陳 陣，張大鵬

（1.陸軍軍事交通學(xué)院 研究生管理大隊(duì)，天津 300161；2.陸軍軍事交通學(xué)院 投送裝備保障系，天津 300161）

1 引言

結(jié)合當(dāng)前國家發(fā)展戰(zhàn)略和軍事裝備供應(yīng)發(fā)展趨勢，對陸軍裝備供應(yīng)保障向軍民一體化方向發(fā)展進(jìn)行了分析研究。陸軍裝備供應(yīng)保障在軍民融合發(fā)展大戰(zhàn)略的牽引下，發(fā)展軍民一體化保障模式是適應(yīng)新形勢、生成新能力、開創(chuàng)新局面、形成新常態(tài)的任務(wù)要求。通過分析當(dāng)前陸軍裝備供應(yīng)保障的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)在體制機(jī)制、系統(tǒng)建設(shè)、法規(guī)制度和解決新問題等方面還存在著不少問題，對應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的措施辦法。通過分析現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、提出辦法、總結(jié)規(guī)律，研究陸軍裝備供應(yīng)保障發(fā)展趨勢，提出了關(guān)于陸軍裝備供應(yīng)軍民一體化保障的思考與建議，為軍民融合在這方面的發(fā)展研究提供一定的參考價(jià)值。

2 陸軍裝備供應(yīng)保障形勢任務(wù)

2.1 軍民融合的國家發(fā)展戰(zhàn)略要求陸軍裝備供應(yīng)保障適應(yīng)新形勢

新形勢下，習(xí)主席、黨中央、中央軍委站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局高度，提出“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、全領(lǐng)域、高效能的軍民深度融合發(fā)展格局”，將軍民融合提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，國家和軍隊(duì)正在不斷強(qiáng)化軍民融合戰(zhàn)略統(tǒng)籌與宏觀管控，在更廣范圍、更高層次推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，這必將對國防和軍隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。堅(jiān)持走中國特色軍民融合式發(fā)展道路，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，既是國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，也是裝備供應(yīng)保障發(fā)展的必然選擇。陸軍裝備供應(yīng)保障建設(shè)應(yīng)適應(yīng)形勢、抓住機(jī)遇，從戰(zhàn)略全局上統(tǒng)籌裝備供應(yīng)保障軍地資源運(yùn)用、力量建設(shè)和模式轉(zhuǎn)變，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，強(qiáng)化保障手段和方法創(chuàng)新，完善政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建配套運(yùn)行機(jī)制，不斷提高保障效益和效率，著力解決制約陸軍裝備供應(yīng)軍民一體化保障的結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙和瓶頸性問題，實(shí)現(xiàn)由一般融合向深度融合轉(zhuǎn)變。

2.2 現(xiàn)代化新型陸軍戰(zhàn)略定位要求陸軍裝備供應(yīng)保障生成新能力

按照新形勢下軍事戰(zhàn)略方針和軍委明確的陸軍發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，陸軍裝備建設(shè)將按照機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，由區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變，向五大戰(zhàn)略任務(wù)聚焦，向“九戰(zhàn)”基本作戰(zhàn)樣式集中，向五種作戰(zhàn)能力的形成發(fā)展，不斷走向精干、高效、合成，并著力實(shí)現(xiàn)陸軍首長提出的“陸軍裝備建設(shè)三至五年有較大改觀”的目標(biāo)。陸軍裝備供應(yīng)保障需要按陸軍使命任務(wù)要求，謀劃推動(dòng)軍事力量“走出去”裝備供應(yīng)保障布勢，統(tǒng)籌推進(jìn)非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)裝備供應(yīng)保障建設(shè)，形成與陸軍戰(zhàn)略任務(wù)相適應(yīng)、與陸軍轉(zhuǎn)型發(fā)展相銜接的裝備供應(yīng)保障體系。陸軍裝備供應(yīng)軍民一體化保障，是轉(zhuǎn)變裝備供應(yīng)保障能力生成模式、提高裝備供應(yīng)保障效益和保障能力的戰(zhàn)略舉措。將國防軍工企業(yè)力量、地方物流力量和社會(huì)科技力量納入陸軍裝備供應(yīng)保障力量體系，加快多種作戰(zhàn)樣式下陸軍裝備供應(yīng)保障能力建設(shè)，全面提升陸軍裝備供應(yīng)軍民一體化保障能力水平，生成適應(yīng)陸軍戰(zhàn)略定位要求的新的保障能力，為加快推動(dòng)陸軍轉(zhuǎn)型建設(shè)提供重要支撐。

