們選擇這一區(qū)域內(nèi)最具獨(dú)特性的領(lǐng)土作為超級(jí)城市。這些城市的領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力和共同愿景正在形成一種特殊的吸引力，并正在制訂具有重大影響力的舉措和項(xiàng)目。

這些超級(jí)城市正在設(shè)法發(fā)掘其領(lǐng)土上的智慧，形成景觀智慧。智慧景觀是我們星球創(chuàng)新和創(chuàng)造的節(jié)點(diǎn)，從最小的鄉(xiāng)村聚落，到中等規(guī)模的城鎮(zhèn)和各種規(guī)模的大都市區(qū)，再到我們可以想象的最復(fù)雜的、由多個(gè)大都市區(qū)構(gòu)成的城市大型區(qū)域。無(wú)論尺度或規(guī)模大小，每個(gè)城市或地區(qū)都可以在全球化合作與挑戰(zhàn)的語(yǔ)境下，設(shè)計(jì)一個(gè)面向未來的智能項(xiàng)目并開發(fā)有效的行動(dòng)來配合實(shí)現(xiàn)。這些項(xiàng)目可以對(duì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)融合和消除貧窮發(fā)揮至關(guān)重要的作用。新一代超級(jí)城市可以成為解決人類面臨巨大挑戰(zhàn)的重要一環(huán)。

超級(jí)城市已經(jīng)不局限于傳統(tǒng)的行政區(qū)域劃分所限定的環(huán)境中，而是在一個(gè)更加開放的、由物理空間與數(shù)字空間相互混合、相互交融的空間結(jié)構(gòu)中。這種結(jié)構(gòu)是在促進(jìn)協(xié)同作用和戰(zhàn)略互補(bǔ)的新領(lǐng)土和職能規(guī)模上發(fā)展起來的。超級(jí)城市能夠與周圍的城市和生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行智能對(duì)話，在其中發(fā)現(xiàn)區(qū)域的關(guān)鍵機(jī)會(huì)和未來的使命，形成可稱為領(lǐng)土鉆石的空間結(jié)構(gòu)。

領(lǐng)土鉆石的定義是其重要的經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，與高級(jí)第三職能、全球通信基礎(chǔ)設(shè)施以及培訓(xùn)和知識(shí)中心的集中有關(guān)。它們將以多中心的城市系統(tǒng)、大都市區(qū)、中小城市以及農(nóng)村系統(tǒng)結(jié)合起來，構(gòu)成一個(gè)能夠舉辦一系列相輔相成的活動(dòng)的領(lǐng)土。城市密度特殊的鉆石節(jié)點(diǎn)對(duì)于最先進(jìn)經(jīng)濟(jì)部門的配置至關(guān)重要。與此同時(shí)，這些地區(qū)可以促進(jìn)領(lǐng)土平衡戰(zhàn)略并消除貧困。

領(lǐng)土鉆石對(duì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大區(qū)域生產(chǎn)集群的范圍產(chǎn)生了非常多的正向作用。鉆石結(jié)構(gòu)還提供了更多部門和領(lǐng)土互動(dòng)的可能性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境戰(zhàn)略的相互整合。為了確定這些領(lǐng)土鉆石的未來，我們需要跨越傳統(tǒng)政治和行政邊界的、多機(jī)構(gòu)間共同工作參與和合作協(xié)商的綜合戰(zhàn)略。在實(shí)踐中，重要的是確定一個(gè)能夠促進(jìn)變革的全球愿景和可以落地的戰(zhàn)略項(xiàng)目，與此同時(shí)，物質(zhì)空間和數(shù)字空間連接性的提高對(duì)于闡明這些領(lǐng)域至關(guān)重要。

尋求戰(zhàn)略性互補(bǔ)的努力，為這些領(lǐng)土提供了新的尺度。新的交通網(wǎng)絡(luò)、機(jī)場(chǎng)、區(qū)域交通系統(tǒng)和物流平臺(tái)改善提高了可移動(dòng)性并加強(qiáng)了不同活動(dòng)節(jié)點(diǎn)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這創(chuàng)造了一個(gè)可以從新一代數(shù)字平臺(tái)中受益的網(wǎng)絡(luò)化城市結(jié)構(gòu)。正如研究者反復(fù)指出的那樣，城市是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的激活節(jié)點(diǎn)。超級(jí)城市是未來之城，為了與全球化社會(huì)相適應(yīng)，必須在這種兼具協(xié)同與互補(bǔ)的多中心結(jié)構(gòu)中進(jìn)行有效組織。

