黃莉芳，王 芳，王愛華，徐立霞

（南京財經大學經濟學院，南京 210023）

一、引言

穩(wěn)定就業(yè)是一國發(fā)展大計和民生之本，是奠定世界各國尤其是發(fā)展中經濟體增長的基石。中國作為發(fā)展中經濟體中的人口大國，穩(wěn)定并擴大就業(yè)顯得尤為迫切。在所有就業(yè)群體中，農民工作為實現農業(yè)現代化的必要條件和新型城鎮(zhèn)化建設的重要力量，因規(guī)模龐大以及在城市勞動力市場的弱勢地位而備受學界關注，農民工穩(wěn)定有序和高質量的非農就業(yè)是衡量整體就業(yè)水平的關鍵指標。研究顯示，老一代農民工就業(yè)行業(yè)較為狹窄，以非正規(guī)就業(yè)為主，多集中在制造業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)和社會服務業(yè)等傳統服務業(yè)，以及建筑業(yè)（高文書，2006）[1]。而新生代農民工在觀念意識、人力資本、家庭資本和社會資本方面與父輩均存在顯著的代際差異，因此有必要剖析新生代農民工就業(yè)動向，特別是他們在傳統服務業(yè)和現代服務業(yè)的就業(yè)分布情況。此外，自我雇傭對承受巨大就業(yè)壓力的發(fā)展中經濟體具有重要意義，并日益成為非農就業(yè)的重要選項。深入挖掘傳統服務業(yè)被雇傭和自雇傭模式的分布特征及影響因素，有助于從人力資源微觀視角尋找到擴充就業(yè)空間和加速經濟服務化進程的發(fā)展方向。

經過數十年的發(fā)展，江蘇形成了有別于浙江的以地方政府推動而非市場自由選擇的工業(yè)化模式。江蘇省域經濟發(fā)展不平衡以及城鎮(zhèn)化水平滯后現象仍然存在，2013年江蘇產業(yè)結構偏離度指標顯示，除蘇、錫、常三市的第二產業(yè)結構偏離度和南京的第三產業(yè)結構偏離度為正外，其他13個市級行政區(qū)第一產業(yè)結構偏離度均為正，第二產業(yè)和第三產業(yè)結構偏離度均為負，農村勞動力非農就業(yè)轉移任重道遠。此外，蘇南、蘇中和蘇北各具特色的產業(yè)結構無疑將影響就業(yè)行業(yè)分布。因此，在全球經濟服務化背景下，綜合國有經濟主導和第二產業(yè)為主體的江蘇發(fā)展模式的典型性，突出的產業(yè)結構區(qū)域差異，以及其在中國經濟增長進程中的重要戰(zhàn)略地位，本文將聚焦江蘇新生代農民工服務業(yè)就業(yè)行業(yè)和模式現狀，深度挖掘微觀主體就業(yè)選擇的關鍵因素，最終凝練出非農就業(yè)特別是服務業(yè)就業(yè)擴張的主要政策主張。

二、文獻綜述

關于非農就業(yè)特征及非農就業(yè)決策影響因素的研究文獻十分豐富，近幾年部分學者開始關注非農就業(yè)質量。非農就業(yè)主要包括發(fā)展中國家的非農就業(yè)轉移規(guī)模與路徑、非農就業(yè)產業(yè)結構和工作類型、非農就業(yè)流動特征及非農就業(yè)收入效應等。非農就業(yè)行業(yè)方面，高文書（2006）[1]認為農民工集中流向制造業(yè)、傳統服務行業(yè)及建筑業(yè)，并以非正規(guī)就業(yè)為主要形式。農民工就業(yè)崗位多屬于競爭性行業(yè)中的初級崗位，可替代性強（李逸波等，2012）[2]。對處于劉易斯拐點的經濟發(fā)達地區(qū)，非農就業(yè)呈現服務化趨勢，并集中流向貿易、餐飲、物流、信息服務等行業(yè)（羅仁福，2011；寧光杰，2012；葛曉巍，2014等）[3-5]。非農就業(yè)模式方面，非正規(guī)部門務工獲得短期工資為主要途徑，并顯現雇傭型就業(yè)轉向自主創(chuàng)業(yè)的群體擇業(yè)傾向，新一代農民工成為推動并大幅擴張服務業(yè)特別是非正規(guī)部門就業(yè)的中堅力量（宋月萍，2012）[6]。受“三高一低”群體特征影響，新生代農民工就業(yè)流動性增強，并轉向尋求更好待遇的主動式職業(yè)流動（馬瑞，2012；向國成，2013等）[7-8]。