2.3 裝備技術(shù)和體系的發(fā)展建設(shè)要求陸軍裝備供應(yīng)保障開創(chuàng)新局面

隨著陸軍裝備技術(shù)發(fā)展和裝備體系建設(shè)，裝備、彈藥的技術(shù)含量更高，結(jié)構(gòu)也更為復(fù)雜，技術(shù)指標(biāo)和體系建設(shè)需要對裝備供應(yīng)保障發(fā)展提出了更高的要求。到“十三五”末，陸軍將形成三代裝備為主體、四代裝備為骨干的基本體系，給裝備供應(yīng)保障帶來了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立使陸軍裝備形成了全系統(tǒng)、全要素、全壽命集中統(tǒng)管的全新管理體制，又給裝備供應(yīng)保障帶來了新的機(jī)遇。積極推進(jìn)裝備供應(yīng)保障的前伸后延，構(gòu)建陸軍裝備供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)裝備供應(yīng)保障與裝備研發(fā)生產(chǎn)一并考慮、同步建設(shè)，將裝備供應(yīng)保障融入國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防科技發(fā)展的總體布局。借助國防軍工企業(yè)人才和技術(shù)力量，拓展軍民融合彈藥技術(shù)保障路子，建立退役報(bào)廢裝備（含彈藥、器材）委托銷毀模式，開展裝備維修器材的聯(lián)合儲(chǔ)備和直達(dá)供應(yīng)。嘗試運(yùn)用地方物流力量開展特定環(huán)節(jié)、場合的彈藥器材供應(yīng)保障，構(gòu)建全域覆蓋、上下貫通、布局合理、平戰(zhàn)結(jié)合的供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌軍地裝備供應(yīng)保障資源配置，增強(qiáng)陸軍裝備供應(yīng)保障能力和效益，積極開創(chuàng)陸軍裝備供應(yīng)軍民一體化保障的新局面。

2.4 裝備供應(yīng)保障內(nèi)在屬性要求陸軍裝備供應(yīng)軍民一體化保障形成新常態(tài)

陸軍裝備供應(yīng)保障主要以實(shí)現(xiàn)陸軍彈藥、裝備及維修器材的科學(xué)儲(chǔ)存、可靠防護(hù)、精細(xì)管理和精確保障為目標(biāo)，圍繞儲(chǔ)存和供應(yīng)兩方面開展相關(guān)工作，貫穿陸軍裝備從配發(fā)部隊(duì)到消耗的整個(gè)保障過程，是直接影響部隊(duì)作戰(zhàn)能力的重要因素，是裝備保障工作的重要組成部分。開展陸軍裝備供應(yīng)保障建設(shè)，需要著眼陸軍裝備研發(fā)論證、計(jì)劃、籌措、儲(chǔ)備、供應(yīng)、維修到部隊(duì)消耗的全環(huán)節(jié)，運(yùn)用系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌優(yōu)化的研究方法，進(jìn)行體系建設(shè)和整體優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)陸軍裝備籌措供應(yīng)、儲(chǔ)存管理、使用消耗、報(bào)廢處理全流程科學(xué)管理，達(dá)到裝備供應(yīng)保障存儲(chǔ)科學(xué)可靠和供應(yīng)高效精確的目的。隨著軍民融合的不斷深入，軍民一體化將貫穿裝備供應(yīng)保障全過程，不再局限于研發(fā)生產(chǎn)和報(bào)廢處理兩個(gè)端點(diǎn)，也逐步拓展到倉儲(chǔ)管理、維修保養(yǎng)、售后服務(wù)等中間過程，促使軍民一體化保障成為陸軍裝備供應(yīng)的新常態(tài)。

3 陸軍裝備供應(yīng)軍民一體化保障現(xiàn)狀及問題

隨著軍民深度融合的國家戰(zhàn)略不斷實(shí)施和日見成效，保障條件、環(huán)境隨著社會(huì)發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)而不斷改善，用于保障軍隊(duì)的戰(zhàn)略資源愈加多元，陸軍裝備供應(yīng)軍民一體化保障工作取得明顯成效，保障模式不斷深化。經(jīng)過多年建設(shè)，陸軍裝備保障準(zhǔn)備進(jìn)一步深化拓展，裝備供應(yīng)保障水平得到大幅提升，軍民一體化保障體系初步形成，但隨著陸軍轉(zhuǎn)型建設(shè)的深入推進(jìn)，面對“實(shí)時(shí)精確、多維立體、全域機(jī)動(dòng)、綜合一體、持續(xù)可靠”的裝備保障能力建設(shè)需求，裝備供應(yīng)軍民一體化保障在制度機(jī)制、資源建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)體系等方面存在的問題逐漸暴露，亟待解決。

