陳 軍

（蘭州市軌道交通有限公司，甘肅蘭州 730030）

黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記提出的從嚴(yán)治黨的整體大格局大環(huán)境下，極大的規(guī)范了黨內(nèi)的政治生活，同時(shí)對(duì)黨內(nèi)的環(huán)境起到了凈化作用。中央八項(xiàng)的新規(guī)定嚴(yán)格要求落實(shí)到具體實(shí)處，通過作風(fēng)建設(shè)，來明確黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)定，建立起從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)效機(jī)制，確保反腐工作能夠全方位覆蓋，進(jìn)而有效遏制腐敗的蔓延和滋生，同時(shí)懲治了周邊群眾的不良行為，提高人民群眾的監(jiān)督意識(shí)，有效增強(qiáng)人民群眾的獲得感。在十九屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察干部需要嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定，同時(shí)履行相應(yīng)的職責(zé)，擁護(hù)習(xí)近平總書記在全黨全中央的核心地位，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、黨要管黨、穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，以黨的政治建設(shè)為中心，全面推動(dòng)黨內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)，深化國(guó)家體制改革，進(jìn)而深入的推進(jìn)反腐倡廉工作，營(yíng)造出良好清正的社會(huì)和政治環(huán)境，同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作在市屬國(guó)有企業(yè)的重要性和迫切性。

1 新形勢(shì)下市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

所謂市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，指的是那些專門針對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織而設(shè)置的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要功能是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行黨中央的路線、方針和政策，全面遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，并且檢查企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策是否正確，進(jìn)而正確的制定和組織企業(yè)開展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而全面的開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，需要有著良好而又穩(wěn)定與和諧的環(huán)境。貪污腐敗的風(fēng)氣，很容易造成惡劣的社會(huì)影響，導(dǎo)致職工精神不振，情緒不穩(wěn)定，對(duì)此，只有堅(jiān)決抵制腐敗行為，才能夠確保職工的情緒足夠的穩(wěn)定，降低矛盾的發(fā)生，有效清除腐敗分子，清除社會(huì)的毒瘤，從根本上確保整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理秩序的正常維護(hù)，有效穩(wěn)固國(guó)有企業(yè)的根基。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展還需要政府部門的監(jiān)督和管理。在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，除需要完成自身的主要業(yè)務(wù)以外，還需要承擔(dān)員工的工作管理、后勤管理、物業(yè)管理等多個(gè)方面的工作。為減少國(guó)有企業(yè)發(fā)展當(dāng)中可能會(huì)存在的問題，避免相關(guān)漏洞的產(chǎn)生，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要認(rèn)真貫徹落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作要求，同時(shí)應(yīng)當(dāng)突出主要的職責(zé)，積極的發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作要求，不斷的完善組織創(chuàng)新和制度建設(shè)，提高監(jiān)督和監(jiān)察能力，確保企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要目的是為了有效確保企業(yè)能夠順利、安全、和諧、高效的運(yùn)營(yíng)，從而確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1.1 是黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨,落實(shí)主體責(zé)任的迫切需要

我們要始終堅(jiān)定不移的開展從嚴(yán)治黨建設(shè)。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。標(biāo)本兼治，既要夯實(shí)治本的基礎(chǔ)，又要敢于用治標(biāo)的利器。習(xí)近平總書記的重要講話為全面從嚴(yán)治黨指明了方向，彰顯了黨中央繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。黨的十九大將紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總要求，構(gòu)成了黨的建設(shè)新布局，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，督促黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”正確執(zhí)紀(jì)黨的政治紀(jì)律。在國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)中，紀(jì)檢監(jiān)察工作起著非常重要的作用，尤其是對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)的黨建工作，起到了良好的帶頭作用，能夠引導(dǎo)公司的工作人員樹立起真確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，正確的處理好工作和生活二者之間的關(guān)系，提高對(duì)于企業(yè)的歸屬管，激發(fā)企業(yè)的凝聚力，進(jìn)而讓員工更加深入的融入到整個(gè)集體隊(duì)伍當(dāng)中，激發(fā)員工的工作熱情，減少相關(guān)違法違紀(jì)的事件，確保企業(yè)隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

1.2 是市屬國(guó)有企業(yè)和諧、健康發(fā)展的需要

市屬國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的過程中，在完成自身的主要業(yè)務(wù)以后，同時(shí)還需要配合很多職工的后勤服務(wù)、物業(yè)管理以及相關(guān)資源設(shè)施的合理化利用等工作。比如，蘭州市軌道交通有限公司，除了負(fù)責(zé)軌道的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)外，附屬的有資源開發(fā)項(xiàng)目和物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。在工程項(xiàng)目的建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購、招商引資、物業(yè)服務(wù)管理等方面需要紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，盡可能減少企業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中可能會(huì)由于粗心或者大意造成的問題，同時(shí)嚴(yán)格化要求自身，不斷強(qiáng)化企業(yè)的監(jiān)督管理手段，提高自身內(nèi)在的約束力，確保企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展。

2 市屬國(guó)有企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)中存在的問題

2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)較為局限

市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)，不僅僅是在自身經(jīng)濟(jì)效益方面，同時(shí)還體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家建設(shè)的貢獻(xiàn)方面。對(duì)此，市屬國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，和國(guó)有企業(yè)的改革息息相關(guān)，同時(shí)也和人民群眾最為廣泛的利息息息相關(guān)。然而，有一些企業(yè)的黨政工作人員還未充分的意識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作在整個(gè)企業(yè)當(dāng)中的重要性，甚至部分人員會(huì)認(rèn)為正是由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，才導(dǎo)致了企業(yè)中心活動(dòng)的開展，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理喪失靈活性，很多舉措都無法的大順利的落實(shí)，更會(huì)出現(xiàn)一些違法違紀(jì)的事情不能得到及時(shí)的糾正。所以紀(jì)檢監(jiān)察工作浮于表面，在大部分工作處于應(yīng)付檢查工作，實(shí)際主動(dòng)開展的工作很少。