農民工就業(yè)影響因素的研究主要圍繞就業(yè)時間、就業(yè)空間、兼業(yè)類型和就業(yè)行業(yè)選擇等展開（劉妍等，2008；張務偉等，2011；程名望等，2012）[9-11]。就業(yè)行業(yè)選擇影響因素涉及勞動需求和勞動供給兩個層面。研究證實，經濟發(fā)展水平、行業(yè)發(fā)展規(guī)模、技術進步類型和城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)增量不同程度影響各行業(yè)農村勞動力需求（黃春燕，2010）[12]。更多學者從勞動供給視角討論了就業(yè)行業(yè)選擇問題，認為農民工就業(yè)行業(yè)的集中性和低端性主要受個人資本和社會資本的顯著影響。其中個人資本是影響農民工就業(yè)模式的關鍵因素，不同類型個人人力資本如文化程度和職業(yè)培訓對就業(yè)行業(yè)及崗位選擇產生不同影響（姚先國，2006）[13]，個人特征和家庭特征是影響農村勞動力就業(yè)行業(yè)選擇的重要因素（劉慶寶等，2013）[14]。此外，關于社會資本的強關系和弱關系如何影響就業(yè)信息獲取、就業(yè)流向和工資水平提升，學者之間并未達成共識（李樹茁，2007；劉士杰，2011；劉濟群，2013）[15-17]。從已有研究文獻看，對農民工細分行業(yè)就業(yè)選擇影響因素的探討較為深入，但對制造業(yè)和服務業(yè)、傳統服務業(yè)和現代服務業(yè)，以及傳統服務業(yè)的被雇傭和自雇傭就業(yè)模式選擇研究不足。影響因素多局限于微觀主體的人力資本和社會資本，而對家庭資本、區(qū)域特征、行業(yè)特征如何影響就業(yè)選擇缺乏關注。事實上，決策主體除考慮個體屬性特征外，還將綜合個人人力資本、其它可利用的資源稟賦如家庭資本和社會資本，并結合區(qū)域特征和行業(yè)特征等影響因素，最終做出理性的就業(yè)行業(yè)和模式選擇。

三、研究設計

（一）概念界定

服務業(yè)為生產和銷售服務產品的生產部門和企業(yè)的集合，其行業(yè)分布極其廣泛且異質性強。根據國民經濟產業(yè)分類標準，本文界定現代服務業(yè)產業(yè)范圍為交通運輸郵政及倉儲業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃與會計、法律、咨詢、廣告、設計等商務服務業(yè)，研究與試驗發(fā)展業(yè)，綜合技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等公共服務業(yè)，以及教育、文化、衛(wèi)生與醫(yī)療保健等新興社會服務和休閑服務業(yè)。界定傳統服務業(yè)產業(yè)范圍為農林牧漁服務業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、居民服務業(yè)和其他服務業(yè)。傳統服務業(yè)就業(yè)模式分為被雇傭和自雇傭兩種。前者指受雇于企業(yè)、組織或個人并獲得勞動報酬的從業(yè)者，后者既包括僅依靠自身為自我服務獲取經濟收入的純自我雇傭者，還包括通過雇傭他人獲取經濟收益的雇主和企業(yè)家，如典型的個體經營者、夫妻店、雇主等均屬于自雇傭者。

（二）指標說明

1.個人人力資本。除基本人口學特征變量如性別、年齡、婚姻狀況和個體稟賦性格如適應環(huán)境能力、溝通意愿等外，個人人力資本是影響非農就業(yè)的重要變量。本文選用健康狀況、教育程度和非農技術特長反映。就業(yè)行業(yè)對求職者健康狀況和教育程度均有一定的門檻要求。身體素質越好，越符合制造業(yè)工作時段波動大、不定期加班以及集體作息方式對健康的硬性要求。受教育程度越高的決策者，越能達到現代服務行業(yè)就業(yè)的學歷門檻，實現向上職業(yè)流動。擁有非農技術特長越多，越可能突破制造業(yè)被動型就業(yè)。