3.1 體制機(jī)制創(chuàng)新有待加強(qiáng)

地方力量在軍民一體化保障中的責(zé)任劃分尚不清晰，還未形成監(jiān)督、評價(jià)、淘汰等制約機(jī)制；裝備部門與軍工企業(yè)集團(tuán)之間，部隊(duì)與裝備承制單位之間的橫向協(xié)調(diào)缺乏制度規(guī)范；新列裝、列裝數(shù)量少、高新技術(shù)部件和精密總成件等不同特點(diǎn)的維修器材的軍民一體化保障機(jī)制區(qū)分有待明確；地方力量在彈藥儲(chǔ)備、配送、維修保養(yǎng)、銷毀處理等彈藥供應(yīng)保障中的運(yùn)用機(jī)制尚未有效創(chuàng)建。

3.2 系統(tǒng)性建設(shè)有待拓展深入

已開展軍民一體化保障試點(diǎn)內(nèi)容措施的覆蓋范圍與應(yīng)用對象還相對局限，試行驗(yàn)證不夠充分，相關(guān)成果的固化推廣有待加快；彈藥、通用導(dǎo)彈、地爆器材和防化危險(xiǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控體系還未擺脫自我封閉建設(shè)狀態(tài)。裝備供應(yīng)軍民一體化保障有待向理論研究、手段研制、保障訓(xùn)練、人才培訓(xùn)等方面更廣范圍、更深層次、更全領(lǐng)域推進(jìn)。

3.3 法規(guī)制度還需提高完善

法規(guī)制度建設(shè)是保證軍民一體化體系建設(shè)和保障運(yùn)行的必要手段，在長期的建設(shè)發(fā)展中，軍隊(duì)法規(guī)制度和地方法規(guī)制度各自為政，在擬制過程只考慮自身需要，在執(zhí)行過程僅針對自身約束，沒有形成軍地共用、規(guī)范統(tǒng)一的法規(guī)制度。目前，能夠統(tǒng)管軍地的政策法規(guī)體系還沒有建立，軍地合作過程中為了履行合同而達(dá)成的約束條款僅僅是低層次、局限性的約定，無法成為法規(guī)制度。進(jìn)一步提高完善法規(guī)制度還是當(dāng)前推進(jìn)陸軍裝備供應(yīng)軍民一體化保障道路上不可回避的問題障礙。

3.4 部分典型矛盾問題亟需破解

在一些制約裝備供應(yīng)保障能力提升的典型問題上，軍民一體化保障建設(shè)效果與作用發(fā)揮還不明顯，如在減少器材采購供應(yīng)環(huán)節(jié)和庫存積壓問題上軍民融合的路子還未走開，彈藥儲(chǔ)備、運(yùn)輸、維修、銷毀等供應(yīng)保障工作對地方物流力量與生產(chǎn)企業(yè)、工廠等技術(shù)力量的統(tǒng)籌運(yùn)用有待探索，一些落實(shí)軍民一體化保障的具體措施在現(xiàn)行法規(guī)體系下的協(xié)調(diào)落實(shí)不夠順暢等。

4 推行陸軍裝備供應(yīng)軍民一體化保障的措施辦法

4.1 優(yōu)化機(jī)制深化融合

針對不同型號裝備、不同任務(wù)部隊(duì)、不同配置地域，以及部隊(duì)遂行重大演訓(xùn)活動(dòng)，器材保障需求差異大的實(shí)際，探索基于不同屬性供應(yīng)保障軍民融合新機(jī)制新模式。基于任務(wù)屬性，研究試點(diǎn)聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)聯(lián)賽、跨區(qū)基地化訓(xùn)練維修器材廠家直達(dá)供應(yīng)保障模式；基于對象屬性，研究試點(diǎn)高新技術(shù)裝備列裝初期維修器材軍地聯(lián)儲(chǔ)直供的供應(yīng)模式，優(yōu)化在產(chǎn)裝備維修器材“預(yù)先籌措”、“預(yù)先儲(chǔ)備”的籌儲(chǔ)模式和“軍方出資、廠家運(yùn)營”的管理模式；基于技術(shù)屬性，研究試點(diǎn)軍選民用裝備維修器材區(qū)域網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)保障模式，強(qiáng)化軍地統(tǒng)一兼容的器材保障技術(shù)體制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源融合機(jī)制。加強(qiáng)新機(jī)制新模式前伸后延，貫穿裝備維修和器材供應(yīng)保障的全壽命周期。優(yōu)化全局設(shè)計(jì)、落實(shí)嚴(yán)密實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)督反饋。兼顧任務(wù)分工與力量部署，區(qū)分共性需求與個(gè)性需求，銜接軍方資源和地方優(yōu)勢。

