程奇

（安徽盈創(chuàng)石化檢修安裝有限責(zé)任公司計劃經(jīng)營部）

1 引言

眾所周知，工程預(yù)算的費用由定額直接費和取費組成，定額直接費包含人工費、材料費和機械費等。由于預(yù)算定額一般要執(zhí)行多年，而人工、材料、機械的費用價格隨時間的推移，存在較大程度的變化；同時，新材料、新工藝、新的施工方法的應(yīng)用，原有定額已不能滿足工程預(yù)算的需求，若繼續(xù)執(zhí)行預(yù)算定額，必須及時調(diào)整各項費用。特別是稅率由營業(yè)稅改為增值稅后，一套定額根據(jù)不同的工程，存在二種計稅方式，有的工程由于合同簽訂及施工工期較長的原因，實行老的計稅方式；而新開工的工程則實行完全價稅分離的計稅方式，按增值稅計取稅金，但仍沿用先前的定額標(biāo)準，在新定額尚未實施前，為保證計稅的合理性，實際工作中對各種預(yù)算定額及取費程序進行合理調(diào)整顯得尤為重要。

2 建筑、安裝工程定額使用標(biāo)準

目前安徽省建筑、安裝工程使用的定額分別是：建筑工程執(zhí)行2000年省建設(shè)廳頒發(fā)的《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省綜合估價表》，安裝工程定額執(zhí)行2000年省建設(shè)廳頒發(fā)的《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額安徽省估價表》，裝飾工程執(zhí)行1999年省建設(shè)廳頒發(fā)的《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省裝飾工程綜合估價表》；配套執(zhí)行2003年省建設(shè)廳頒發(fā)的《安徽省建設(shè)工程補充定額估價表》（建筑、裝飾、安裝、市政）。修繕工程執(zhí)行1999年省建設(shè)廳頒發(fā)的《全國統(tǒng)一房屋修繕工程預(yù)算定額安徽省綜合價格》，以上使用的定額中，建筑、安裝工程取費執(zhí)行2000年省建設(shè)廳頒發(fā)的《安徽省建筑安裝工程費用定額》；裝飾工程取費執(zhí)行1999年《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省裝飾工程費用定額》。

3 工程預(yù)算直接費的調(diào)整

3.1 工程預(yù)算人工費調(diào)整的依據(jù)和方法

定額人工費標(biāo)準是2000年安徽省建設(shè)廳頒布的《全國統(tǒng)一工程基礎(chǔ)定額安徽省綜合估價表》，其中人工工資單價分別為25.84元/工日（建筑、安裝、裝飾）、19.69元/工日（修繕），這套定額已執(zhí)行17、18年了，期間人工工資標(biāo)準已進行了多次調(diào)整。根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程定額人工費的通知》（建標(biāo)[2013]155號）文，安慶市建設(shè)委員會關(guān)于《貫徹執(zhí)行調(diào)整建設(shè)工程定額人工費的通知》（建價[2013]33號）的規(guī)定，從2013年11月開始定額人工費標(biāo)準統(tǒng)一調(diào)增到68元/工日。

建筑工程是以定額“直接費”作為取費基數(shù)，而安裝、裝飾、修繕工程是以定額“人工費”作為取費基數(shù)。最終定額人工費的調(diào)整是在綜合取費后，以定額工日來進行調(diào)整，調(diào)增的部分不計取綜合費率，僅計取稅金。

定額人工費單價統(tǒng)一調(diào)整為68元/工日，包括定額人工費組成的內(nèi)容及流動施工津貼，而原定額中3.5元/工日的流動施工津貼是單獨計取的，也就是說現(xiàn)在的人工費標(biāo)準68元/工日已含有流動施工津貼，至于現(xiàn)行的流貼標(biāo)準如何調(diào)整，調(diào)整到多少，目前還尚無有關(guān)資料及文件說明，通過分析、比較工程預(yù)算人工費調(diào)整數(shù)據(jù)，按人工費調(diào)增的比例增加為最科學(xué)計算方法。對使用1999年《全國統(tǒng)一房屋修繕工程預(yù)算定額安徽省綜合價格》的工程，原人工費標(biāo)準為19.69元/工日，而流動施工津貼是以綜合取費的形式體現(xiàn)的，折合成單價為2元/工日，現(xiàn)將流動施工津貼并入人工費，統(tǒng)一調(diào)增到68元/工日。

對于使用裝飾定額的工程，由于2000年裝飾定額的人工費標(biāo)準分別為：19.69元/工日、22.00元/工日、26.00元/工日，但總的平均標(biāo)準還是25.84元/工日，當(dāng)時主要是考慮到裝飾工種的高低級別，現(xiàn)在統(tǒng)一調(diào)增到68元/工日，其價差計取稅金后，計入工程總價。