2.家庭資本和社會資本。包括家庭內部資本以及借助家庭或個體建立的各種社交網絡形成的社會資本。家庭非農就業(yè)成員是促進求職主體非農就業(yè)的經驗傳授者和溝通橋梁。人情往來支出是構建社會關系的重要經濟基礎，能隱性聯結多種社會關系。提供非農就業(yè)渠道親友數體現促進非農就業(yè)決策的有效社會資源。家庭資本和社會資本能輔助捕獲各類隱性的非農就業(yè)信息和溝通渠道，加速向就業(yè)彈性較高且發(fā)展可持續(xù)性強的服務業(yè)就業(yè)轉移。

3.區(qū)域和行業(yè)特征。經濟發(fā)展水平和產業(yè)結構差異形成各具特色的就業(yè)空間和就業(yè)構成，并影響農民工就業(yè)決策。本文采用區(qū)域歸屬和地理位置兩項指標描述，前者測度決策者戶籍屬于蘇北、蘇中或蘇南，后者測度戶籍所在地的城（鎮(zhèn)）區(qū)臨近性。各行業(yè)的就業(yè)穩(wěn)定性、經濟性和發(fā)展性同樣影響個體就業(yè)行為，本文選用簽訂正規(guī)就業(yè)合同、個體年均非農收入以及現有崗位年均提供培訓次數表示。

（三）研究方法

究竟選擇制造業(yè)還是服務業(yè)就業(yè)，是新生代農民工綜合各種影響因素實施理性選擇的典型二元決策問題。傳統服務業(yè)還是現代服務業(yè)，以及傳統服務業(yè)的被雇傭還是自雇傭就業(yè)模式選擇同樣如此。本文采用具有廣泛應用領域的二元Logit選擇模型考察決定服務業(yè)就業(yè)行業(yè)和就業(yè)模式的關鍵因素。以選擇制造業(yè)還是服務業(yè)就業(yè)為例，Logit模型的具體形式如下：

（2）式中exp(βi)表示自變量xi變化一個單位，服務業(yè)與制造業(yè)就業(yè)發(fā)生比相對于自變量變化前狀態(tài)的相應發(fā)生比的倍數，簡稱為發(fā)生比率或優(yōu)勢比（odds ratio，即OR值）。

（四）數據來源及描述統計

本文從江蘇宿遷、徐州、連云港、鹽城、鎮(zhèn)江、泰州、南通、南京、無錫和常州10個地級市采用多階段抽樣確定典型農業(yè)村和簡單隨機抽樣確定受訪對象?？偣蚕蚰繕宿r戶發(fā)放1300份調查問卷，回收1137份，有效問卷1015份，回收率為87%，有效率為89%。樣本資料顯示，新生代農民工在工業(yè)中非制造業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、傳統服務業(yè)、現代服務業(yè)的就業(yè)比例依次為1.8%、19.7%、8.8%、55.1%和14.6%，表明傳統服務業(yè)就業(yè)仍占主流。其中被雇傭受訪者比重約77%，自雇傭（含純自我雇傭和雇主）比重約23%，凸顯新生代農民工傳統服務業(yè)自雇傭就業(yè)模式的重要地位。基于制造業(yè)和傳統服務業(yè)仍然承載多數農村勞動力轉移這一就業(yè)背景、經濟服務化的必然趨勢，以及現代服務業(yè)促進產業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略地位，本文選取制造業(yè)、傳統服務業(yè)和現代服務業(yè)三大行業(yè)分類研究，行業(yè)代碼依次為1、2和3。并將傳統服務業(yè)劃分為被雇傭和自雇傭兩類分別統計，用代碼（1）和（2）表示。