4.2 搭建平臺(tái)促進(jìn)融合

器材籌措充分借助全軍武器裝備采購網(wǎng)，推動(dòng)維修器材競爭性采購工作，加強(qiáng)軍地信息推送、需求對接、資源共享。器材儲(chǔ)存積極運(yùn)用供應(yīng)保障“民參軍”，建立軍隊(duì)倉庫的共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的軍地倉儲(chǔ)設(shè)施聯(lián)建、聯(lián)儲(chǔ)。運(yùn)用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)和信息物理融合技術(shù)，依托社會(huì)物流資源為主體、軍隊(duì)物流資源為骨干，搭建與籌措運(yùn)輸、儲(chǔ)備、配送等各供應(yīng)環(huán)節(jié)相適應(yīng)，制造商、供應(yīng)商、物流企業(yè)、軍事物資供應(yīng)部門、軍事物流基地（中心）、部隊(duì)用戶相協(xié)調(diào)的供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)科研投入，積極探索裝備云、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈智能合約等新技術(shù)在業(yè)務(wù)流程中的創(chuàng)新應(yīng)用方法，為平臺(tái)的迭代更新創(chuàng)造條件。

4.3 完善法規(guī)保障融合

圍繞力量融合、資源整合、效益聚合，綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程、倉儲(chǔ)工程等現(xiàn)代管理技術(shù)，研究維修器材和彈藥儲(chǔ)供需求、管理模式、保障體系等，加緊建立規(guī)范軍民高度融合的供應(yīng)保障運(yùn)行模式、資源布局和力量體系，制定與軍民融合形勢任務(wù)相適應(yīng)的供應(yīng)保障法規(guī)體系。落實(shí)有關(guān)試點(diǎn)工作建設(shè)成果中法規(guī)的同時(shí)，努力改進(jìn)不足，不懈更新完善。抓緊研究制定《維修器材軍民融合保障實(shí)施辦法》、《陸軍裝備維修器材應(yīng)急保障組織實(shí)施暫行辦法》和《陸軍軍選民用維修器材網(wǎng)絡(luò)化保障管理試行辦法》等法規(guī)制度，修訂完善維修器材目錄、消耗標(biāo)準(zhǔn)，為開展軍民融合新路子提供法律依據(jù)。

4.4 創(chuàng)新路徑引領(lǐng)融合

按照“論證階段提需求、研制階段定方案、生產(chǎn)階段抓開發(fā)”思路，探索在研裝備維修器材質(zhì)量監(jiān)控能力同步建設(shè)的新路子；以新型彈藥導(dǎo)彈導(dǎo)引、控制、動(dòng)力關(guān)鍵部組件為主體，探索依托廠家開展特殊監(jiān)測試驗(yàn)的新路子；以高新技術(shù)裝備延壽修理需求為牽引，探索承研承制單位研制生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢向軍內(nèi)修理工廠維修保障實(shí)際能力轉(zhuǎn)化的新路子；以數(shù)量規(guī)模小、技術(shù)要求高、軍內(nèi)不具備處理能力的新型裝備維修器材為重點(diǎn)，探索委托地方軍工企業(yè)銷毀的新路子；以機(jī)動(dòng)銷毀、綠色銷毀技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，抓好特殊危險(xiǎn)品裝備銷毀配套手段研制開發(fā)，探索銷毀技術(shù)升級的新路子；圍繞裝備全壽命周期設(shè)計(jì)器材供應(yīng)保障方法，由軍方到廠家拓展目錄標(biāo)準(zhǔn)制定主體范圍，嘗試生產(chǎn)研制階段維修器材配套生產(chǎn)的新路子。