3.2 工程預(yù)算中材料費的調(diào)整

由于施工圖紙設(shè)計的工程項目內(nèi)容，與定額中列出的工程項目內(nèi)容不盡相同，定額的預(yù)算材料價，是采用編制時當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格（定額材料價），定額發(fā)行后一般要執(zhí)行很多年，這樣我們在運用時就必須對定額規(guī)定的范圍內(nèi)材料費用進行調(diào)整。

材料費的調(diào)整方法較多，使用營業(yè)稅的工程，可在定額套價后直接調(diào)整差價；還可用定額換算法調(diào)價；借助定額價調(diào)整規(guī)格、品種等。這些調(diào)價方法不再展開，著重說明使用增值稅工程的材料費調(diào)整方法。

如果工程采用增值稅的計稅方式，工程所用的材料不論是主材還是輔材均要進行調(diào)整，因為定額所用的材料預(yù)算價里均含有營業(yè)稅，為防止重復(fù)計稅，必須要先將材料預(yù)算價里的營業(yè)稅扣除，再計算材差，最后計取增值稅。

對于工程用主材而言，如鋼材、木材、水泥等等，由于量大，品種單一，計算該費用時可采用如下方式：從定額直接費合計中－定額主材費合計＋不含稅的主材費合計，作為新的取費基數(shù)之一。（其中定額主材費＝工料分析匯總后的主材量×定額預(yù)算價，不含稅的主材費＝工料分析匯總后的主材量×不含稅的信息價）。

對于工程用輔材而言，由于量小，品種眾多，如逐一按實進行調(diào)整，不僅會占用大量的時間，而且不含稅材料信息價不一定齊全，對于相對簡單的工程，又有齊全的輔材信息價，逐一調(diào)整材料價格是完全可行的；對于大多數(shù)工程而言，將信息價中未列出的材料用系數(shù)調(diào)整的方法來計算，根據(jù)《安徽省實施意見》中其他定額的輔材調(diào)整系數(shù)計算得出定額輔材費，根據(jù)表1給出的材料種類，依據(jù)不含稅的定額輔材費=定額輔材費×調(diào)整系數(shù)進行計算。

（不含稅的定額輔材費并入定額直接費，再加上材差作為新的取費基數(shù)之一；

其中材差＝（不含稅的信息價－定額價×調(diào)整系數(shù)）×材料用量）。

表1

對于工程造價管理站定期發(fā)布的《建設(shè)工程材料市場價格信息》（信息價）中提供的材料，在工程中用量較大或在分部分項中占比例較大，應(yīng)按不含稅的信息價進行調(diào)整。只要按信息價計算材差，不論是直接扣除還是按系數(shù)調(diào)整，計算結(jié)果是相同的。對于信息價中有的材料，在工程中用量少所占比列不大，可以按信息價調(diào)整也可以按系數(shù)調(diào)整，二種方法都行，信息價未列出的材料按系數(shù)調(diào)整。

3.3 工程預(yù)算中機械費的調(diào)整

施工機械臺班費中的人工費調(diào)整應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的定額和施工機械臺班費用定額，結(jié)合工程量，分析出機械臺班用工的工日總量后，進行人工價差調(diào)整，其調(diào)整部分計取稅金后，計入工程總價。施工機械臺班費中的人工費標(biāo)準統(tǒng)一調(diào)增到68元/工日。目前機械臺班定額使用的是《2000綜合估價表》附錄的子目，有些子目已不適用，還有些缺項，這部分分析起來工作量大，而調(diào)整的工日并不多，所以對機械費中的人工費調(diào)整應(yīng)運用現(xiàn)行的預(yù)算軟件來進行分析，可以大大提高工效。以2000年安徽省建設(shè)廳頒發(fā)的《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省綜合估價表》為例，機械臺班費中人工費調(diào)整=機械臺班定額人工工日×（68-25.84），機械臺班定額人工工日可以由預(yù)算軟件分析得出，也可以將機械臺班費中人工費合計÷25.84得出。

機械臺班費的調(diào)整，除了上述的使用機械的人工調(diào)整外，可以和甲方商量對機械使用的燃油進行調(diào)整。對缺項的機械子目，可參照其它機械定額的含量，結(jié)合使用定額的價格進行調(diào)整。最后不要忘記對工程使用的電費進行調(diào)整，施工用電的費用屬于機械費。

對于計稅方式為增值稅的工程，為方便計算，參照有關(guān)規(guī)定及相關(guān)定額，機械費調(diào)整系數(shù)統(tǒng)一按0.9計算，即將定額機械費×0.9作為新的定額機械費，（∑定額機械費×0.9-∑定額機械費）并入定額直接費中。

4 工程預(yù)算的取費調(diào)整方法

由于上述各項費用的調(diào)整再加上費用定額一些規(guī)費的調(diào)整，特別現(xiàn)在計稅方式的調(diào)整，各項費用的調(diào)整步驟及綜合取費同以往相比有較大的變化，應(yīng)按如下標(biāo)準進行：