表1顯示，傳統服務業(yè)就業(yè)性別、教育程度、非農技術特長、適應環(huán)境、溝通意愿、家庭非農人數、家庭年均人情往來支出和提供非農就業(yè)親友數的指標均值高于制造業(yè)，而簽訂合同和個體年均非農收入指標均值表現相反，說明服務業(yè)從業(yè)者具有更高的人力資本水平、家庭資本和社會資本，但就業(yè)穩(wěn)定性和經濟性低于制造業(yè)。對傳統服務業(yè)按雇傭模式分解顯示，就業(yè)穩(wěn)定性差異主要由傳統服務業(yè)自雇傭就業(yè)的不穩(wěn)定導致。從非農經濟收入看，傳統服務業(yè)被雇傭型低于制造業(yè)，但自雇傭型高于制造業(yè)且分布差異較大。其次，對比傳統服務業(yè)和現代服務業(yè)就業(yè)的影響因素，發(fā)現現代服務業(yè)從業(yè)者的年齡、教育程度、適應環(huán)境、溝通意愿、家庭非農人數、所屬區(qū)域、簽訂合同、個體年均非農收入和年均培訓次數等指標均值明顯高于前者，凸顯現代服務業(yè)從業(yè)農民工的高水平人力資本、優(yōu)質稟賦性情、家庭資本、集中于蘇中蘇南以及全方位卓越的就業(yè)質量。進一步觀察傳統服務業(yè)被雇傭和自雇傭就業(yè)模式的影響因素，發(fā)現自雇傭就業(yè)的年齡、婚姻狀況、溝通意愿、家庭非農人數、家庭年均人情往來支出、提供非農就業(yè)親友數、地理位置、個體年均非農收入等指標均值高于前者，但健康狀況、教育程度、非農技術特長、所屬區(qū)域、簽訂合同和培訓次數等指標均值的表現相反，說明傳統服務業(yè)自雇傭就業(yè)者更傾向為年長者、具有穩(wěn)定婚姻關系、良好的溝通意愿、豐富的家庭及社會資本，并能獲得可觀的非農經濟收入，但整體人力資本水平較低、集中于蘇北地區(qū)、工作穩(wěn)定性較差，以及借助培訓獲得職業(yè)發(fā)展的機會較少。

表1 模型變量解釋及主要統計特征

四、估計結果與相關解釋

（一）模型估計及評價

為進一步剖析新生代農民工服務業(yè)就業(yè)的基本規(guī)律及影響其決策的關鍵因素，本部分采用二元Logit模型依次對制造業(yè)還是服務業(yè)、傳統服務業(yè)還是現代服務業(yè)，以及傳統服務業(yè)被雇傭還是自雇傭的就業(yè)選擇進行定量分析。針對上述三個層次構建的二元Logit模型依次為模型一、模型二和模型三。表2顯示，三個模型的偽R2和預測準確度分別為0.406和81.1%，0.429和83%，0.638和88.4%，且顯著性水平均為0，表明估計模型具有統計學意義，其中模型三的擬合效果最好。

表2 新生代農民工服務業(yè)就業(yè)影響因素的Logit模型估計結果

（二）估計結果及解釋

1.模型一——制造業(yè)還是服務業(yè)