超級(jí)城市，無(wú)論其規(guī)模水平或當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r，都在不斷追求卓越，這些城市承諾在自己領(lǐng)域內(nèi)為改變世界做出貢獻(xiàn)并作為其他城市的范式。超級(jí)城市能夠理解自己在鉆石結(jié)構(gòu)中的重要身份特征，從而為定義城市形象，激活合作網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展自己城市項(xiàng)目打下卓越基礎(chǔ)。

超級(jí)城市正在成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)激活的節(jié)點(diǎn)，其特殊的魅力在于吸引人才和提供創(chuàng)新土壤。

這些城市是景觀智能在其中充分表達(dá)的神奇場(chǎng)所，同時(shí)也是卓越的社會(huì)組織和文化創(chuàng)意的試驗(yàn)田。不管是科學(xué)、藝術(shù)和技術(shù)的創(chuàng)新，還是社會(huì)轉(zhuǎn)型和生活質(zhì)量的提高，都更容易在城市中出現(xiàn)。

圖5 / Figure 5空間句法Space Syntax

3 設(shè)計(jì)明天之城

在設(shè)計(jì)未來城市時(shí)，我們必須考慮這3方面關(guān)鍵因素。

第一個(gè)關(guān)鍵因素是應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。

設(shè)計(jì)明日之城需要考慮城市的生態(tài)維度，這意味著設(shè)計(jì)過程需要與自然環(huán)境形成良性互動(dòng)以及對(duì)自然資源的責(zé)任心。許多城市已經(jīng)通過引入能源效率使用計(jì)劃，加大可再生能源的使用并提供可持續(xù)的城市交通，從而努力逐步減少污染排放。許多創(chuàng)新型城市正在改變城市議程以應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)，從而使城市進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展，城市更好地新陳代謝，具備更好的復(fù)原力，這一切都將整合進(jìn)城市與居民的健康系統(tǒng)中。

第二個(gè)關(guān)鍵因素是需要深刻理解并逐步改善該領(lǐng)土的治理。

城市治理是戰(zhàn)略層面的需求。不管是城市政府模型，還是規(guī)劃與管理工具，創(chuàng)新都是顯而易見的。減少不公平是我們社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)之一，而它不僅僅依賴于宏觀經(jīng)濟(jì)因素。在協(xié)調(diào)私營(yíng)企業(yè)和公共利益和諧共處的持續(xù)過程中，地方政府系統(tǒng)可以促進(jìn)民主制度和社會(huì)改革。這就是許多作者所謂的道德或道德資本主義，然而在我們的觀點(diǎn)中，這種策略可能會(huì)為城市工作找到令人驚訝的答案。

第三個(gè)關(guān)鍵因素是數(shù)字社會(huì)。

智慧城市的策略不僅是利用數(shù)字技術(shù)大幅提高城市服務(wù)效率，而且應(yīng)當(dāng)作為知識(shí)社會(huì)的一個(gè)整體系統(tǒng)來進(jìn)行發(fā)展。在數(shù)字技術(shù)的幫助下，教育和科技在激發(fā)人們的才智和創(chuàng)造城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)方面具有巨大潛力。

近年來，有關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)的文章已經(jīng)汗牛充棟。這一論點(diǎn)一再被重提，那就是：國(guó)家，并不是新經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境下真正具有操作性與相關(guān)性的經(jīng)濟(jì)單元，而應(yīng)該是城市以及城市的區(qū)域環(huán)境。

這些城市政府治理的關(guān)鍵挑戰(zhàn)在于市長(zhǎng)及其管理團(tuán)隊(duì)是否可以采取相應(yīng)措施以提高其轄區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。或者，實(shí)際上這些區(qū)域已經(jīng)被認(rèn)為具有競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)橐呀?jīng)有非常不錯(cuò)的企業(yè)選址在那兒。

