秦 風

（中共綏芬河市委黨校，黑龍江綏芬河 157300）

1928年6月18日至7月11日在蘇聯(lián)莫斯科郊外五一村“銀色別墅”召開的中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會（以下簡稱“中共六大”）是中共黨史上唯一一次在國外召開的全國代表大會，是一次具有重大歷史功績和進步作用的全國代表大會，他把經(jīng)歷了大革命失敗后殘酷的“白色恐怖”洗禮的黨員、黨組織重新組織、恢復(fù)了起來，促進了各革命根據(jù)地的創(chuàng)建，“黨內(nèi)逐漸走向鞏固一致的道路”[1]；對黨在早期革命斗爭中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)進行了一定程度的總結(jié)反思，為中國革命的再次發(fā)展指明了正確道路；大會通過的13項議案及其他文件，對黨今后的方針路線政策進行了重新討論和制定，特別是會上對《中國共產(chǎn)黨章程》進行了修改。

中國共產(chǎn)黨第一部比較完整的章程誕生于1922年的中共二大上，其后在黨的三大、四大、五大上分別進行了修改。六大黨章繼承了五大黨章的基本內(nèi)容，主要在結(jié)構(gòu)上作了一些調(diào)整，共十五章，五十三條，包括黨的名稱、黨員、黨的組織機構(gòu)、支部、黨的紀律、黨團關(guān)系等方面的內(nèi)容，總體看六大黨章對五大黨章既有繼承，更有發(fā)展完善，具有其在當時的歷史條件下的一些先進性，同時也存在著一定的歷史局限性。

1 六大黨章的先進性

總體來說，六大黨章對指導(dǎo)中國革命戰(zhàn)勝暫時困難，繼續(xù)發(fā)展壯大，產(chǎn)生了巨大的積極作用和深遠影響，具有其先進性。

1.1 在內(nèi)容和形式上，確立了黨章在全黨的指導(dǎo)性法規(guī)地位

六大黨章修訂之前，黨章的影響力和效力主要體現(xiàn)在黨的上層領(lǐng)導(dǎo)集體，對基層的指導(dǎo)和約束力不夠，許多基層支部對黨章認識模糊，沒有按照黨章要求進行黨的活動，客觀看黨章并沒有真正發(fā)揮黨內(nèi)“根本大法”作用，地位尷尬。基于這樣的現(xiàn)狀和認識，六大黨章在修訂的過程中，從形式到內(nèi)容都突出強調(diào)了黨章的法規(guī)作用，明確了黨章對全黨的規(guī)范指導(dǎo)作用，而且六大黨章更加系統(tǒng)和規(guī)范，對原則問題的闡述也更加細致和具體，便于基層理解執(zhí)行。六大黨章之后，全黨才真正形成了“按章辦事”的傳統(tǒng)。

1.2 詳細闡述了民主集中制原則

五大黨章首次將黨的指導(dǎo)原則確定為民主集中制，而六大黨章提出了民主集中制的三條根本原則[2]，明確了個人與組織、少數(shù)與多數(shù)、下級黨組織對上級黨組織的關(guān)系，規(guī)定了對犯錯誤的黨的一級組織和黨員的處分程序和辦法，對在嚴酷環(huán)境下維護黨中央對全黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保障黨員民主權(quán)利，具有深遠影響。一是維護了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，平衡了中央和地方黨組織的關(guān)系，防止出現(xiàn)各自為政的“山頭主義”。1929年，周恩來就是依據(jù)六大黨章規(guī)定的這一原則及時正確的解決了“中央兼江蘇省委問題”。二是賦予了黨員黨內(nèi)民主選舉的權(quán)力，六大在黨的歷史上第一次依照選舉法，選舉黨的中央委員會。會議期間，各省代表團首先分別擬出中央委員候選人名單，各代表團名單經(jīng)主席團匯集后，編成統(tǒng)一名單，交給大會開展了激烈討論。在此后進行的秘密投票中，大會從51名候選人當中差額選出23名中央委員、13名候補中央委員。三是營造了較為寬松的黨內(nèi)政治生態(tài)。在六大召開期間，廣大代表能夠開展嚴肅認真的批評與自我批評，對大革命失敗后黨內(nèi)出現(xiàn)的家長制和極端民主化都進行了批評和糾正。瞿秋白在1928年6月28日的政治報告結(jié)論中指出，各地代表在討論過程中對中央進行批評，是過去黨的生活所沒有的新現(xiàn)象。而堅持批評與自我批評這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，被我黨堅持至今，對實現(xiàn)黨內(nèi)民主影響深遠。