結果顯示，性別、健康狀況、教育程度、技術特長、適應環(huán)境、家庭非農、人情往來、所屬區(qū)域和簽訂合同是影響新生代農民工服務業(yè)就業(yè)的主要因素。其中性別的回歸系數為1.041，OR估計值為2.832，即女性服務業(yè)就業(yè)優(yōu)勢約為男性的3倍，且在0.01水平上統計顯著，表明性別對農民工服務業(yè)就業(yè)選擇產生顯著正影響。此外，適應環(huán)境等先天稟賦、教育程度和技術特長等個人人力資本、人情往來、家庭非農等社會資本及家庭資本均正向影響服務業(yè)就業(yè)，且優(yōu)勢比依次遞減。與之相反，簽訂合同體現的行業(yè)就業(yè)穩(wěn)定性、健康狀況代表的身體素質以及所屬區(qū)域代表的產業(yè)結構對服務業(yè)就業(yè)產生負影響。性別對服務業(yè)就業(yè)的顯著正影響表明女性更傾向選擇服務業(yè)，而男性傾向制造業(yè)。新一代農村女性更愿意選擇作息時間富有彈性、勞動強度偏低以及就業(yè)環(huán)境較為寬松靈活的服務業(yè)，即便就業(yè)可能不穩(wěn)定和收入水平較低。適應環(huán)境能力有助于服務業(yè)就業(yè)，這顯然與服務業(yè)涉及范圍較廣、行業(yè)需求隨機性較強、技能與崗位需求適配度低有關。適應環(huán)境能力差的決策主體更樂意選擇能夠簽訂正規(guī)就業(yè)合同、作息時間規(guī)律且工作程序簡單機械的制造業(yè)，而適應環(huán)境能力強的行為主體能夠果斷應對服務業(yè)快速變化的就業(yè)環(huán)境和人文氛圍，同時享受服務業(yè)自由的就業(yè)模式和豐富的就業(yè)體驗。教育程度和技術特長等人力資本能提高服務業(yè)就業(yè)概率，高水平教育形成的開闊眼界、知識積淀和一技之長，有利于決策者打破制造業(yè)單一枯燥且職業(yè)發(fā)展性低的就業(yè)束縛，而選擇更多符合自身興趣、具有長遠發(fā)展性及豐富就業(yè)體驗的服務業(yè)。家庭非農和人情往來能夠激勵服務業(yè)就業(yè)行為，這可能與服務業(yè)就業(yè)的高度非正規(guī)性有關。相對于制造業(yè)就業(yè)的穩(wěn)定性、正規(guī)性和就業(yè)信息的開放共享，服務業(yè)本身因需求隨機性使得就業(yè)流動性大大增強，潛在就業(yè)空間的不確定性和就業(yè)渠道獲取的隱蔽性有助于家庭資本和社會資本實現服務業(yè)就業(yè)。與上述結論相反，健康狀況越差的新一代農民工更傾向于服務業(yè)就業(yè)，這與制造業(yè)對從業(yè)人員健康狀況的準入門檻和透明規(guī)定息息相關，部分求職者可能因健康不達標而被迫流入服務行業(yè)。簽訂合同的回歸系數為負且在0.01水平上統計顯著，說明行業(yè)保障性和穩(wěn)定性能顯著提高決策主體制造業(yè)就業(yè)概率。相對而言，非農收入和培訓次數代表的就業(yè)經濟性和職業(yè)發(fā)展空間對農民工選擇制造業(yè)還是服務業(yè)就業(yè)并無顯著影響。所屬區(qū)域回歸系數為負，說明越靠近蘇南和蘇中地區(qū)，其制造業(yè)占主體地位的產業(yè)結構創(chuàng)造出大量就業(yè)空間，吸引農民工離土不離鄉(xiāng)地選擇制造業(yè)就業(yè)。綜上分析得出，健康狀況良好且偏好就業(yè)穩(wěn)定性的個體傾向選擇制造業(yè)，而健康程度欠佳，但教育程度和非農技術較高，適應環(huán)境能力強且擁有豐富家庭資本及社會資本的決策者將更傾向于服務業(yè)就業(yè)，其中既包括因健康狀況不佳引致的被動型就業(yè)，又涵蓋結合自身志趣、工作偏好和資源稟賦形成的主動型就業(yè)。

2.模型二——傳統服務業(yè)還是現代服務業(yè)

考慮到新生代農民工現代服務業(yè)就業(yè)比重較高的特征事實，本文將服務業(yè)分為傳統服務業(yè)和現代服務業(yè)，探討現代服務業(yè)就業(yè)選擇的關鍵因素。結果顯示（表2），模型一中多數影響服務業(yè)就業(yè)的變量在模型二中不再統計顯著，僅教育程度和家庭非農仍然正向影響現代服務業(yè)就業(yè)決策行為，且在0.01水平上統計顯著。從兩者的回歸系數（0.94和0.36）看，教育程度體現的個人人力資本相對于家庭非農反映的家庭資本，其變化對現代服務業(yè)就業(yè)優(yōu)勢比變動影響更大，說明教育程度對現代服務業(yè)就業(yè)起關鍵支配作用，受教育程度越高，越能顯著提高現代服務業(yè)就業(yè)概率。社會資源回歸系數為負（-0.194），與家庭資本回歸系數為正的表現相反，折射出家庭資本和社會資本促進服務業(yè)就業(yè)的行業(yè)差異性。家庭資本促進決策主體現代服務業(yè)就業(yè)，社會資本則促進傳統服務業(yè)就業(yè)。因此，除個人人力資本外，家庭資本同樣有助于緩解新生代農民工的階層固化，而社會資本的作用則相反。從行業(yè)特征看，非農收入和培訓次數的回歸系數為正（0.318和0.349）且統計顯著，簽訂合同指標的回歸系數未通過統計顯著性檢驗，說明行業(yè)經濟收入和職業(yè)發(fā)展空間同樣能提高決策主體現代服務業(yè)就業(yè)概率，而就業(yè)穩(wěn)定性對傳統服務業(yè)和現代服務業(yè)就業(yè)概率無顯著影響。綜上所述，教育程度是影響新生代農民工向現代服務業(yè)就業(yè)轉移的關鍵因素，其次是家庭資本，職業(yè)發(fā)展空間和可觀經濟收入也吸引求職者流向現代服務業(yè)。