5 陸軍裝備供應(yīng)軍民一體化保障的思考與建議

5.1 設(shè)立統(tǒng)一的職能部門或崗位，建立健全裝備供應(yīng)軍民一體化保障的管理機(jī)制

陸軍裝備供應(yīng)軍民一體化保障是將供應(yīng)保障植根于國民經(jīng)濟(jì)之中，有機(jī)整合軍隊(duì)和地方的供應(yīng)保障資源，提高保障能力和保障效益，符合新型陸軍建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。但是，由于多種因素影響，專門負(fù)責(zé)組織地方力量參與軍隊(duì)裝備供應(yīng)保障的機(jī)構(gòu)還未設(shè)立，導(dǎo)致當(dāng)前裝備供應(yīng)軍民一體化保障工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)權(quán)限與工作程序不明且隨意性大。為此，建議設(shè)立統(tǒng)一的職能部門進(jìn)行管理：一是軍委、陸軍和國家有關(guān)部門成立裝備供應(yīng)保障的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定供應(yīng)保障的方針政策、規(guī)劃管理、資源配置及任務(wù)分工，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理軍隊(duì)和地方在供應(yīng)保障之間的關(guān)系；二是戰(zhàn)區(qū)陸軍和地方有關(guān)部門成立供應(yīng)保障的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施供應(yīng)保障工作的計(jì)劃、協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督評估、配套建設(shè)和裝備供應(yīng)保障活動(dòng)等相關(guān)供應(yīng)保障工作；三是部隊(duì)裝備供應(yīng)部門和相關(guān)地方企業(yè)建立供應(yīng)保障的執(zhí)行部門，按計(jì)劃負(fù)責(zé)具體承辦裝備供應(yīng)保障工作，檢查評估保障質(zhì)量和效率，并及時(shí)反饋相關(guān)信息。

5.2 固化裝備供應(yīng)軍民一體化保障的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立健全相關(guān)的法規(guī)和制度體系

為克服軍隊(duì)供應(yīng)保障人員數(shù)量少、技術(shù)水平有限的矛盾，我軍已經(jīng)開始廣泛利用地方供應(yīng)保障力量，在人才培養(yǎng)、技術(shù)革新、保障重大活動(dòng)等方面取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)。但是，由于各種因素影響，在國家和全軍層面尚未建立起與裝備供應(yīng)軍民一體化保障相配套的法規(guī)制度體系，導(dǎo)致一些制約性因素仍然存在，如缺乏鼓勵(lì)地方單位參與裝備供應(yīng)保障的相關(guān)政策，地方企業(yè)參與裝備供應(yīng)保障工作的準(zhǔn)入機(jī)制不夠明確，軍地之間技術(shù)壁壘仍然存在，軍事安全的特殊保密要求限制了軍地雙方保障信息的相互交流等。由于裝備供應(yīng)軍民一體化保障是以市場發(fā)展為依托，以軍地雙方利益驅(qū)動(dòng)為牽引，按照市場規(guī)則建立的軍民互利合作保障形式，涉及軍隊(duì)和地方多行業(yè)、多部門，應(yīng)當(dāng)制定完善規(guī)范的法規(guī)制度體系來約束裝備供應(yīng)軍民一體化保障的相關(guān)活動(dòng)，做到依法運(yùn)作、規(guī)范管理。應(yīng)將陸軍裝備供應(yīng)保障的方針、原則、實(shí)施方案及配套措施，用法規(guī)形式予以發(fā)布，明確規(guī)范軍民雙方的責(zé)任、權(quán)利、利益和義務(wù)，確立裝備供應(yīng)軍民一體化保障的法律地位，確保軍民一體化建設(shè)健康有序發(fā)展。

5.3 完善相關(guān)運(yùn)行和管理機(jī)制，保證軍地協(xié)作順暢高效

建議由軍委裝備發(fā)展部建立統(tǒng)一的裝備供應(yīng)軍民一體化保障運(yùn)行和管理機(jī)制，發(fā)揮軍事需求主導(dǎo)作用。建立推動(dòng)軍民一體化發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機(jī)制，既強(qiáng)化以軍為主、軍方主導(dǎo)作用，又充分發(fā)揮市場作用，引導(dǎo)優(yōu)勢軍工企業(yè)、民營企業(yè)、承研承制單位、地方科研院所進(jìn)入陸軍裝備供應(yīng)保障領(lǐng)域，如依托全軍武器裝備采購網(wǎng)，加強(qiáng)陸軍裝備供應(yīng)保障信息推送、地方企業(yè)及時(shí)需求對接，積極推動(dòng)供應(yīng)保障“民參軍”。加快建立裝備供應(yīng)軍民一體化保障的競爭機(jī)制、評價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)保障實(shí)體參與競爭，防止壟斷，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性、質(zhì)量監(jiān)督的適時(shí)性和軍地雙方的積極性，最大限度發(fā)揮各方面優(yōu)勢，做好裝備供應(yīng)軍民一體化保障的深度發(fā)展。