1.3 進一步完善了黨團制度

六大之前，黨的黨團工作存在著貪大求快、脫離群眾等問題，導(dǎo)致黨的群眾基礎(chǔ)薄弱，嚴重的影響了革命工作的組織開展。因此，六大黨章專設(shè)一章五條內(nèi)容，詳細的規(guī)定了黨團工作的實施原則。其目的就在于建立一個由黨領(lǐng)導(dǎo)的黨團體系，實現(xiàn)從群眾中來、到群眾中去，建立黨與群眾的血肉聯(lián)系，從而最終實現(xiàn)黨對群眾的組織和領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮群眾的革命力量。事實上，我黨能夠不斷的帶領(lǐng)中華民族取得一個又一個偉大的勝利，核心一點就是我們能夠團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，相信群眾、依靠群眾開展工作。

1.4 繼續(xù)嚴明黨的紀律

大革命后期，由于革命形勢的高漲，加之部分支部盲目追求擴大黨員數(shù)量，入黨基本條件和要求被降低，導(dǎo)致全國黨員人數(shù)激增，其中夾雜了大量入黨動機不純的落后份子和對黨的宗旨認識不清的盲從份子。為了純潔凈化黨的隊伍，統(tǒng)一黨的思想，在六大黨章中進一步明確規(guī)定遵守黨紀為所有黨員及各級黨部之最高責任，同時規(guī)定了對團體及黨員個人的違紀處罰，進一步嚴肅了黨的紀律，為黨在“白色恐怖”期間的發(fā)展和今后的革命，奠定了良好基礎(chǔ)。

2 六大黨章的歷史局限性

六大黨章誕生于一個特殊的歷史時期，在革命形勢嚴峻、黨自身處于衰弱期、共產(chǎn)國際（蘇聯(lián)）遠東戰(zhàn)略等多重關(guān)系的影響下，存在著一定的歷史局限性。

2.1 六大黨章過分強調(diào)了共產(chǎn)國際對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴重影響了黨獨立自主的地位

制度層面，在六大黨章第一章第一條就明確指出了“中國共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國際之一部分，命名為‘中國共產(chǎn)黨’，為共產(chǎn)國際支部”。程序?qū)用?，在黨的全國代表大會一章中規(guī)定“黨的全國代表大會是黨的最高機關(guān)……由中央委員會得到共產(chǎn)國際同意后召集之”。紀律層面，明確規(guī)定了“下級黨部一定要承認上級黨部的決議，嚴守黨紀，迅速且恰當?shù)膱?zhí)行共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會，和黨的指導(dǎo)機關(guān)之決議?！贝蟾锩『?，革命進入低潮，中共確實迫切需要共產(chǎn)國際在思想上、物質(zhì)上予以指導(dǎo)和援助，但是在某種程度上，這也為共產(chǎn)國際無視中國具體國情，干涉中國革命帶來了隱患，給中國革命造成了一定損失，嚴重影響了馬克思主義中國化的具體實踐。