3.模型三——被雇傭還是自雇傭

為避免背井離鄉(xiāng)產生的子女照顧缺位、老人贍養(yǎng)缺失以及夫妻長期分離等系列家庭及社會問題，選擇離土不離鄉(xiāng)的傳統服務業(yè)自雇傭就業(yè)模式日益普遍。Gagnon等（2009）[18]利用2005年1%人口普查結果得出中國農村移民的自我雇傭比例為24%，這一點同樣得到本次調查資料證實?？紤]到新生代農民工自雇傭就業(yè)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新背景下具有擴充就業(yè)空間的現實意義，模型三進一步對自雇傭就業(yè)模式影響因素進行分析。結果顯示，教育程度不再顯著影響傳統服務業(yè)就業(yè)模式，而較高水平的非農經濟收入、穩(wěn)定的婚姻關系、家庭非農和人情往來構建的家庭資本和社會資本，以及良好的溝通意愿均能提升自雇傭就業(yè)概率，其中非農經濟收入和良好穩(wěn)定的婚姻關系成為傳統服務業(yè)自雇傭模式選擇的關鍵因素。與之相反，女性傾向成為工資獲得者。健康狀況較好，擁有一技之長的決策者，仍然選擇傳統服務業(yè)被雇傭而非自我創(chuàng)業(yè)。這間接反映自雇傭就業(yè)隱含的被動型特征，求職者可能因身體素質無法勝任傳統服務業(yè)的受雇傭工種，又無法仰賴一技之長謀求與自身相匹配的雇傭崗位，最終只能基于穩(wěn)定婚姻關系的支撐以及可觀經濟收入的激勵進行自我雇傭。從簽訂合同和培訓次數兩項指標的回歸系數（-2.395和-0.937）看，那些重視就業(yè)穩(wěn)定性以及通過正規(guī)培訓提升職業(yè)空間的決策者，將更傾向成為傳統服務業(yè)的工資獲得者，盡管此時非農經濟收入并不可觀。此外，所屬區(qū)域變量的回歸系數同樣為負（-1.763），且在0.01水平上統計顯著，說明蘇南和蘇中地區(qū)的新生代農民工如果選擇傳統服務業(yè)，則傾向成為工資獲得者。結合模型一的研究結論得出，蘇北地區(qū)新生代農民工傾向于服務業(yè)自雇傭就業(yè)，而蘇中蘇南地區(qū)求職者傾向于制造業(yè)就業(yè)，如果選擇傳統服務行業(yè)，則同樣傾向成為工資獲得者。這一就業(yè)行業(yè)及就業(yè)模式的區(qū)域差異同蘇南、蘇中與蘇北產業(yè)結構息息相關。

五、主要結論及政策啟示

本文研究結論有以下六點：第一，該群體非農就業(yè)仍然以傳統服務業(yè)為主，并表現緩慢的現代服務業(yè)就業(yè)趨勢，傳統服務業(yè)自雇傭就業(yè)成為重要組成部分。第二，年齡對就業(yè)行業(yè)及就業(yè)模式影響不顯著，婚姻狀況主要影響就業(yè)模式，性別的影響較為廣泛，對就業(yè)行業(yè)和就業(yè)模式均產生顯著影響，其中男性傾向于制造業(yè)就業(yè)，女性傾向于成為服務業(yè)工資獲得者。第三，城（鎮(zhèn)）區(qū)鄰近性對就業(yè)行業(yè)及模式無顯著影響，但所屬區(qū)域顯著影響就業(yè)行業(yè)和模式，蘇中和蘇南地區(qū)決策者傾向成為工資獲得者。第四，服務業(yè)從業(yè)影響因素顯示，個體屬性、個體稟賦性格、個人人力資本、家庭資本及社會資本、區(qū)域特征及行業(yè)特征均不同程度影響主體決策，凸顯影響機制的復雜性。身體健康但受教育程度不高并偏好就業(yè)穩(wěn)定性的個體選擇制造業(yè)；身體狀況欠佳但受教育程度較高、擁有一技之長及豐富的家庭、社會資本的個體更傾向于服務業(yè)就業(yè)。第五，現代服務業(yè)就業(yè)影響因素較為單一，較高教育水平成為現代服務業(yè)就業(yè)的敲門磚?？捎^經濟收入和職業(yè)發(fā)展機會能有效激勵高學歷并擁有豐富家庭資本的新生代農民工向現代服務業(yè)流動，打破階層固化。第六，健康狀況欠佳且無一技之長，但擁有穩(wěn)定婚姻關系、良好溝通意愿及豐富家庭資本和社會資本的決策主體傾向于自雇傭，非農經濟收入正向激勵個體借助自我創(chuàng)業(yè)實現人生價值。綜合上述研究結論，本文提出以下三點促進服務業(yè)就業(yè)的政策建議。