4.1 建筑工程

（1）定額直接費。

（2）材料價差：使用營業(yè)稅為∑（材料用量×材料單價價差）；使用增值稅為∑信息價中列的不含稅的主材費-∑定額主材費+∑定額其它材料費×調(diào)整系數(shù)-∑定額其它材料費。

（3）機械費調(diào)整：使用營業(yè)稅不調(diào)整；使用增值稅=∑定額機械費×0.9-∑定額機械費。

（4）計取綜合費：∑［（一）～（三）］×綜合費率（不含稅）。

（5）安全防護文明施工措施費：∑［（一）～（三）］×相應(yīng)費率。

（6）定額人工費調(diào)整：定額工日×（68-原定額人工費單價）。

（7）機械臺班費中人工費調(diào)整：工日總量×（68-原定額人工費單價）。

（8）稅金：∑［（一）～（七）］×相應(yīng)稅率。

（9）工程總造價：∑［（一）～（八）］。

4.2 安裝工程

（1）定額直接費；

（2）材料價差：使用營業(yè)稅為：∑（主材用量×主材單價價差）；使用增值稅為：∑不含稅的主材費-∑定額主材費+∑定額輔材費×調(diào)整系數(shù)-∑定額輔材費；

（3）機械費調(diào)整：使用營業(yè)稅不調(diào)整；使用增值稅=∑定額機械費×0.9-∑定額機械費；

（4）計取綜合費：定額人工費×綜合費率；

（5）安全防護文明施工措施費：定額人工費×相應(yīng)費率；

（6）定額人工費：調(diào)整定額工日×（68-原定額人工費單價）；

（7）機械臺班費中人工費調(diào)整：工日總量×（68-原定額人工費單價）；

（8）稅金：∑［（一）～（七）］×相應(yīng)稅率；

（9）工程總造價：∑［（一）～（八）］。

4.3 裝飾工程

（1）定額直接費；

（2）材料價差：使用營業(yè)稅為∑（材料用量×材料單價價差）；使用增值稅為∑信息價中列的不含稅的主材費-∑定額主材費+∑定額其它材料費×調(diào)整系數(shù)-∑定額其它材料費；

（3）計取綜合費：定額人工費×綜合費率；

（4）安全防護文明施工措施費：定額人工費×相應(yīng)費率；

（5）定額人工費調(diào)整：定額工日×（68-原定額人工費單價）；

（6）稅金：∑［（一）～（五）］×相應(yīng)稅率；

（7）工程總造價：∑［（一）～（八）］。

4.4 修繕工程

（1）定額直接費；

（2）材料價差：使用營業(yè)稅為：∑（材料用量×材料單價價差）；使用增值稅為∑信息價中列的不含稅的主材費-∑定額主材費+∑定額其它材料費×調(diào)整系數(shù)-∑定額其它材料費；

（3）機械費調(diào)整：使用營業(yè)稅不調(diào)整；使用增值稅=∑定額機械費×0.9-∑定額機械費；

（4）計取綜合費：定額人工費×綜合費率（包工不包料53%，包工包料140%）；

（5）定額人工費調(diào)整：定額工日×（68-19.69-2）元；

（6）機械臺班費中人工費調(diào)整：工日總量×（68-19.69-2）元；

（7）稅金：∑［（一）～（六）］×相應(yīng)稅率；

（8）工程總造價：∑［（一）～（七）］。

對于計稅方式為增值稅的工程，由于綜合費率中的部分規(guī)費作出了調(diào)整，所以綜合費率在原綜合費率的基礎(chǔ)，不論工程類別統(tǒng)一進行調(diào)整，即增值稅綜合費率=原定額綜合費率×（1+調(diào)整系數(shù)），具體調(diào)整系數(shù)見表2。由于安全、文明施工費費率中增加了“揚塵防治增加費”等，其新費率按表2執(zhí)行。

表2

5 結(jié)束語

合理調(diào)整工程預(yù)算費用，是編制工程預(yù)算的基本要求。由于工程預(yù)算的編制是以定額套項為基礎(chǔ)，所以在不同的時期工程預(yù)算有不同的調(diào)整方法?，F(xiàn)階段，由于各種原因，有相當(dāng)?shù)墓こ倘圆捎玫氖鞘┕D預(yù)算加簽證的計費模式，這就決定了必須以定額作為計費的依據(jù)，在新定額頒發(fā)前，對老的定額各項費用及取費方式按現(xiàn)行計價模式進行調(diào)整，是編制工程預(yù)算的重要步驟。只有對工程預(yù)算的各項費用進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整之后，工程預(yù)算才能真實反映工程的造價。

如能將套用定額后必須要調(diào)整的費用講清楚，進行歸納、總結(jié)，各項費用調(diào)整的步驟、方法及計算程序一一列出，這樣在新定額未頒發(fā)前的過渡期內(nèi)，套用各種不同專業(yè)定額時，不至于遺漏或錯調(diào)各項費用，計算的程序及步驟一目了然，為工程預(yù)算的編制提供方便。