在大都會(huì)基金會(huì)（Fundación Metrópoli）的研究中，我們發(fā)現(xiàn)城市和區(qū)域可以通過某些活動(dòng)來提高其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。城市和區(qū)域可以通過官僚簡(jiǎn)化、靈活高效的公共部門管理，適合其企業(yè)形象的教育設(shè)施，高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字應(yīng)用，四通八達(dá)的機(jī)場(chǎng)來提供先進(jìn)的物流服務(wù)與財(cái)務(wù)服務(wù)，并可以通過一個(gè)合理的價(jià)格來獲得高效的移動(dòng)性與高品質(zhì)的公共空間。特別值得一提的是，如果城市可以刺激到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)集群的整體發(fā)展或者為特定領(lǐng)域的企業(yè)與專業(yè)人士從一開始就提供專屬的活動(dòng)與服務(wù)，這些城市就可以獲得一種相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，城市需要培養(yǎng)獨(dú)特和智能的本地相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

圖6 / Figure 6智利中心鉆石結(jié)構(gòu)Chile Central Diamond Structure

最明確的是，城市政策是創(chuàng)造城市經(jīng)濟(jì)繁榮和可持續(xù)生活質(zhì)量的重要保證。地方政府最主要和最困難的任務(wù)之一就是將城市發(fā)展模型指向一個(gè)明智的方向，發(fā)展方向的制訂不僅需要滿足當(dāng)?shù)靥囟ㄌ卣鞯膯l(fā)，而且需要滿足發(fā)展過程中利益相關(guān)方富有成效的創(chuàng)造性參與。地方政府雖然有時(shí)候會(huì)有短期任期的挑戰(zhàn)，但必須在任期內(nèi)能確定下這些關(guān)鍵項(xiàng)目，并匹配與發(fā)展方向相適應(yīng)的精力、熱情與領(lǐng)導(dǎo)力。

4 通向城市項(xiàng)目之路

除了城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或城市形象之外，城市之間存在著一些根本差異。

這個(gè)根本差異就在于城市是否有項(xiàng)目。智能景觀不僅可以為城市提供項(xiàng)目，而且還會(huì)在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、凝聚力與社會(huì)發(fā)展以及自然環(huán)境的的可持續(xù)發(fā)展等多要素之間找到一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶狻＞C上，智能景觀是一個(gè)創(chuàng)新的城市項(xiàng)目，他基于領(lǐng)土的使命，有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)支持，并符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。他從一個(gè)更高的維度來思考可持續(xù)，不僅僅是環(huán)境的可持續(xù)，更是一種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的可持續(xù)。同時(shí)，這也是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的概念，這些理念會(huì)隨著城市復(fù)原力、城市適應(yīng)性的變化以及需要面對(duì)的新挑戰(zhàn)、新危機(jī)、新風(fēng)險(xiǎn)，作出適應(yīng)性調(diào)整以及進(jìn)化。

21世紀(jì)的城市化不是一場(chǎng)零和游戲。單純的市政預(yù)算管理對(duì)城市轉(zhuǎn)型潛力的影響非常有限。在城市項(xiàng)目中，通過城市發(fā)展、利益相關(guān)方之間的相互協(xié)同和領(lǐng)導(dǎo)力的提升，未來的可能性會(huì)成倍增加。

未來最成功的城市將是那些在城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)凝聚力和環(huán)境可持續(xù)性三方面之間實(shí)現(xiàn)智能平衡的城市。在以知識(shí)、創(chuàng)新和智力資本為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系中，競(jìng)爭(zhēng)力不僅僅取決于經(jīng)濟(jì)，而且取決于社會(huì)平衡和環(huán)境質(zhì)量。未來，不論城市何種規(guī)模，他們都可以通過突出自己的身份和加強(qiáng)全球化聯(lián)絡(luò)網(wǎng)來創(chuàng)造價(jià)值。全球化的棲息地必須被徹底重新建構(gòu)，最具吸引力的城市和地區(qū)將會(huì)是那些能夠提供吸引力的環(huán)境并且能為其公民提供高品質(zhì)生活質(zhì)量的棲息地。這些高品質(zhì)的棲息地將是那些具有令人興奮且具有共同未來項(xiàng)目的城市和領(lǐng)土。