2.2 六大黨章過分強調(diào)了黨員的階級成分，工人占比偏重

受共產(chǎn)國際“領(lǐng)導(dǎo)干部工人化”思想的影響，中共六大從六大正式代表成分來看，88名正式代表中，工人占41人；23名中央委員、13名候補中央委員中，工人就占了21名；能力不高、發(fā)揮作用不夠，被捕后迅速叛變、給革命帶來重大損失的向忠發(fā)，能夠在中共第六屆中央政治局第一次會議上當選黨的中央政治局主席，也是得益于其工人身份。中共五大黨章中，在入黨程序上對于入黨介紹人的條件要求為“黨員入黨時，須有正式黨員一人之介紹?！倍艿竭@種影響，在六大黨章中，其對入黨程序的要求則更為嚴格，采取階級成分分類制：一是工人入黨經(jīng)一人介紹，由生產(chǎn)支部通過。二是對農(nóng)民手工業(yè)者，知識分子及各機關(guān)下級服務(wù)人員，須經(jīng)2名黨員介紹，三是對各機關(guān)高級服務(wù)人員，須有3名黨員介紹，四是對其他黨派人員入本黨的規(guī)定，則更為嚴格，普通人員須有一年以上黨籍者3人介紹，且須經(jīng)省委批準，若原為其他黨內(nèi)負責人，則須經(jīng)中央批準。對照五大黨章來看，六大黨章對工人入黨限制最為寬松，但是對其他成分的要求更為嚴格，這就脫離了中國產(chǎn)業(yè)工人較少，農(nóng)民手工業(yè)者占大多數(shù)、知識分子較多的具體國情。六大后的革命實踐證明，六大黨章盲目的唯成分論，對黨員成分要求過左，導(dǎo)致了在發(fā)展黨員上的畏手畏腳，大量優(yōu)秀的知識分子、農(nóng)民手工業(yè)者被人為的阻礙在黨外，黨員的代表性不全面，黨的領(lǐng)導(dǎo)層能力、權(quán)威不足，不利于黨的隊伍建設(shè)，影響了革命隊伍的發(fā)展壯大。

2.3 六大黨章撤銷了中共五大設(shè)立的監(jiān)察委員會，放松了對黨內(nèi)紀律的嚴格要求

中共五大依據(jù)五大黨章選舉產(chǎn)生了黨的中央監(jiān)察委員會，這是黨的歷史上第一個中央紀律檢查機構(gòu)。五大黨章規(guī)定了它不是黨內(nèi)的工作部門，它是由黨代會選舉產(chǎn)生的，它對全黨上下都有獨立的監(jiān)察處分權(quán)，所以具有非常大的權(quán)威性，在維護黨的紀律方面發(fā)揮了巨大的積極作用。六大黨章將五大黨章中的“監(jiān)察委員會”改為“審查委員會”，其職能、權(quán)力不但沒有進一步完善、擴大，反而縮小，甚至取消了一部分。五大黨章賦予了“監(jiān)察委員會”詳盡、全面、權(quán)威的“處分權(quán)”，而六大黨章賦予“審查委員會”的是較為模糊、狹窄的“審計權(quán)”，其主要職能僅僅在于對各級黨組織財務(wù)審計工作，“監(jiān)督各級黨部之財政，會計”，而且對如何執(zhí)紀、處理違紀行為，都沒有做出明確規(guī)定。另外，撤銷了監(jiān)察委員會后，六大黨章在對黨員的紀律監(jiān)督上，并沒有設(shè)立專門機構(gòu)負責審議、處理，僅設(shè)立了一個由各級委員會自行設(shè)立的、權(quán)威性不強的“特別委員會”。應(yīng)該說，六大黨章的這種做法，要求過于籠統(tǒng)，收窄了黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)限，造成了黨內(nèi)執(zhí)法執(zhí)紀方面某種意義上的倒退。

2.4 六大黨章，對“黨的財政”要求的過于簡單化

六大黨章將五大黨章關(guān)于黨的經(jīng)費的五條規(guī)定，減少為二條。一是取消了按照月薪比例收取黨費的模式，黨費收取的數(shù)額難以界定，沒有標準，不利于執(zhí)行。二是增加了“入黨費”，人為提高了較為貧困者的入黨門檻，不利于廣泛吸收發(fā)展黨員。三是將黨的經(jīng)費，過度依賴于“上級黨部之津貼”，在基層角度看，導(dǎo)致了基層黨組織對上級黨組織經(jīng)費上的依賴，不利于基層黨組織機動靈活的開展活動；全黨層面，加大了中國共產(chǎn)黨對共產(chǎn)國際劃撥經(jīng)費的依賴，難以真正獨立自主的進行中國革命實踐。四是取消了黨內(nèi)經(jīng)費收入由中央委員會支配的要求，不利于全黨經(jīng)費統(tǒng)籌使用；容易形成基層黨組織自收自支、尾大不掉的隱患。