（一）提升職業(yè)教育系統性和規(guī)范化水平

研究表明，受教育程度是影響服務業(yè)和現代服務業(yè)就業(yè)的重要因素。新生代農民工受教育水平主要得益于職業(yè)教育的大力推進和廣泛普及。職業(yè)教育除通過提供系統性職業(yè)技能培訓使受教者獲得一技之長，還能夠幫助受教對象搭建學習溝通平臺、樹立前瞻意識、挖掘創(chuàng)業(yè)機會和提升職業(yè)規(guī)劃能力。因此，要進一步規(guī)范完善職業(yè)教育體系，高效發(fā)揮其職業(yè)技能塑造和職業(yè)規(guī)劃能力養(yǎng)成的雙重功能，使人力資本獲得質的提升，助力就業(yè)主體長遠規(guī)劃、理性擇業(yè)，實現向服務業(yè)和現代服務業(yè)有序轉移、改善就業(yè)質量的就業(yè)目標。

（二）構建多維權益保障機制和公共就業(yè)服務體系

分析得出，社會資本有助于決策主體向傳統服務業(yè)而非現代服務業(yè)流動，說明新生代農民工社會資本無助于打破階層固化。決策主體如果無法獲得高水平人力資本和家庭資本，則試圖通過社會資本實現向上流動，突破職業(yè)身份禁錮的努力將大打折扣。而新生代農民工毫無疑問仍面臨優(yōu)質教育資源分配不公和人力資本質量堪憂等突出問題。因此，政府需要主動及時健全完善相關就業(yè)法律法規(guī)體系，積極構建多維度權益保障機制，通過戶籍制度改革、高等教育資源向農村地區(qū)傾斜等多項措施，逐步弱化消除因戶籍、高等教育資源分配不均等因素形成的就業(yè)壁壘，促進群體向現代服務業(yè)流動。與此同時，需要加大公共就業(yè)財政投入力度，有效推進公共就業(yè)服務體系建設，積極提供常態(tài)化優(yōu)質就業(yè)培訓，利用就業(yè)法規(guī)制度保障群體就業(yè)選擇權利和實際從業(yè)利益，避免階層固化引致的各種社會不公和社會矛盾。

（三）促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統建設

結果顯示，健康狀況較好和擁有一技之長有助于決策者成為工資獲得者而非自我雇傭者，說明部分自雇傭者屬于被動型就業(yè)。這一方面與中國自古以來崇尚安穩(wěn)和規(guī)避風險的傳統觀念有關，導致決策主體不愿意面對就業(yè)環(huán)境的多變性和不確定，更不敢貿然創(chuàng)業(yè)。另外，該現象同樣與社會保障體系不健全、教育醫(yī)療支出高昂，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不完善密切相關。因此，除積極宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念外，更需要大力推動事關民生和民心的體制機制改革，讓新生代農民工群體能享有平等權益、共享改革紅利，消除創(chuàng)業(yè)后顧之憂。同時通過創(chuàng)建開放、公平、競爭和有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促使決策主體能客觀評估創(chuàng)業(yè)風險，激勵潛在創(chuàng)業(yè)者自發(fā)產生創(chuàng)業(yè)意愿，主動實施自我雇傭甚至成為雇主的創(chuàng)業(yè)行為，在實現自我價值的同時為社會創(chuàng)造新的就業(yè)空間，緩解就業(yè)壓力。

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