2.2 紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度不完善，監(jiān)督措施不到位

市屬國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作主要在市紀(jì)委、市國(guó)資委紀(jì)委和企業(yè)黨委的多重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，也就意味著，其工作包含的內(nèi)容由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察兩個(gè)方面。對(duì)于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察而言，所獲得的企業(yè)的信息量不足，主要原因在于，其舉報(bào)大都是領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)上報(bào)，企業(yè)實(shí)際的內(nèi)部缺乏相應(yīng)大監(jiān)督和管理機(jī)制，導(dǎo)致很多國(guó)有企業(yè)對(duì)上級(jí)只報(bào)喜不報(bào)憂，監(jiān)督過程缺乏透明化，最后導(dǎo)致企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)效性不足；而對(duì)于同級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)委書記不僅需要接受本單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，同時(shí)還需要接受上級(jí)單位紀(jì)檢委領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，這就使得企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門和企業(yè)的其他部門一樣，紀(jì)檢部門缺乏其應(yīng)有的權(quán)威性，導(dǎo)致紀(jì)檢部門的權(quán)威性不能得到充分的發(fā)揮。

2.3 紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督方式缺乏專業(yè)性

市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督方式和政府部門的監(jiān)督方式相較而言，缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)的支持。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員不具備相應(yīng)的專業(yè)性，知識(shí)儲(chǔ)備參差不齊，查處腐敗的能力也不強(qiáng)。監(jiān)督大都是貫穿在整個(gè)案件發(fā)生的過程當(dāng)中，部分國(guó)有企業(yè)的員工存在一種畏懼心理，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部不敢監(jiān)督，對(duì)同級(jí)不愿監(jiān)督，對(duì)下級(jí)無所謂，這種態(tài)度不能夠很好的防范企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的不法行為，導(dǎo)致監(jiān)督不能夠取得實(shí)效。

2.4 紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的工作能力有待進(jìn)一步提升

市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)層次不齊，大部分工作人員不是紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)出身，缺乏相應(yīng)法律知識(shí)和相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，甚至還有部分工作人員是原先由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位借調(diào)而來，對(duì)于當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察板塊的內(nèi)容以及流程都較為生疏，不能明確相關(guān)法律知識(shí)，容易造成工作失誤，影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。因此需要加大相關(guān)業(yè)務(wù)的知識(shí)培訓(xùn)，使得紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的工作能力進(jìn)一步提高。

3 市屬國(guó)有企業(yè)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的策略

3.1 提高認(rèn)識(shí)，積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用

完善市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)律檢查委員會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的行使權(quán)力，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，以黨員干部為核心強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)、宣傳教育工作，加強(qiáng)對(duì)黨組織路線、方針的落實(shí)建設(shè)和反腐敗工作。

3.2 建立雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)

建立雙層領(lǐng)導(dǎo)體制，提升市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中組織地位，切實(shí)從黨內(nèi)和行政法規(guī)上強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，建立健全國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織。一是建立國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作組織與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門共同領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督機(jī)制，以上級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門為領(lǐng)導(dǎo)核心，強(qiáng)化紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，完善市屬國(guó)有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，促使其與行政領(lǐng)導(dǎo)溝通，抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作在如期內(nèi)能夠順利完成。

3.3 建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作制度

市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)制度，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步完善相關(guān)決策制度的制定。首先，應(yīng)當(dāng)完善以職工代表大會(huì)為基礎(chǔ)的民主管理制度，對(duì)于一些重大的事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)的進(jìn)行公開，同事接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)，特別應(yīng)當(dāng)關(guān)注好和群眾密切相關(guān)的利益問題，充分發(fā)揮好工會(huì)的作用。其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)政策都予以落實(shí)和完善，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的執(zhí)行力度，規(guī)范其權(quán)利的運(yùn)用。從制度上來看，想要確保運(yùn)營(yíng)的環(huán)境更加清廉，從根本上鏟除腐敗，則需要不斷的完善和清理產(chǎn)權(quán)、績(jī)效、財(cái)務(wù)、資金、采購、招標(biāo)等多個(gè)方面的建設(shè)，探索出符合當(dāng)前企業(yè)建設(shè)和廉政建設(shè)的防控體系，進(jìn)一步加大對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)力度的識(shí)別和監(jiān)管。

3.4 加強(qiáng)宣傳教育，提高企業(yè)廉政文化建設(shè)

加強(qiáng)理想信念學(xué)習(xí)教育，圍繞“不忘初心、牢記使命”主體教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基、不足精神之鈣、把握思想之舵。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，通過案例剖析、紀(jì)律提醒、法規(guī)鏈接等形式，使得廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到紀(jì)律與工作、生活息息相關(guān)，紀(jì)律就是我們干事創(chuàng)業(yè)的護(hù)身符，真正把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，企業(yè)的廉政文化建設(shè)能夠幫助企業(yè)黨員樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和地位觀，從根本上提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和防腐敗的能力。因此，應(yīng)當(dāng)要有針對(duì)性的文化建設(shè)。比如可以通過加強(qiáng)反腐倡廉針對(duì)性的廉政教育，講反腐倡廉的培訓(xùn)貫徹到全部的干部隊(duì)伍培訓(xùn)中，對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的教育和引導(dǎo)。

最后，紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作在于預(yù)防、做到防患于未然是必須的工作，加強(qiáng)廉潔教育，運(yùn)用好四種形態(tài)，為企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量，保駕護(hù)航。