3 關(guān)于六大黨章的一些反思

六大黨章是在大革命失敗后，全國陷入空前“白色恐怖”，革命處于低潮的特殊歷史時期修訂的一部黨章，帶有鮮明的時代印記，既有其利于我黨在那個歷史條件下發(fā)展壯大的先進性，也不可避免的存在著歷史局限性，值得我們在其誕生90周年之際進行反思。

3.1 黨的獨立自主是馬克思主義中國化的基礎(chǔ)

黨能夠結(jié)合中國革命實際開展實踐，實現(xiàn)馬克思主義因地制宜式的中國化，首要條件是黨的獨立自主。以中共六大為例，從幫助大會選址到指導(dǎo)確定大會的內(nèi)容和方針，從幫助大會確定包括最后通過的13個文件在內(nèi)的所有報告、文件的草擬工作，到大會的組織、財力的支持，都離不開共產(chǎn)國際。這就導(dǎo)致了共產(chǎn)國際對我黨的巨大影響，在這樣巨大的影響下，我黨的發(fā)展就必然要服從于共產(chǎn)國際的總體戰(zhàn)略布局和蘇聯(lián)的遠東政策，“反圍剿”的失敗、機械的照搬照抄蘇聯(lián)模式、“劃江而治”的建議，都有共產(chǎn)國際（斯大林）對我黨進行操控的影子，給中國革命造成了一定的損失。直到1943年5月，共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會主席團作出《解散共產(chǎn)國際的決議》，甚至是蘇共“二十大”之后，這種影響才逐漸消退。實踐證明，只有我們的黨真正按照我國的具體國情開展獨立自主實踐，不盲從、走新路，才能保證馬克思主義中國化事業(yè)真正蓬勃發(fā)展，取得勝利。

3.2 黨必須具有最廣泛的代表性

我們的黨不僅是工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。這就要求我們吸收所有希望加入我們的黨、有志于為共產(chǎn)主義事業(yè)做貢獻的先進分子，而不是在階級成分、“入黨費”上人為設(shè)置過高的門檻。同時，我們也要注意團結(jié)黨外的力量，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，共同為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國努力奮斗。

3.3 黨的發(fā)展必須堅持黨內(nèi)民主

黨內(nèi)民主是黨的建設(shè)的重要組成部分，從建黨97年的歷史來看，搞“一言堂”、“個人崇拜”的時候，就是我黨經(jīng)受挫折，發(fā)展倒退的時候；堅持黨內(nèi)民主、集思廣益的時候，就是我黨集中統(tǒng)一，健康發(fā)展的時候。這就要求我們，不管什么時候，都必須先做好黨內(nèi)民主，集中全黨的智慧、凝結(jié)全黨的力量。

3.4 紀律是黨茁壯成長的基石

中國共產(chǎn)黨是最講紀律的政黨，黨能夠始終保持全黨上下的凝聚力向心力，一是靠理想信念，二是靠組織紀律。正是我黨嚴格的紀律，推動全黨上下思想和行動的統(tǒng)一，維護黨的團結(jié)，確保了黨的先進性和戰(zhàn)斗力。這就要求全黨上下，必須形成對以《黨章》為統(tǒng)領(lǐng)的黨的各項規(guī)章制度在內(nèi)的紀律的“心存敬畏”、嚴格遵守，必須堅持全面從嚴治黨。

綜上所述，中共六大對中國革命發(fā)展做出的一個突出貢獻就是修改通過了具有一定先進性六大黨章，對黨的進一步發(fā)展完善起到了一定的積極作用，但是由于特殊的歷史條件，決定了六大黨章存在著一些歷史局限性，需要我們用發(fā)展辯證的眼光去進行歷史反思，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。